Равенство мужчин и женщин с момента основания Организации Объединённых Наций входит в число первоочередных гарантий прав человека. Принятый в 1945 году Устав ООН поставил задачу вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин. Однако, несмотря на десятилетия международно-правового регулирования, миллионы женщин и девочек по-прежнему подвергаются насилию и дискриминации, лишены равноправия и достоинства. Актуальность проблемы обусловлена тем, что, не получая необходимой защиты на национальном уровне, женщины вынуждены обращаться за защитой своих прав в международные органы.
Основные права женщин, закреплённые на международном уровне
Международные стандарты закрепляют широкий круг прав женщин, среди которых:
- право на жизнь без насилия и дискриминации;
- право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;
- право на образование;
- право владеть собственностью;
- право голосовать и участвовать в управлении государством;
- право на равную заработную плату за труд равной ценности.
Ключевым международным документом в этой сфере является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ, 1979 г.), а также Пекинская декларация и Платформа действий 1995 года, в которой выделены такие критические области, как бедность среди женщин, доступ к образованию и здравоохранению, неравноправное представительство женщин в структурах власти и участие в принятии решений, права человека женщин.
Международные механизмы защиты
Система международной защиты прав женщин включает несколько уровней:
- Договорные органы ООН, прежде всего Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, рассматривающий государственные доклады и индивидуальные сообщения.
- Универсальные процедуры — Совет по правам человека, специальные докладчики, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.
- Региональные механизмы — европейская, межамериканская и африканская системы защиты прав человека.
- Специализированные структуры, структура «ООН-женщины», Комиссия по положению женщин.
Значение этих механизмов для Российской Федерации и других государств заключается в создании дополнительных гарантий реализации женщинами своих прав, когда национальные средства правовой защиты оказываются недостаточными.
Основные проблемы защиты прав женщин
Насилие в отношении женщин
Домашнее насилие остаётся одной из наиболее острых нерешённых проблем: жертвами в большинстве случаев становятся женщины и дети. Пандемия COVID-19 обнажила масштаб этой проблемы во всех странах. Важно, чтобы применение законодательства и механизмов защиты не превращало пострадавших в повторных жертв (вторичная виктимизация).
Дискриминация и экономическое неравенство
Женщины по-прежнему сталкиваются с разрывом в оплате труда, ограниченным доступом к экономическим ресурсам и непропорциональным бременем неоплачиваемого труда по уходу. Верховный комиссар ООН по правам человека в докладе, подготовленном в соответствии с резолюцией 54/6 Совета по правам человека, анализирует международные стандарты в области ухода и поддержки и предлагает рекомендации по поощрению прав человека в системах ухода.
Недостаточное участие в политике и миростроительстве
Отстранение женщин от мер по предупреждению конфликтов, переходных процессов и восстановления вызывает обеспокоенность международного сообщества. Постконфликтные ситуации и реформы следует рассматривать как возможность преобразования общественных структур для более полного осуществления прав женщин. Ключевыми направлениями являются доступ к правосудию, равноправное участие женщин в миростроительстве и предоставление им экономических возможностей в постконфликтный период.
Препятствия в деятельности правозащитниц
Защитники прав женщин сталкиваются с серьёзными препятствиями в своей работе — как в качестве правозащитников вообще, так и в силу специфики отстаиваемых ими прав. Международные стандарты требуют пересмотра и отмены политики и практик, не соответствующих нормам в области прав человека, включая законы, чрезмерно ограничивающие пространство для деятельности организаций гражданского общества.
Новые вызовы: киберпространство
Цифровая среда породила новые формы нарушений прав женщин — кибертравлю, распространение интимных изображений без согласия, онлайн-преследование. Возникают сложные юрисдикционные проблемы, требующие развития международно-правового регулирования.
Защита прав детей как сопутствующая проблема
Женщины часто обращаются за защитой не только своих прав, но и прав своих детей, что требует комплексного подхода со стороны национальных и международных механизмов.
Пути совершенствования защиты
- приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами;
- обеспечение реального доступа женщин к правосудию и эффективным средствам правовой защиты;
- направление финансовых ресурсов туда, где они нужны больше всего,, проблема заключается не в нехватке средств, а в их распределении;
- расширение участия женщин в принятии решений на всех уровнях;
- поддержка правозащитных организаций и защитников прав женщин;
- просветительская работа и изменение стереотипных представлений о роли женщин в обществе.
Международная защита прав женщин представляет собой развитую систему норм и механизмов, однако разрыв между провозглашёнными стандартами и реальным положением женщин сохраняется. Насилие, дискриминация, экономическое неравенство, недостаточное представительство во власти и новые цифровые угрозы требуют согласованных усилий государств, международных организаций и гражданского общества. Эффективность защиты прав женщин является показателем зрелости правового государства и уровня развития общества в целом.