Нарушение санитарных правил и норм (СанПиН) влечет за собой административную, а в тяжелых случаях — уголовную ответственность. Одним из самых частых вопросов у предпринимателей и должностных лиц является: кто именно имеет право выносить постановление о наложении штрафа? В данной статье подробно разберем компетенцию органов, процедуру рассмотрения дел и размеры штрафов актуальные на 2026 год.

Основной орган, выносящий постановление о штрафе

Согласно статье 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральному закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», единственным уполномоченным органом, рассматривающим дела об административных правонарушениях в сфере санитарного законодательства и выносящим постановления о наложении штрафов, является Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Однако физлицо, подписывающее документ, — не абстрактное ведомство, а конкретные должностные лица. В соответствии с законодательством и судебной практикой (в т.ч. разъяснениями Профсоюза юристов и справочными системами КонсультантПлюс, ГАРАНТ), постановление о наложении административного штрафа выносят:

• Главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (и их заместители);
• Главные государственные санитарные врачи районов, городов (и их заместители);
• Должностные лица территориальных органов Роспотребнадзора, наделенные полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях (инспекторы по делам, старшие инспекторы, начальники отделов/управлений).

Важно: Протокол об административном правонарушении может составить инспектор Роспотребнадзора (уполномоченный сотрудник), выявивший нарушение при проверке. Но постановление о наложении штрафа (решение по существу дела) принимает и подписывает исключительно лицо, наделенное полномочиями судьи по делам об административных правонарушениях (часто это руководитель органа или его зам.).

Процедура: от протокола до постановления

Процесс наложения штрафа строго регламентирован КоАП РФ (глава 28, 29):

1. Выявление нарушения. В ходе плановой или внеплановой проверки (профилактического посещения, рейда) инспектор Роспотребнадзора составляет протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ). Это базовый документ.
2. Рассмотрение дела. Дело рассматривает уполномоченное должностное лицо Роспотребнадзора. Оно изучает материалы проверки, объяснения лица, по отношению к которому составлен протокол, иные доказательства.
3. Вынесение постановления. По итогам рассмотрения выносится постановление о наложении административного штрафа (ст. 29.9 КоАП РФ) или постановление об отказе в возбуждении дела / об прекращении дела.
4. Вручение/направление. Постановление вручается лицу или направляется заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения.

Размеры административных штрафов (ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ на 2026 год)

Размеры штрафов дифференцируются в зависимости от субъекта правонарушения и характера нарушения. Ниже приведены основные ставки, актуальные на 2026 год (с учетом поправок, обсуждавшихся в 2017, 2022, 2024 гг. и вступивших в силу):

Статья 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)

Базовая статья за нарушение СанПиН, гигиенических нормативов, правил санитарного устройства и содержания территорий:

• Граждане: от 500 до 1 000 руб. (или предупреждение);
• Должностные лица: от 10 000 до 20 000 руб.;
• Индивидуальные предприниматели (ИП): от 20 000 до 30 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• Юридические лица: от 100 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 6.6 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов при производстве и обращении пищевой продукции)

Специальная норма для общепита, производства пищи, торговли продуктами (в т.ч. нарушения температурных режимов, сроков годности, санитарных книг):

• Граждане: от 3 000 до 5 000 руб.;
• Должностные лица: от 10 000 до 20 000 руб.;
• ИП: от 20 000 до 30 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток;
• Юридические лица: от 100 000 до 300 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток.

Особые случаи (повышенная ответственность)

• Нарушение требований по профилактике COVID-19 и иных инфекционных заболеваний (ч. 2-6 ст. 6.3 КоАП РФ): штрафы для должностных лиц до 50 000 руб., для юрлиц — до 500 000 руб. с возможностью приостановки деятельности.
• Нарушение правил обращения с ТКО (мусором) в сфере СЭС: для должностных лиц — 30 000–40 000 руб., для юрлиц, 250 000–350 000 руб.
• Повторные нарушения: влекут за собой более высокие штрафы и обязательную приостановку деятельности.

Уголовная ответственность (Ст. 236 УК РФ)

Если нарушение СанПиН повлекло за собой причинение вреда здоровью человека (массовое отравление, заражение опасными инфекциями) или смерть человека, дело переходит в уголовное русло.

Постановление о наказании в этом случае выносит суд по результатам уголовного дела, возбужденного следственными органами (СК РФ, МВД) на основании материалов проверки Роспотребнадзора.

Санкции ст. 236 УК РФ:

• Штраф от 500 000 до 700 000 руб. или в размере заработной платы за период от 1 года до 1,5 лет;
• Лишение права занимать определенные должности до 3 лет;
• Принудительные работы до 480 часов;
• Исправительные работы до 2 лет;
• Лишение свободы до 2 лет (за ч. 1);
• Лишение свободы от 3 до 5 лет (за ч. 2, при тяжких последствиях/смерти).

Может ли работодатель оштрафовать сотрудника за нарушение СанПиН?

Частый вопрос: «Если инспектор Роспотребнадзора оштрафовал компанию за вину повара/менеджера, может ли директор удержать эту сумму из зарплаты работника?»

Нет, напрямую — нельзя. Административный штраф налагается на юрлицо или ИП (работодателя). По Трудовому кодексу РФ (ст; 192) работодатель может применить к виновному сотруднику только дисциплинарное взыскание: замечание, выговор или уведомление об неполном служебном соответствии (для руководителей).

Возмещение убытков (суммы штрафа) от работника возможно только в судебном порядке (ст. 238 ТК РФ), если доказана прямая вина сотрудника и умысел или грубая неосторожность, а сумма не превышает среднемесячный заработок (для рядовых сотрудников).

Как обжаловать постановление Роспотребнадзора?

Если вы не согласны с вынесенным постановлением о штрафе, закон дает право на обжалование:

1. В вышестоящий орган Роспотребнадзора (иерархический порядок) — в течение 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ).
2. В суд по месту совершения правонарушения или по месту нахождения органа, вынесшего постановление, в течение 10 дней (ст. 30.2 КоАП РФ).

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления, если иное не решено органом (судом), рассматривающим жалобу.

Резюме: ключевые моменты для запоминания

• Кто выносит постановление о штрафе? Должностные лица Роспотребнадзора (Главные госсанитарные врачи и их заместители, уполномоченные инспекторы по делам).
• На чем основано? На протоколе об административном правонарушении, составленном по итогам проверки.
• Какие статьи КоАП РФ? Преимущественно ст. 6.3 (общие нарушения) и ст. 6.6 (пищевая продукция/общепит).
• Кто платит? Юридическое лицо, ИП или должностное лицо (гражданин) — в зависимости от квалификации нарушения.
• Срок обжалования: 10 дней в вышестоящий орган или в суд.

Соблюдение СанПиН — это не только про избежание штрафов, но и гарантия безопасности потребителей и устойчивой работы бизнеса. При выявлении нарушений важно грамотно взаимодействовать с инспекторами, подписывать протоколы с замечаниями («Не согласен, так как…») и своевременно готовить обжалование при необходимости.