Участники боевых действий на территории Афганистана (воины-интернационалисты‚ «афганцы») в Республике Узбекистан относятся к категории граждан‚ имеющих особый правовой статус. Их права и гарантии закреплены в ряде нормативных правовых актов‚ ключевыми из которых являются Закон Республики Узбекистан «О ветеранах»‚ Закон РУз «О государственных пенсиях»‚ а также Указы Президента и Постановления Кабинета Министров.

Ниже представлен подробный обзор основных видов льгот‚ выплат и гарантий‚ предусмотренных действующим законодательством Узбекистана на 2026 год.

Правовой статус и подтверждение прав

Согласно законодательству‚ неформальное выражение «афганцы» не является юридическим термином. Официально устанавливается статус «участник боевых действий» (ветеран боевых действий).

• Основной документ: Свидетельство участника боевых действий (выдается органами внутренних дел или Министерством обороны).
• Важно: Наличие свидетельства о праве на льготы старого образца может не подтверждать статус ветерана боевых действий в полной мере. Рекомендуется оформить единый свидетельство установленного образца для получения всего комплекса гарантий.

Пенсионное обеспечение

Участникам боевых действий предоставляются значительные преференции при назначении страховой пенсии по старости:

• Пониженный пенсионный возраст: Мужчины — 55 лет‚ женщины, 50 лет (при общем стаже не менее 20 и 15 лет соответственно).
• Сниженные требования к стажу: Необходимый страховой стаж сокращен.
• Повышающие коэффициенты: При расчете пенсии применяются повышающие коэффициенты к пенсионному капиталу за период службы/работы в условиях боевых действий.
• Индексация: Пенсии ветеранов боевых действий индексируются в общем порядке‚ однако базовая сумма выше за счет коэффициентов.

Примечание: Сама по себе служба в Афганистане не дает отдельной «военной» пенсии (если нет 20 лет календарной выслуги или увольнения по здоровью/возрасту)‚ но дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) и пособия

На основании Указа Президента РУз «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению социальной защиты и материальной поддержки старшего поколения» (УП-4715 от и последующих актах) участникам боевых действий выплачиваются:

• Ежемесячное денежное пособие (ЕДВ): Выплачивается ежемесячно независимо от получения пенсии. Размер устанавливается в процентах от базовой расчетной величины (БРВ) и регулярно пересматривается (индексируется) по решению Кабинета Министров.
• Ежегодная материальная помощь: Выплачивается один раз в год (обычно к Дню памяти и почестей или Дню извлечения войск из Афганистана — 15 февраля).
• Выплаты по уходу за инвалидами/пенсионерами: Если ветеран ухаживает за нетрудоспособным членом семьи‚ положена дополнительная выплата.

Жилищные гарантии и коммунальные услуги

Оплата коммунальных услуг (субсидии)

Участникам боевых действий предоставляется 50% скидка (компенсация) на оплату:

• Электрической энергии (в установленных нормах потребления);
• Центрального отопления и горячего водоснабжения;
• Газа (основное и баллонное);
• Водоснабжения и водоотведения;
• Вывоза твердых бытовых отходов.

Компенсация предоставляется за один жилой дом (квартиру)‚ где проживает ветеран; Для оформления необходимо обратиться в местный орган соцзащиты (махалля) или через Единый портал интерактивных госуслуг (EPIGU).

Право на улучшение жилищных условий

• Ветераны боевых действий‚ состоящие на учете нуждающихся в жилье до определенной даты (обычно до принятия Закона «О ветеранах» или в порядке‚ установленном хокимиятами)‚ имеют право на получение жилья за счет государственных средств.
• Инвалидам войны предоставляется жилье в первоочередном порядке.

Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение

• Бесплатное медицинское обслуживание: В государственных стационарах и поликлиниках‚ включая высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) по показаниям.
• Лекарственное обеспечение: Бесплатное или со скидкой 50% (в зависимости от нозологии и перечня ВЭД) обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей амбулаторно-поликлинических учреждений.
• Санаторно-курортное лечение: Право на бесплатный путевку в санатории Министерства здравоохранения или профильных ведомств раз в 2 года (инвалидам — ежегодно). Оплачивается проезд к месту лечения и обратно (железнодорожный/автобусный транспорт).
• Протезирование и реабилитация: Бесплатное проведение протезирования‚ ортопедического обуви‚ средств передвижения (колясок‚ протезов).

Транспортные льготы

На основании Закона РУз «Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом» (№ 278-I от г.):

• Городской пассажирский транспорт: Бесплатный проезд во всех видах городского наземного пассажирского транспорта (автобус‚ троллейбус‚ трамвай‚ метро) на общих основаниях (кроме такси).
• Пригородный транспорт: Бесплатный проезд на пригородных маршрутах автобусного и железнодорожного (электричек) сообщения в пределах области/республики (порядок определяется хокимиятами).
• Межгородний транспорт: Льготы на проезд в междугороднем автобусном и железнодорожном транспорте предоставляются в порядке‚ установленном Кабинетом Министров (часто — раз в год бесплатно или со скидкой 50%).

