В системе местного самоуправления города Северодвинска важное место занимает институт дежурного по городу. Данный механизм обеспечивает оперативное реагирование органов власти на возникающие в городе чрезвычайные ситуации, коммунальные аварии, нарушения благоустройства и другие инциденты, требующие немедленного вмешательства администрации. Статья подробно рассматривает правовую базу, функции, режим работы и способы взаимодействия граждан с дежурным по городу.
Правовая основа и статус
Деятельность дежурного по городу регламентируется:
- Уставом города Северодвинска, основным законом муниципального образования.
- Административным регламентом Администрации города Северодвинска (утверждается распоряжением главы города/губернатора Архангельской области по согласованию с Советом депутатов).
- Положением о дежурном по городу — локальным нормативным актом, определяющим порядок назначения, права, обязанности и ответственность.
- Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части гражданской обороны и ЧС).
Дежурный по городу — это должностное лицо Администрации города (как правило, заместитель главы города или руководитель соответствующего департамента/управления), временно выполняющее полномочия по оперативному управлению городским хозяйством в нерабочее время (ночью, в выходные и праздничные дни) или в рабочее время при отсутствии руководства.
Основные функции и полномочия
В компетенцию дежурного по городу входит широкий спектр задач, направленных на обеспечение жизнедеятельности города:
Оперативное управление в чрезвычайных ситуациях
- Принятие решений по ликвидации последствий ЧС (пожары, наводнения, аварии на теплосетях, водоснабжении, электроснабжении, газораспределении).
- Координация действий аварийно-спасательных служб (МЧС, полиция, скорую помощь, ресурсоснабжающие организации — «Севводоканал», «Севтеплоэнерго», «Россети» и др.).
- Организация эвакуации населения и размещения пострадавших во временных пунктах размещения.
Контроль за жизнеобеспечением города
- Мониторинг состояния коммунальной инфраструктуры (отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).
- Контроль за уборкой территорий, вывозом ТКО (твердых коммунальных отходов), борьбой с несанкционированными свалками.
- Надзор за состоянием дорожного хозяйства (уборка снега, противогололедные меры, состояние дорожного покрытия).
Работа с обращениями граждан и оперативная информация
- Прием и обработка сигналов о происшествиях от диспетчерских служб (Единый диспетчерский центр — ЭДЦ), МЧС, полиции, СМИ и непосредственно от жителей.
- Оперативное информирование главы города и вышестоящих инстанций (Губернатора Архангельской области, МЧС по региону) о сложившейся обстановке.
- Координация работы пресс-службы для информирования населения через официальные каналы (сайт админки, соцсети, СМИ).
Обеспечение общественного порядка и безопасности
- Взаимодействие с органами МВД по вопросам охраны общественного порядка при массовых мероприятиях, в чрезвычайных ситуациях.
- Контроль за соблюдением правил благоустройства, тишины и покоя граждан (в ночное время).
Режим работы и график дежурств
График дежурств формируется ежемесячно и утверждается приказом/распоряжением главы города Северодвинска.
Ключевые принципы организации дежурств:
- Круглосуточность: Дежурный по городу находится на посту 24 часа в сутки в период своей смены (обычно с 09:00 текущего дня до 09:00 следующего дня, либо иные интервалы, зафиксированные в графике).
- Непрерывность: Смена дежурных происходит без перерыва; новый дежурный приступает к обязанностям только после приема смены у уходящего (подписание журнала дежурств, устный доклад об обстановке).
- Рабочее время vs Нерабочее время: В рабочее время (пн-пт, 09:00–18:00) текущую обстановку курируют непосредственно руководители департаментов и заместители главы города по профилю. Дежурный по городу в это время выступает как резерв и координирующее звено при ЧС. В нерабочее время (вечера, ночи, выходные, праздники) он является единственным лицом, принимающим оперативные решения от имени главы города.
Структура поддержки дежурного (Аппарат дежурного по городу)
Для эффективной работы дежурного по городу создан оперативный штаб / аппарат, который включает:
- Старшего дежурного (помощника дежурного): сотрудник аппарата администрации, обеспечивающий документооборот, связь, ведение журнала дежурств.
- Оператора связи / диспетчера: обеспечивает связь с подведомственными организациями, ЭДЦ, службами 112, 101, 102, 103, 104.
- Водителя: для оперативного перемещения дежурного по городу на место ЧС или аварии.
