Правовое положение граждан, выполнявших интернациональный долг в Афганистане, закреплено в Федеральном законе от № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — ФЗ «О ветеранах»). Статья 3 этого закона определяет категорию «ветеранов боевых действий», к которой относятся военнослужащие срочной службы, офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты и старшины, а также вольнонаемный состав, участвовавшие в боевых действиях на территории Афганистана в период с декабря 1979 по февраль 1989 года.

Ниже представлен подробный перечень федеральных и региональных льгот, выплат и гарантий, актуальных на 2026 год, основанных на действующем законодательстве (в т.ч. НК РФ, ФЗ-5, региональных законах).

Федеральные меры социальной поддержки (ст. 16 ФЗ «О ветеранах»)

Согласно статье 16 ФЗ «О ветеранам», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 (в т.ч. вольнонаемному составу), предоставляются следующие меры поддержки:

• Медицинское обеспечение: бесплатное получение лекарственных препаратов, лечебно-профилактического питания, протезирования, санаторно-курортного лечения (по медицинским показаниям и направлению врача).
• Жилищные права: улучшение жилищных условий (для нуждающихся, состоящих на учете до ), сохранение права на получение жилплощади по норме не менее 18 кв. м на члена семьи, возможность получения безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья.
• Транспортные льготы: бесплатный проезд на пригородном транспорте (автобус, поезд, речной транспорт) к месту отдыха/лечения и обратно (1 раз в год), а также внутригородской пассажирский транспорт (за исключением такси).
• Коммунальные платежи: компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение, водоотведение, газ), а также 50% расходов на ремонт жилого помещения (1 раз в 3 года).
• Телефон и связь: компенсация 50% абонентской платы за городской телефон и 50% расходов на услуги интернета (в пределах установленных норм).
• Ежегодная материальная помощь: выплата в размере фиксированной суммы (индексируется ежегодно) в месяц рождения или в иное время по желанию ветерана.
• Санаторно-курортное лечение: право на бесплатный путевку (с оплатой проезда туда-обратно) раз в год по медицинским показаниям.

Налоговые льготы (Налоговый кодекс РФ)

Участникам боевых действий в Афганистане (лицам, выполнявшим интернациональный долг) предоставляются существенные налоговые преференции:

• Налог на имущество физических лиц (ст. 407 НК РФ): освобождение от уплаты налога на один объект недвижимости каждого вида (квартира, дом, гараж, помещение, сооружение). Если объектов несколько — льгота применяется к самому дорогому (по кадастровой стоимости).
• Земельный налог (ст. 391 НК РФ): налоговый вычет в размере 600 кв. м («шесть соток») при определении налоговой базы по участку; Если площадь меньше — налог не платится.
• Транспортный налог: устанавливается региональным законодательством. Во многих субъектах РФ (в т.ч. Москве и МО) предоставляется полное освобождение или льготные коэффициенты для ветеранов боевых действий.
• НДФЛ (ст. 218 НК РФ): стандартный налоговый вычет в размере 3 000 руб. в месяц (пока накопленный доход с начала года не превысит 20 000 руб. — примечание: лимиты и правила вычетов могут меняться, актуально уточнять в ФНС).

Единовременные выплаты и юбилейные платежи

Помимо ежемесячных выплат (ЕДВ — ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая через Социальный фонд РФ), предусмотрены единовременные платежи:

• К юбилеям вывода войск: по решениям Президента РФ и Правительства РФ к значимым датам (например, 35-летие, 40-летие) выплачиваются юбилейные единовременные выплаты. Суммы и порядок определяются отдельными указами/постановлениями на год проведения юбилея.
• При награждении: выплаты за государственные награды (ордена, медали СССР и РФ) за участие в боевых действиях.
• Единовременная выплата «Афганцам» (ст. 17.1 ФЗ «О ветеранах»): предусмотрена для ветеранов, получивших ранения, контузии, увечья, или награжденных орденами/медалями СССР/РФ за участие в обеспечении боевых действий.

Пенсионное обеспечение

• Страховая пенсия по старости: назначается за 5 лет раньше общеустановленного возраста (мужчины — в 55 лет, женщины — в 50 лет) при наличии страхового стажа не менее 25 лет (мужчины) / 20 лет (женщины) и участии в боевых действиях не менее 6 месяцев (ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ).
• Пенсия за выслугу лет: для вольнонаемного состава — при выслуге 20 лет и более (или 12,5 лет в расчете календарного за боевую службу 1 к 3).
• Инвалидность: военная пенсия по инвалидности (при травмах, контузиях, заболеваниях, связанных со службой/боевыми действиями).