Налоговые льготы

• Налог на имущество физических лиц: Полное освобождение от уплаты налога на один объект недвижимости (жилый дом‚ квартиру‚ гараж) на выбор налогоплательщика.
• Земельный налог: Освобождение от уплаты земельного налога на один земельный участок в пределах установленных норм бесплатного приватизации (обычно до 0‚12 га в городах‚ до 0‚25 га в сельской местности).
• Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): Вычеты и льготы по общим основаниям; материальная помощь и ЕДВ не облагаються НДФЛ.
• Единый социальный платеж (для работодателей): При найме ветеранов боевых действий работодатели могут применять пониженные ставки или льготы по уплате социального налога (в соответствии с Налоговым кодексом РУз‚ ст. 379 и спец. нормами).

Трудовые гарантии

• Дополнительный отпуск: Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 14 календарных дней (в зависимости от отраслевого соглашения/коллективного договора может быть больше).
• Гарантии при сокращении штата: Предварительное право сохранения рабочего места при ликвидации организации или сокращении численности/штата.
• Отказ в приеме на работу: Запрет отказа в приеме на работу по причинам‚ связанным с участием в войне (за исключением случаев‚ установленных законом).

Ритуальные услуги

В случае смерти участника боевых действий его семье (или лицам‚ взявшимся за организацию похорон) предоставляется:

• Бесплатное предоставление места на кладбище (участка для захоронения).
• Бесплатные ритуальные услуги (гроб‚ крест/обелиск‚ перевозка трупа‚ услуги патологоанатома‚ захоронение) в пределах установленных норм и тарифов.
• Единовременная материальная помощь на погребение (размер устанавливается Кабинетом Министров).

Меры поддержки членов семей

Члены семей погибших (погибших‚ умерших) участников боевых действий‚ а также инвалидов войны имеют право на:

• Пенсию по случаю потери кормильца (размер повышен).
• Ежемесячные пособия по уходу за детьми до 3 лет (повышенные размеры).
• Бесплатное питание в дошкольных образовательных организациях (детских садах).
• Предварительное право зачисления в дошкольные организации и школы.
• Льготное поступление в ВУЗы (квота‚ отдельный конкурс) — в соответствии с Правилами приема‚ утверждаемыми Минобрнауки РУз.

Порядок оформления льгот (Алгоритм действий)

1. Подтверждение статуса: Обратиться в территориальный отдел МВД или Военный комиссариат (хокимлик) для получения/замены Свидетельства участника боевых действий единого образца.
2. Обращение в Махалля/ЦОН (Центр обслуживания населения): Подача заявления о назначении конкретных видов социальных выплат (ЕДВ‚ субсидии на ЖКХ‚ налоговые льготы).
3. Предоставление документов: Паспорт‚ свидетельство участника БД‚ СНФЛ (ПИНФЛ)‚ справка о составе семьи‚ документы на жилье/землю (для налоговых/ЖКХ льгот)‚ банковские реквизиты.
4. Электронное оформление: Большинство услуг доступны через портал my.gov.uz (ЕПИГУ) или мобильное приложение «Единый портал».
5. Транспортная карта: Для бесплатного проезда в метро/гортранспорте необходимо оформить персонализированную транспортную карту (пластиковую) в Центре обслуживания пассажиров «Toshshahartranshizmat» или аналогичных структурах в регионах.

Региональные особенности (Хокимияты)

Помимо республиканских гарантий‚ хокимияты областей и города Ташкента имеют право устанавливать дополнительные меры поддержки за счет местных бюджетов:

• Дополнительные выплаты к юбилеям (60‚ 65‚ 70‚ 75 лет и т.д.);
• Материальная помощь в связи с Днем извлечения войск (15 февраля) и Днем Побеты (9 мая);

<бесплатное проезд в междугороднем транспорте внутри области;

• Помощь в оплате капитального ремонта жилья.

Рекомендация: Обязательно уточняйте актуальные региональные программы в отделе социальной защиты хокимията вашего района/города.

Система социальной защиты ветеранов-афганцев в Узбекистане является многоуровневой и включает федеральные (республиканские) и региональные меры. Ключевым условием реализации прав является своевременное оформление единого свидетельства участника боевых действий и обращение в органы социальной защиты (махалля‚ ЦОН) или через портал госуслуг my.gov.uz.

Учитывая регулярное индексирование выплат и изменение базовых расчетных величин (БРВ)‚ точные цифры размеров пособий и пенсий на текущий момент лучше уточнять в Пенсионном фонде или на официальном сайте minjust.uz / xsaj.uz (Агентство по делам ветеранов).

Данная статья носит информационный характер. Для получения правовой консультации по конкретной ситуации обратитесь к юристу или в органы социальной защиты населения.