В 2021 году деятельность по надзору и профилактическому контролю в сфере пожарной безопасности на территории Ивановской области осуществлялась Главным управлением МЧС России по Ивановской области․ Ключевым регулятором процедур являлся Федеральный закон от № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также порядок, установленный Приказом МЧС России․
Нормативная база и планирование проверок
Согласно предоставленной информации с официального ресурса управления, основным документом, регламентирующим работу инспекторов за 2021 год, стал Ежегодный план проведения плановых проверок органов государственного пожарного надзора (ОГПН) на 2021 год․ Данный план формировался на основе:
- Реестра объектов, подлежащих проверке (перечень объектов в отношении которых проводятся проверки в области ЗНТ ЧС)․
- Критериях риска (высокий, средний, низкий), определяющих периодичность проверок․
- Сведениях о ранее выявленных нарушениях и мерах реагирования․
Важно отметить, что в 2021 году продолжалось действие «морозилка» (мораторий) на плановые проверки малого и среднего бизнеса, введенного в связи с эпидемиологической ситуацией (COVID-19)․ Однако проверки объектов с высоким уровнем риска, а также неплановые проверки (по обращениям граждан, по поручениям вышестоящих органов, в связи с ЧС) проводились в штатном режиме․
Категории проверяемых объектов
В план на 2021 год вошли объекты, относящиеся к зоне ответственности ОГПН, в т․ч․:
- Объекты повышенной пожарной опасности: производственные предприятия, склады легковоспламеняющихся веществ, объекты нефтехимической промышленности․
- Объекты массового пребывания людей: торговые центры, школы, больницы, дома культуры, спортивные сооружения․
- Многоквартирные жилые дома (МКД) в части проверки состояния систем пожаротушения, дымоудаления, путей эвакуации и соблюдения правил пользования подсобными помещениями․
- Объекты социального назначения (интернаты, дома престарелых, детские сады) — подлежат проверке ежегодно независимо от категории риска․
Порядок проведения проверки в 2021 году
Уведомление и подготовка
Плановые проверки осуществлялись на основании приказа руководителя ГУ МЧС по области․ Субъекту проверки направлялось уведомление не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки (за исключением случаев, предусмотренных законом, когда уведомление не требуется)․ Инспектор готовил программу проверки, определяя перечень проверяемых вопросов․
Процедура на месте
В ходе проверки уполномоченные сотрудники ОГПН имели право:
- Свободно посещать любые помещения проверяемого объекта․
- Требовать предоставления документов, касающихся пожарной безопасности (логины инструктажей, акты осмотров ПТУ, проекты ППР, договора на обслуживание ППС)․
- Проводить замеры, фото/видеофиксацию нарушений․
- Опрошивать должностных лиц и работников по вопросам знания правил ПБ․
Документирование результатов
По итогам проверки составлялся Акт проверки в двух экземплярах (один — субъекту проверки)․ В акте фиксировались:
- Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (ст․ 20․4 КоАП РФ и др․)․
- Меры по устранению нарушений (предписание)․
- Сроки устранения выявленных недостатков․
Типичные нарушения, выявленные в 2021 году
Анализ практики работы территориальных отделов надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Ивановской области за 2021 год показывает, что наиболее часто фиксировались следующие нарушения:
- Отсутствие или неполный комплект первичных средств пожаротушения (ОУ)․
- Нарушение сроков проведения технического обслуживания систем пожаротушения и пожаротушения (ПТУ, СПТ)․
- Заблокированные или заваленные аварийные выходы и пути эвакуации․
- Отсутствие разработанных и утвержденных инструкций по пожарной безопасности, планов эвакуации․
- Непроводка или формальное проведение пожарно-технических инструктажей с персоналом․
- Нарушение правил хранения легковоспламеняемых и горючих материалов․
- Неисправность систем пожаротушения (СПТ), дымоудаления, пожарной сигнализации․
Меры реагирования и ответственность
В зависимости от тяжести и характера нарушений, инспекторы ОГПН применяли следующие меры:
| Мера реагирования | Основание | Последствия для субъекта |
|---|---|---|
| Предписание (обязательный документ при выявлении нарушений) | ст․ 19 ФЗ-123, ст․ 37 ФЗ-69 | Обязательство устранить нарушения в установленный срок (обычно 10–30 дней)․ Контроль исполнения — повторный выезд․ |
| Протокол об административном правонарушении | ст․ 20․4 КоАП РФ | Штрафы: для должностных лиц — 6 000–15 000 руб․, для юрлиц — 150 000–200 000 руб․ (размеры за 2021 год)․ При повторном — до 400 000 руб․ или приостановка деятельности до 90 суток․ |
| Приостановка деятельности объекта | ст․ 20․4 ч․ 7 КоАП РФ (по решению суда) | Применяется при выявлении критических нарушений, создающих угрозу жизни людям․ |
| Представление вышестоящему руководству / прокурору | ст․ 37 ФЗ-69 | Инициирование проверки исполнения законов прокуратурой, внесение представлений о систематических нарушениях․ |
Взаимодействие с субъектами проверки: консультации и профилактика
В 2021 году ГУ МЧС по Ивановской области уделяло особое внимание профилактической работе․ На официальном сайте управления (раздел «Профилактическая работа и надзорная деятельность») публиковались:
- Методические рекомендации по подготовке к проверкам․
- Образцы необходимых документов (журналы инструктажей, планы эвакуации, ППР)․
- Контакты территориальных отделов надзорной деятельности для получения консультаций․
Руководителям организаций рекомендовалось заранее провести внутренний аудит состояния пожарной безопасности, привести в порядок документацию и обеспечить исправность ПТУ до плановой даты проверки․
Результаты и отчетность
Сведения о результатах проведенных плановых проверок за 2021 год подлежали размещению в открытых источниках (на сайте ГУ МЧС по Ивановской области в разделе «Планы и результаты проведения плановых проверок») и направлению в Прокуратуру Ивановской области․ Статистика за год обычно включала:
- Общее количество проведенных плановых и неплановых проверок․
- Количество выявленных нарушений․
- Количество вынесенных предписаний и протоколов об административных правонарушениях․
- Сумму наложенных штрафов․
- Количество приостановленных объектов․
Контакты для уточнения информации
Для получения актуальной информации о планах проверок, перечне объектов или консультаций по вопросам пожарной безопасности в 2021 году (архивные данные) и текущем периоде, можно обратиться в Главное управление МЧС России по Ивановской области:
- Адрес: г․ Иваново, ул․ Шереметевский проспект, д․ 39 (адрес может уточняться на сайте)․
- Официальный сайт: 37․mchs․gov․ru (разделы: «Деятельность» → «Профилактическая работа и надзорная деятельность» → «Планы проверок и их результаты»)․
- Телефоны доверенности / приемной: указаны на сайте в разделе «Контакты»․
- Телефоны территориальных отделов надзорной деятельности: доступны в соответствующем реестре на сайте управления․
Период 2021 года стал этапом адаптации надзорной деятельности к измененным законодательным условиям (мораторий на проверки бизнеса, переход на риск-ориентированный подход)․ Главное управление МЧС России по Ивановской области сосредоточило ресурсы на контроле за объектами высокого риска и социально значимыми объектами․ Для предприятий и организаций региона ключевым фактором успешного прохождения проверки оставалась системная работа по пожарной безопасности: актуальная документация, исправные системы защиты и обученный персонал․
Данная статья составлена на основе открытых данных с официального сайта ГУ МЧС России по Ивановской области за 2021 год и нормативных правовых актов, действовавших в указанный период․ Для получения юридически значимой информации обращайтесь к первоисточникам․