Рабочее место дежурного по городу, как правило, оборудовано в здании Администрации города (ул. ###, 15) в кабинете оперативного дежурного или в Центре управления городом (ЦУГ), если таковой функционирует;
Взаимодействие с Единым диспетчерским центром (ЭДЦ) и системой «Безопасный город»
Современная система управления Северодвинском опирается на цифровые платформы:
- Единый диспетчерский центр (ЭДЦ): Принимает обращения граждан по телефону 112 (единый номер экстренных служб) и через мобильное приложение/портал Госуслуг. Операторы ЭДЦ первично обрабатывают заявки и передают их дежурному по городу или профильным службам.
- Система «Безопасный город» / «Умный город»: Видеонаблюдение, датчики уровня воды, давления в сетях, пробочных пунктов позволяют дежурному по городу в режиме реального времени мониторить обстановку на экранах в кабинете дежурного.
- Автоматизированная система управления (АСУ): Ведение электронного журнала дежурств, учет поручений, контроль сроков исполнения.
Порядок обращения граждан к дежурному по городу
Гражданин не может просто «позвонить дежурному по городу» по личному телефону (номера не публикуются в открытом доступе по соображениям безопасности и защиты персональных данных). Взаимодействие строится через официальные каналы:
| Канал связи | Номер / Адрес | Когда использовать |
|---|---|---|
| Единый номер экстренных служб | 112 (с мобильного и стационарного) | ЧС, пожары, ДТП, угроза жизни, крупные коммунальные аварии (прорыв труб, обрыв проводов), безотопность зимой. |
| Единый диспетчерский центр (ЭДЦ) Администрации | Телефон справочно-информационной службы (актуальный номер смотрите на официальном сайте админки) | Коммунальные проблемы (нет воды, тепла, света, мусор не вывезли, яма на дороге), нарушения благоустройства, шум соседей (после 23:00). |
| Официальный сайт / Личный кабинет жителя | severodvinsk.ru / Портал Госуслуг (раздел «Решение проблем») | Плановые обращения, жалобы, предложения, отслеживание статуса заявки. |
| Официальные соцсети Администрации | ВКонтакте, Telegram-канал «Администрация Северодвинска» | Информирование о ЧС, графиках отключений, получение оперативных справок (не для срочных вызовов). |
Важно: При звонке в 112 или ЭДЦ оператор зафиксирует заявку, присвоит ей номер и передаст дежурному по городу (или профильной службе) в порядке приоритета. Дежурный по городу контролирует сроки реакции подрядчиков на эти заявки.
Ответственность и отчетность
По итогам суток дежурства дежурный по городу составляет суточный доклад (рапорт) главе города Северодвинска. В него входят:
- Сведения о прошедших за сутки ЧС, пожарах, авариях на сетях.
- Информация о работе коммунальных служб (температура теплоносителя, давление в водопроводе, объемы уборки снега/мусора).
- Данные о поступивших обращениях граждан (количество, тематика, исполненность).
- Принятые меры и вынесенные поручения руководителям организаций.
- Прогноз обстановки на ближайшие сутки (погода, плановые работы, массовые мероприятия).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей дежурного по городу влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Актуальные контакты для жителей Северодвинска (справочно)
Примечание: Контактные телефоны могут меняться. Актуальную информацию всегда проверяйте на официальном сайте www.severodvinsk.ru в разделе «Контакты» или «Справочная информация».
- Телефон доверия / Горячая линия главы города: Обычно работает в определенные дни/часы (понедельник, среда и т.д.), анонсируется на сайте.
- Диспетчерская Администрации (ЭДЦ): Круглосуточно.
- Аварийно-диспетчерские службы ресурсоснабжения:
- Водоканал (аварии воды/канализации): см. сайт «Севводоканал» или квитанцию.
- Теплоэнерго (аварии отопления): см. сайт «Севтеплоэнерго».
- Электросети (Росети / МРСК): 13-53 (или 8-800-220-0-220).
- Газ (Газпром межрегионгаз Архангельск): 104 или ###.
Институт дежурного по городу Северодвинска является ключевым элементом системы городского управления, гарантирующим непрерывность власти и оперативность реакции на вызовы времени. Он связывает политическое руководство города (Главу, Совет депутатов) с исполнительной вертикалью (департаменты, МУП, подрядчики) и службами безопасности (МЧС, МВД) в самый ответственный — нерабочее — время.
Для жителей города понимание этого механизма позволяет правильно выбирать канал обращения: в случае угрозы жизни и здоровью — сразу 112, при коммунальных проблемах — в ЭДЦ Администрации или через Госуслуги. Все сигналы сходятся на пульте у дежурного по городу, который принимает решение о задействовании ресурсов для устранения проблемы.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов Администрации города Северодвинска (Устав, Положение о дежурном по городу, распоряжения главы города) и общедоступной информации с официального портала severodvinsk.ru.