Международная защита прав женщин — это система принципов, норм и механизмов, выработанных мировым сообществом для обеспечения равенства женщин и мужчин, устранения дискриминации и защиты женщин от насилия. Её основу составляют документы Организации Объединённых Наций и региональных организаций.
История становления
Уже в Уставе ООН (1945 г.) было провозглашено равенство прав мужчин и женщин. Важным этапом стала Всеобщая декларация прав человека 1948 года, закрепившая принцип недискриминации, в т.ч. по признаку пола. В дальнейшем система развивалась через принятие специальных документов:
- Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), закрепила право женщин избирать и быть избранными;
- Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967 г.) — определила общие направления обеспечения равноправия;
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) (1979 г.) — ключевой международный договор в этой области;
- Декларация о ликвидации насилия в отношении женщин (1993 г.);
- Пекинская декларация и Платформа действий (1995 г.).
Конвенция CEDAW — основной документ
Конвенция 1979 года часто называется «международным биллем о правах женщин». Она обязывает государства-участников:
- закреплять принцип равенства полов в национальных конституциях и законодательстве;
- принимать законодательные и иные меры, включая санкции, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;
- устанавливать юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечивать эффективную защиту через компетентные национальные суды и другие государственные учреждения;
- обеспечивать женщинам равные права при заключении договоров, управлении имуществом и равное положение в судебных разбирательствах.
Важно, что все договоры и частные документы, ограничивающие правоспособность женщин, признаются недействительными. Для контроля за выполнением Конвенции создан Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, рассматривающий доклады государств и индивидуальные сообщения.
Защита женщин в особых условиях
Особое место занимает Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооружённых конфликтов (1974 г.). Она требует от государств полного выполнения обязательств по Женевским конвенциям 1949 года и иным актам международного гуманитарного права, которые предоставляют важные гарантии защиты женщин и детей. Международное гуманитарное право стремится предотвратить страдания людей без какой-либо дискриминации по признаку пола, при этом потребности женщин должны учитываться особо.
Региональные механизмы
Помимо универсальной системы ООН, действуют региональные инструменты:
- Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин (Конвенция Белен-до-Пара, 1994 г.);
- Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин (Протокол Мапуту, 2003 г.);
- Конвенция Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия (Стамбульская конвенция, 2011 г.).
Актуальные проблемы
Несмотря на развитую нормативную базу, на практике сохраняются серьёзные проблемы: заработная плата женщин в мире в среднем заметно ниже заработной платы мужчин за аналогичный труд, женщины недостаточно представлены в органах власти и дипломатии, сохраняются случаи насилия и дискриминации. Поэтому международное сообщество продолжает совершенствовать механизмы защиты, в т.ч. через стратегию позитивных (аффирмативных) действий, направленных на устранение фактического неравенства.
Международная защита прав женщин представляет собой многоуровневую систему: от универсальных конвенций ООН до региональных соглашений и национального законодательства. Её ядром является Конвенция CEDAW, а главной целью, достижение реального, а не только формального равенства женщин и мужчин во всех сферах жизни: политике, экономике, образовании, семье и судебной защите.