Вопрос об оплате госпошлины при обращении в суд является одним из ключевых для граждан, защищающих свои права. Законодательство РФ предусматривает существенные льготы для отдельных категорий истцов, в т.ч. для пенсионеров. Однако эта льгота имеет четкие границы применения: она действует не во всех судах, не по всем видам споров и не без ограничений по сумме иска.

В данной статье мы подробно разберем, кто имеет право на освобождение от уплаты пошлины, в каких судах это работает, каков лимит цены иска и какие документы нужно предоставить для получения льготы. Информация актуализирована с учетом разъяснений Министерства финансов РФ и Пленума Верховного Суда РФ (на 2025–2026 годы).

Нормативная база: статья 333.36 Налогового кодекса РФ

Основным документом, регулирующим льготы по госпошлине в судах общей юрисдикции, является подпункт 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно действующей редакции нормы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым:

• Верховным Судом РФ (по гражданским и административным делам);
• судами общей юрисдикции (районными, городскими, областными);
• мировыми судьями;

следующая категория истцов:

«истцы — пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, — по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу».

Ключевые условия применения льготы

Для получения освобождения от пошлины должны одновременно выполняться четыре обязательных условия:

Статус истца, пенсионер

Льгота предоставляется только истцам (заявителям в административном процессе). Ответчики, третьи лица или апеллянты (если они не были истцами в первом инстансе) данной нормой не охватываются.

Пенсионер должен получать пенсию, назначенную в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ. К ним относятся:

• Страховые пенсии по старости (в т.ч. досрочные);
• Социальные пенсии по старости;
• Пенсии по инвалидности (если они назначены по пенсионному законодательству, а не по законам о гос. пенсионном обеспечении военных/службы в МВД и пр. — см. нюанс ниже);
• Пенсии по случаю потери кормильца.

Важно: Льгота НЕ распространяется на лиц, получающих пенсии по законам о государственном пенсионном обеспечении (военные, сотрудники МВД, ФСИН, НСВ, космонавты и др.), если только они не получают также страховую пенсию по пенсионному законодательству (например, по старости за выслугу лет в гражданской жизни). Однако для военных пенсионеров предусмотрена отдельная норма (п. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) — освобождение по административным искам к ведомствам, обеспечивающим их пенсионное обеспечение.

Предмет спора — имущественный характер

Льгота действует только по искам имущественного характера (взыскание денежных средств, признание права собственности, разделение имущества, взыскание алментов, возмещение вреда и т.д;).

По неимущественным спорам (признание права, защита чести/достоинства, установление факта правового значения, оспаривание решений НКО без имущественных требований) пенсионеры платят пошлину на общих основаниях (фиксированные ставки по ст. 333.19 НК РФ).

Вид суда — только суды общей юрисдикции

Это критический момент. Льгота по ст. 333.36 НК РФ действует исключительно в:

• Судах общей юрисдикции (районные, областные, краевые, суды республик);
• Мировых судей;
• Верховном Суде РФ (кассация, надзор, презумпция).

В арбитражных судах данная льгота НЕ ДЕЙСТВУЕТ.

Это подтверждается и судебной практикой, и позицией Минфина (см. Письмо Минфина от , консультантплюс). Статья 333.37 НК РФ (льготы в арбитраже) не содержит нормы об освобождении пенсионеров. Даже если ИП является пенсионером, в арбитраже он платит пошлину на общих основаниях (за исключением общих льгот, например, для инвалидов I/II групп или Чернобыльцев по ст. 333.37).

Ограничение по цене иска — 1 000 000 рублей

Согласно пункту 3 статьи 333.36 НК РФ, освобождение от уплаты госпошлины предоставляется при условии, что цена иска не превышает 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

• Если цена иска ≤ 1 млн руб. — пошлина не платится (0 руб.).
• Если цена иска > 1 млн руб. — льгота не применяется вообще, истец платит пошлину в полном размере, исходя из всей цены иска (прогрессивная шкала ст. 333.19 НК РФ).

Пример: Цена иска 1 200 000 руб. Пенсионер платит пошлину за 1 200 000 руб. по общей ставке. «Льготный миллион» не вычитаеться из базы.

Особенности административных исков

Льгота распространяется на административные иски имущественного характера, поданные к определенным органам:

1. Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР);
2. негосударственные пенсионные фонды (НПФ);
3. федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (для военнослужащих-пенсионеров).

