Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) в тесной связи с Налоговым кодексом РФ (НК РФ) регулирует порядок уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям и в Верховный Суд РФ․ Ключевым нормативным актом, устанавливающим льготы и освобождения от уплаты пошлины, является статья 333․36 НК РФ․ Данная статья определяет категории лиц, которые полностью или частично освобождаются от данной платежной обязанности․

Ниже представлен подробный анализ действующего законодательства, судебной практики и процедуры применения льгот на 2026 год․

Правовая основа: статья 333․36 НК РФ

Согласно актуальной редакции ст․ 333․36 НК РФ (проверено на ), льготы применяются при обращении в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции (районные, городские, областные) и к мировым судьям․ Законодатель выделяет два основных вида льгот:

• Полное освобождение от уплаты государственной пошлины (п․ 1 ст․ 333․36 НК РФ);
• Частичное освобождение (льгота по цене иска до 1 000 000 рублей) для отдельных категорий граждан (п․ 2, 3 ст․ 333․36 НК РФ)․

Категории плательщиков, полностью освобожденные от пошлины (п․ 1 ст․ 333․36 НК РФ)

Данное освобождение действует без ограничения по цене иска и распространяется на все дела, рассматриваемые в ГПК РФ и КАС РФ (административное судопроизводство)․ К таким категориям относятся:

1. Владелец имущества, пострадавшего в результате стихийного бедствия, пожара, аварии или иного обстоятельства, не зависящего от его воли, по искам о возмещении причиненного вреда․
2. Рабочие и служащие (а также члены их семей) — по искам о взыскании заработной платы и иных выплат по трудовым договорам, а также по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, либо гибелью кормильца․
3. Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов — по искам о признании авторства, охране изобретений и выплате авторского вознаграждения․
4. Граждане, обращающиеся с исками о защите прав потребителей — в порядке, установленном Законом РФ «О защите прав потребителей» (исковая пошлина не взимается, за исключением случаев, когда цена иска превышает 1 млн руб․ — см․ ниже нюансы)․
5. Органы прокуратуры — по делам, инициированным в защиту государственных или публичных интересов․
6. Органы опеки и попечительства — по делам о защите прав несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан․
7. Военнослужащие срочной службы, по гражданским делам․
8. Организации инвалидов (ВОИ, ВОС, ВОГ) — по делам в защиту прав своих членов․

Частичное освобождение: льгота по цене иска до 1 000 000 рублей (п․ 2, 3 ст․ 333․36 НК РФ)

Это одна из самых востребованных льгот․ Она предоставляется физическим лицам, относящимся к определенным категориям․ Суть льготы:

• Если цена иска не превышает 1 000 000 рублей, пошлина не уплачивается полностью․
• Если цена иска превышает 1 000 000 рублей — пошлина уплачивается на общих основаниях, но налоговая база (цена иска) уменьшается на 1 000 000 рублей․ Таким образом, льгота сохраняется в виде снижения суммы к оплате․

Кто имеет право на эту льготу (п․ 2 ст․ 333․36 НК РФ)?

• Ветераны Великой Отечественной войны;
• Лица, награжденные медалью «За победу над Германией», «За победу над Японией»;
• Инвалиды I и II групп;
• Инвалиды с детства;
• Инвалиды детского возраста;
• Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (и приравненные к ним категории);
• Ветераны боевых действий — по искам о защите прав, установленных законодательством о ветеранах (подтверждается судебной практикой, в т․ч․ Энциклопедией судебной практики ГАРАНТ)․

Особый режим для пенсионеров (п․ 3 ст․ 333․36 НК РФ)

Отдельно выделены пенсионеры по старости (мужчины 60+, женщины 55+ в соответствии с возрастом выхода на пенсию) и пенсионеры по инвалидности (если они не входят в п․ 2)․ Для них установлен идентичный механизм: освобождение при цене иска до 1 млн руб․ и уменьшение базы на 1 млн руб․ при превышении․

Важное уточнение по пенсионерам: Полное освобождение (без лимита 1 млн руб․) действует только по конкретным категориям споров:

• Иски о защите пенсионных прав;
• Имущественные иски к Пенсионному фонду РФ (СФР)․

Специфика применения льгот: важные исключения и нюансы 2026 года

Административные дела и судебные приставы

Согласно правовой позиции (подтвержденной разъяснениями и практикой), статья 333․36 НК РФ не распространяется на заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), если эти дела рассматриваются в арбитражных судах․ В судах общей юрисдикции по делам об оспаривании действий приставов (ГПК РФ, гл․ 28․1) льготы ст․ 333․36 НК РФ применяются в полном объеме․