Льготы для членов семей (родители, вдовы, дети)

Закон распространяет меры поддержки на членов семей погибших, пропавших без вести, умерших ветеранов, а также родителей (супругов) не вступивших в повторный брак:

• ЕДВ (Ежемесячная денежная выплата): назначается нетрудоспособным родителям (супругам) ветеранов, умерших вследствие ранения/заболевания, полученного в Афганистане.
• Жилищные права: сохраняются для членов семей погибших/умерших ветеранов, состоявших на учете.
• Образование (дети): дети военнослужащих, участвовавших в боевых действиях в Афганистане (и Сирии), имеют право на поступление в вузы без вступительных испытаний (на бюджетные места, в пределах квоты, обычно 10% от числа мест) или по результатам ЕГЭ с преимущественным правом при равных баллах (ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).
• Медицина и санатории: члены семей погибших ветеранов сохраняют право на бесплатное санаторно-курортное лечение и лекарственное обеспечение.

Региональные меры поддержки (пример Московской области и других субъектов)

Согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранам», субъекты РФ имеют право устанавливать дополнительные меры поддержки за счет своих бюджетов. Они могут существенно отличаться.

Пример: Московская область (актуально на 2024–2026 гг.)

• Ежемесячная денежная выплата (региональная ЕДВ) ветеранам боевых действий.
• Единовременные юбилейные выплаты к годовщинам вывода войск.
• Компенсация расходов на проезд на междугороднем транспорте (в отличие от федеральной — пригородного).
• Предоставление бесплатных путевок в санатории Подмосковья (дополнительно к федеральной квоте).
• Материальная помощь в день рождения, в День вывода войск (15 февраля), в День Победы.

Важно: Точный перечень региональных льгот, их размеры и условия назначения необходимо уточнять на официальных порталах органов социальной защиты конкретного субъекта РФ (например, mosreg.ru для Подмосковья, порталы МФЦ, Госуслуги).

Порядок оформления льгот: куда обращаться

1. Госуслуги (portal.gosuslugi.ru): большинство федеральных и региональных выплат (ЕДВ, ЕПВ, налоговые вычеты, компенсации ЖКХ) оформляется через личный кабинет в разделе «Пенсины, пособия и льготы».
2. МФЦ (Мои Документы): прием документов для оформления удостоверения ветерана боевых действий (если его нет), справок, заявлений на компенсации.
3. Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР): назначение пенсий, ЕДВ, ЕПВ, материальной помощи.
4. Органы социальной защиты населения (ОСЗН) субъекта РФ: оформление региональных льгот (транспорт, лекарства, санатории, региональные выплаты).
5. Налоговая инспекция (ФНС): заявление на налоговые вычеты/льготы (можно через Госуслуги или личный кабинет налогоплательщика).

Основной пакет документов:

• Паспорт гражданина РФ.
• Удостоверение ветерана боевых действий (образец утвержден Приказом Минобороны/МВД/ФСБ/СВР), главный документ, подтверждающий статус.
• Свидетельство о пенсии (если назначена).
• Документы, подтверждающие право на льготу (счета за ЖКХ, договоры интернета, справки о составе семьи, права на недвижимость и т.д.).
• Банковские реквизиты (карта «Мир» для выплат).

Важные нюансы и изменения последних лет

• Монетизация льгот (ФЗ № 122-ФЗ): федеральные натуральные льготы (проезд, лекарства, санатории) можно обменять на ЕДВ (деньги). Отказ от натуральных льгот в пользу ЕДВ (или обратно) делается ежегодно до 1 октября через Госуслуги/МФЦ/СФР на следующий год.
• Индексация: ЕДВ, ЕПВ, пенсии, размеры выплат за награды индексируются ежегодно (обычно с 1 февраля или 1 апреля) на уровень инфляции/повышения цен.
• Электронные удостоверения: с 2023–2024 гг. активно внедряются электронные удостоверения ветерана в приложении «Госуслуги» / «Госключ», что упрощает подтверждение статуса при получении услуг.
• Отсутствие «бардака» в законодательстве: несмотря на региональные различия в дополнительных мерах, федеральный базовый пакет (ст. 16 ФЗ-5, налоговые льготы НК РФ, пенсионные права) едино для всей территории РФ и обязателен к исполнению.

Вольнонаемный состав, выполнивший интернациональный долг в Афганистане, имеет статус ветерана боевых действий и право на полный федеральный пакет социальных гарантий: налоговые вычеты, жилищные права, медицинское обеспечение, транспортные и коммунальные компенсации, досрочную пенсию и ежемесячные выплаты. Ключевым документом для реализации прав является Удостоверение ветерана боевых действий.

Рекомендуется ежегодно проверять актуальность региональных законов на порталах социальной защиты своего субъекта и своевременно подавать заявления на перерасчет/продление выплат (например, ЕДВ) через «Госуслуги» или МФЦ.

Данная статья носит информационный характер. Для получения правовой консультации по конкретной ситуации обратитесь в правовое отделение ветеранской организации, МФЦ или к адвокату, специализирующемуся на пенсионном и социальном праве. Нормативная база: ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», НК РФ, ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», региональные законы.