Например, спор о пересчете пенсии, выплате социальной доплаты до прожиточного минимума, назначении выплат по уходу за инвалидом, все это административные иски имущественного характера к СФР, по которым пенсионер-истец освобожден от пошлины (при цене иска до 1 млн руб.).

Процедура получения льготы: что делать на практике

Освобождение от пошлины не происходит автоматически — истец должен заявить о праве на льготу и подтвердить его документами.

Шаг 1. Подготовка пакета документов к иску

Помимо самого иска и копий для ответчиков, в пакет обязательно вкладываются:

• Копия удостоверения пенсионера (старое образца) или копия Свидетельства о праве на пенсию (новое образца, выдается СФР).
• При отсутствии свидетельства — справка из СФР (формы 1-ЭП или аналогичная) о назначении пенсии с указанием вида пенсии и законодательства, по которому она назначена.
• Если пенсия назначена за границей (соглашения о пенсионном обеспечении) — нотариально заверенный перевод документов.

Шаг 2. Указание в иске/заявлении

В тексте иска (заявления) в разделе «Цена иска» и в просьбе необходимо сослаться на п. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ и указать: «Прошу освободить от уплаты государственной пошлины в связи со статусом пенсионера, получающего страховую пенсию по старости, цена иска составляет [сумма] руб., что не превышает 1 000 000 руб.»

Шаг 3. Реакция суда

Судья (или помощник судьи при приеме документов) проверяет основания. Если основания есть и цена иска в пределах лимита — дело принимается к производству без пошлины. Если цена иска завышена или документов нет — судья выносит определение об оставлении иска без движения с установлением срока на устранение недостатков (оплата пошлины или предоставление доказательств льготы).

Частые ошибки и риски (на основе практики 2025–2026 гг.)

Разъяснения Минфина и ВС РФ (2025 год)

В конце 2025 года Министерство финансов и Верховный Суд РФ уточнили спорные моменты, которые ранее вызывали разную практику:

• Подтвержден жесткий лимит 1 млн руб. Никакого «частичного» освобождения или вычета базы нет. Превышение на 1 рубль лишает льготы полностью.
• Требование к виду пенсии. Уточнено, что основание — именно «пенсионное законодательство РФ» (ФЗ-400, ФЗ-166). Пенсии по спецзаконам (военные, госслужащие) к данной норме не приводят, за исключением адм. споров с профильным ведомством.
• Момент определения цены иска. Цена иска определяется на момент подачи иска. Если в процессе цена снизится (частичное удовлетворение) — возмещения уже уплаченной пошлины (если она была уплачена по ошибке) производится. Если изначально подано без пошлины по льготе, а потом иск увеличен выше 1 млн — взимается пошлина с новой цены иска.

Алгоритм действий: «Чек-лист» перед подачей иска

1. Определить суд: это суд общей юрисдикции / мировой / ВС РФ? (Если Арбитраж — льготы нет).
2. Определить предмет иска: имущественный ли спор? (Если нет, фиксированная пошлина).
3. Рассчитать цену иска: она ≤ 1 000 000 руб.? (Если нет, полная пошлина по тарифам ст. 333.19).
4. Проверить вид пенсии: назначена ли по ФЗ-400 / ФЗ-166 (страховая по старости/инвалидности, социальная)?
5. Подготовить документ-подтверждение (Свидетельство о праве на пенсию / Удостоверение / Справка СФР).
6. В иске сослаться на п. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ и приложить копию документа.

Льгота по госпошлине для пенсионеров — это реальная финансовая поддержка при защите имущественных прав в судах общей юрисдикции, но она строго таргетирована. Главные «подводные камни» — это предельная сумма иска (1 млн руб.), исключительно имущественный характер требований и недопустимость применения в арбитражных судах.

Рекомендуем заранее просчитать цену иска и собрать подтверждающие документы от СФР, чтобы избежать оставления иска без движения и потерь процессуальных сроков. При сомнениях в применимости льготы (например, сложный вид пенсии или смешанный спор) целесообразно проконсультироваться с юристом перед подачей документов в суд.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Нормативная база: Налоговый кодекс РФ (ст. 333.19, 333.35, 333.36, 333.37), ГПК РФ, КАС РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ФЗ «О государственных пенсиях» № 166-ФЗ. Актуально на г.