Конституционный аспект: неимущие граждане

Стоит отметить правовую позицию Конституционного Суда РФ (Определение от № 274-О): отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате госпошлины не должно препятствовать осуществлению права на судебную защиту․ На практике это означает, что лица, не входящие в списки ст․ 333․36 НК РФ, но доказавшие свое неимущее положение, могут ходатайствовать об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины (ст․ 333․37, 333․38 НК РФ), а в исключительных случаях — об освобождении на основании ст․ 56 Конституции РФ․

Нотариальные действия

Льготы ст․ 333․36 НК РФ касаются только судебной пошлины․ Для нотариальных действий (свидетельство завещаний, договоров, выдача свидетельств о праве наследования) действуют отдельные льготные нормы (ст․ 333․25, 333․26 НК РФ), например, для ветеранов боевых действий, инвалидов I и II групп, пошлина уменьшается на 50%․

Процедура подтверждения права на льготу

Судебная практика единообразна: обязанность доказать наличие права на льгу лежит на истеце (заявителе)․ Документы предоставляются вместе с исковым заявлением или заявлением в производстве по упрощенному производству․

Перечень подтверждающих документов:

Важно: Если истец не приложил документы, подтверждающие льготу, судья оставляет заявление без движения (ст․ 136 ГПК РФ) и предоставляет срок на устранение недостатков․ При несвоевременном предоставлении — пошлина взимается на общих основаниях․

Расчет пошлины при превышении цены иска 1 000 000 руб․ (Пример)

Ситуация: Пенсионер по старости подает имущественный иск с ценой 2 500 000 руб․

1. Определяем базу: 2 500 000 руб․ ⏤ 1 000 000 руб․ (льготный минимум) = 1 500 000 руб․
2. Рассчитываем пошлину по ставкам ст․ 333․19 НК РФ от суммы 1 500 000 руб․ (для неимущественных споров — фиксированные ставки ст․ 333․19, для имущественных, процентные ставки ст․ 333․19)․
3. Пример для имущественного иска (ставка 2% от суммы свыше 200 000 руб․ + 5 200 руб․):
   (1 500 000 ⸺ 200 000) * 2% + 5 200 = 26 000 + 5 200 = 31 200 руб․

Без льготы пошлина составила бы: (2 500 000 ⏤ 200 000) * 2% + 5 200 = 51 200 руб․ Экономия — 20 000 руб․

Судебная практика и типичные ошибки

• Ошибка 1: Применение льготы к арбитражным спорам․ Ст; 333․36 НК РФ действует только для судов общей юрисдикции, мировых судей и ВС РФ; В арбитраже свои льготы (ст․ 333․37, 333․38 НК РФ — отсрочка/рассрочка, но нет категориальных освобождений для физлиц по цене иска);
• Ошибка 2: Игнорирование цены иска․ Если истец заявляет цену иска 900 000 руб․, но суд при определении предмета спора устанавливает цену 1 100 000 руб․, льгота «до 1 млн» пересчитывается: пошлина взимается с 100 000 руб․ (1 100 000 ⸺ 1 000 000)․
• Ошибка 3: Отсутствие копий документов․ Предъявление оригинала удостоверения инвалида на заседании не заменяет обязанность приложить копию к иску при подаче (для судебного дела)․
• Практика по ВС РФ: Льготы п․ 1 ст․ 333․36 НК РФ применяются и при обращении в Верховный Суд РФ (жалоба на определение, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и т․д․) для категорий п․ 1․ Для категорий п․ 2, 3 — льгота 1 млн руб․ также действует при обращении в ВС РФ․

Статья 333․36 НК РФ остается ключевым инструментом обеспечения доступности правосудия для социально уязвимых групп населения в 2026 году․ Основные изменения последних лет коснулись индексации пенсий и возраста выхода на них (что меняет круг лиц, подпадающих под п․ 3 «пенсионеры»), а также уточнений в отношении ветеранов боевых действий․

Рекомендации:

1. Всегда проверяйте актуальность текста ст․ 333․36 НК РФ на день подачи иска (используйте правовые системы: КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации)․
2. Приготовьте полный пакет копий документов, подтверждающих льготу, до подачи иска в суд․
3. При расчете цены иска учитывайте, что льгота в 1 млн руб․ уменьшает налоговую базу, а не сумму пошлины напрямую․
4. Если вы не попадаете в категории ст․ 333․36 НК РФ, но находитесь в трудном финансовом положении — используйте право на ходатайство об отсрочке/рассрочке (ст․ 333․37 НК РФ) или уменьшении размера пошлины (ст․ 333․38 НК РФ), ссылаясь на позицию КС РФ (Опр․ 274-О)․

Грамотное применение данных норм позволяет существенно сэкономить судебные издержки и избежать возвращения заявления без движения за неуплату пошлины․