Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года, стала крупнейшей техногенной катастрофой новейшего времени. Её последствия затронули не только территории, непосредственно прилегающие к станции, но и многие регионы России, куда переехали эвакуированные граждане и ликвидаторы аварии. Значительное число таких граждан проживает сегодня и в Ленинградской области. В этой статье мы подробно разберём, какие меры социальной поддержки им положены, кто может на них претендовать и как оформить льготы.

Законодательная основа

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы помощи гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, является Закон РФ от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Дополнительно применяются:

• Постановление Правительства РФ от № 153 (порядок предоставления жилищных субсидий);
• региональные нормативные акты Ленинградской области, устанавливающие дополнительные меры поддержки;
• постановления о перечне населённых пунктов, отнесённых к зонам радиоактивного загрязнения.

Кто имеет право на льготы

Статья 13 Закона № 1244-1 определяет категории граждан, которым положена государственная поддержка. К ним относятся:

1. Ликвидаторы аварии — граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения, в т.ч. военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов.
2. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, лица, у которых установлена причинно-следственная связь инвалидности с радиационным воздействием.
3. Эвакуированные и переселённые граждане — жители зоны отчуждения и других загрязнённых территорий, выехавшие на постоянное место жительства в другие регионы, включая Ленинградскую область.
4. Граждане, проживающие (работающие) на территориях зон радиоактивного загрязнения — зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
5. Дети и внуки чернобыльцев — в установленных законом случаях (например, дети, страдающие заболеваниями вследствие чернобыльской катастрофы).
6. Вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации, им сохраняется право на ряд льгот.

Важно: в самой Ленинградской области нет территорий, официально отнесённых к зонам радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Поэтому льготы в регионе получают прежде всего ликвидаторы, эвакуированные, переселённые граждане и члены их семей, зарегистрированные на территории области.

Жилищные льготы

Одно из ключевых направлений поддержки, сфера жилищных отношений. Чернобыльцам, проживающим в Ленинградской области, положены:

• Социальная выплата на приобретение жилья — предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий, право удостоверяется государственным жилищным сертификатом;
• Компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг — одна из самых востребованных мер поддержки;
• Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы;
• Внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Первые две льготы распространяются также на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы.

Трудовые льготы

Работающим чернобыльцам закон гарантирует ряд преференций:

• доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу (выплачивается работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности);
• использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время;
• дополнительный оплачиваемый отпуск (до 14 календарных дней в зависимости от категории);
• пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка;
• дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней;
• преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата;
• первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации организации;
• сохранение среднего заработка на период трудоустройства после переезда (до четырёх месяцев);
• дополнительное вознаграждение за выслугу лет.

Денежные выплаты и компенсации

На федеральном уровне чернобыльцам предусмотрены:

• ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров;
• ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью;
• единовременная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества;
• единовременное пособие при переезде на новое место жительства и компенсация стоимости проезда;
• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) через Социальный фонд России с ежегодной индексацией.

Пенсионные льготы

Отдельные категории чернобыльцев имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Возраст выхода на пенсию снижается в зависимости от категории и продолжительности проживания или работы в загрязнённых зонах — от нескольких месяцев до 10 лет раньше общеустановленного срока. Кроме того, инвалидам вследствие катастрофы и членам семей умерших ликвидаторов может назначаться государственная пенсия.

Медицинское обеспечение

Чернобыльцам гарантированы:

• льготное лекарственное обеспечение по рецептам врачей;
• ежегодная диспансеризация с расширенным перечнем обследований;
• первоочередное обслуживание в медицинских организациях;
• санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям.

Региональные меры поддержки в Ленинградской области

Помимо федеральных льгот, власти Ленинградской области предусматривают дополнительные меры социальной поддержки для пострадавших от радиационных катастроф, в т.ч.:

• льготы по транспортному налогу (в установленных региональным законом случаях);
• льготный проезд на общественном транспорте;
• адресная социальная помощь малоимущим семьям чернобыльцев;
• меры поддержки в рамках областных программ социальной защиты населения.

Актуальный перечень региональных льгот рекомендуется уточнять в органах социальной защиты населения по месту жительства, так как условия и размеры выплат периодически пересматриваются.

Как оформить льготы

Для получения мер поддержки необходимо:

1. Получить удостоверение единого образца, подтверждающее статус чернобыльца (выдаётся органами соцзащиты, МВД, Минобороны — в зависимости от категории).
2. Обратиться в Социальный фонд России (отделение по Ленинградской области) — для назначения ЕДВ, компенсаций и пенсионных льгот;
3. Подать заявление в орган соцзащиты по месту жительства — для компенсации ЖКУ, жилищных выплат и региональных льгот.
4. Воспользоваться порталом «Госуслуги» или МФЦ — многие услуги доступны в электронном виде.

Из документов обычно требуются: паспорт, удостоверение чернобыльца, СНИЛС, документы о регистрации по месту жительства, а также справки, подтверждающие право на конкретную льготу.

Государство продолжает реализовывать комплексную систему поддержки граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, — спустя почти четыре десятилетия после аварии в России насчитывается более полутора миллионов таких граждан. Жители Ленинградской области, относящиеся к льготным категориям, могут рассчитывать на жилищные, трудовые, пенсионные, медицинские и денежные меры поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне; Для получения точной информации о положенных именно вам льготах обращайтесь в отделение Социального фонда России, органы соцзащиты или ближайший МФЦ.