Вопрос об отмене транспортного налога (ТН) и его замене на акциз на топливо является одним из самых обсуждаемых в российском обществе и законодательной практике уже более десяти лет. Несмотря на регулярные заявления высокопоставленных чиновников, депутатов Госдумы и публичных фигур, налог до сих пор действует. В этой статье подробно разберем, кто и когда обещал отменить транспортный налог, какие законопроекты рассматривались и почему реформа задерживается.

Суть предложения: замена налога на акциз

Основная идея реформы заключается не в простой отмене платежа, а в замене транспортного налога на акцизный сбор, включенный в цену бензина и дизельного топлива.

• Текущая система: Платит каждый владелец ТС ежегодно фиксированную сумму, зависящую от мощности двигателя (л.с;) и региона регистрации, независимо от пробега.
• Предлагаемая система: Платит тот, кто больше ездит и больше сжигает топливо. Налог «спрятан» в цене литра бензина.

Сторонники считают это справедливее (платит за износ дорог тот, кто ими пользуется) и дешевле в администрировании (нет нужды в рассылке квитанций, проверках владельцев). Противники (в основном региональные власти) опасаются потери доходов бюджета и невозможности гибко управлять ставками под конкретный регион.

Ключевые фигуры и их заявления

Владимир Путин (Президент РФ)

Глава государства многократно поднимал эту тему на прямых линиях, пресс-конференциях и совещаниях.

• 2012 год: На пресс-конференции после инаугурации заявил, что транспортный налог «несправедлив» и поручил правительству подготовить предложения по его замене на акциз к 2014 году.
• 2013 год (Прямая линия): Подтвердил курс на замену, отметив сложность перехода из-за интересов регионов.
• 2018–2019 годы: Повторял, что вопрос не снят, но требует тщательной проработки, чтобы не ударить по региональным бюджетам. Указал на необходимость сохранения льгот для льготных категорий граждан.
• 2021–2023 годы: На совещаниях с правительством требовал ускорить работу, но подчеркивал: решение должно быть взвешенным и синхронным с налоговым маневром в нефтегазовом секторе.

Дмитрий Медведев (Председатель Правительства РФ в 2012–2020 гг., ныне Зам. Председателя Совбеза)

Как глава кабинета министров, он был главным исполнителем поручений президента.

• В 2013–2014 годах заявлял, что работа ведется, но переход отложен из-за неподготовленности методики распределения средств между регионами.
• В 2018 году заявил, что замена налога на акциз «технически сложна» и приведет к росту цен на топливо, что социально чревато.

Михаил Мишустин (Председатель Правительства РФ с 2020 г.)

• При нем Министерство финансов и ФНС продолжили проработку механизмов. В 2021–2022 годах звучали заявления о готовности пилотных проектов, но полномасштабный закон не принят.
• Акцент сделан на цифровизации: использование данных ГЛОНАСС/ERA-ГЛОНАСС и камер фотофиксации для учета пробега (концепция «плати за пробег»), что является альтернативой простому акцизу на топливо.

Антон Силуанов (Министр финансов РФ)

Ключевой фигурант с финансовой точки зрения. Его позиция эволюционировала:

• Ранее выступал за акциз как более прозрачный инструмент.
• В последние годы (2022–2024) заявлял, что в текущих условиях замена транспортного налога на акциз не планируется в ближайшие годы. Причины: необходимость стабильности региональных бюджетов, санкционное давление, сложность расчета нейтральных ставок акциза для всех субъектов Федерации.
• Министерство финансов поддерживает идею введении платы за пробег (на базе телематики) как перспективную модель, но не как немедленную замену ТН.

Законодательная активность Госдумы

Практически каждый созыв Госдумы (с 5-го по 8-й) регистрировал законопроекты об отмене ТН.

Основные инициативы:

1. Группа депутатов ЛДПР (В. Жириновский, Я. Нило и др.): Регулярно вносили законопроекты о полной отмене ТН с компенсацией за счет акциза на бензин. Аргумент: «Налог на имущество за то, что машина стоит во дворе — несправедлив».
2. Фракция КПРФ: Выступали за отмену налога для пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ и владельцев авто малой мощности (до 100–150 л.с.).
3. Депутаты от «Единой России» (в т.ч. А. Пискарев, П. Крашенинников): Вносили поправки о льготах, но блокировали полную отмену без готового механизма компенсации регионам.
4. Законопроект 2021 года (№ 107483-8): Предлагал поэтапную отмену ТН с 2022 года с одновременным повышением акциза на бензин. Законопроект прошел первое чтение, но дальше не продвинулся из-за разногласий по распределению доходов.

Позиция Комитета Госдумы по бюджету и налогам:

Официальная позиция комитета на 2023–2024 годы: «Полная отмена транспортного налога в текущих условиях невозможна». Основные аргументы:

• ТН — это доход региональных бюджетов (около 200–250 млрд руб; в год). Федеральный центр не готов гарантировать полную компенсацию потерь регионов за счет федерального акциза.
• Сложность установления единой ставки акциза: в регионах разные ставки ТН (от 7 до 150 руб. за л.с;), разные климатические условия, износ дорог.
• Рост цен на топливо ударит по логистике и инфляции.

Региональный аспект: почему губернаторы против

Транспортный налог — один из немногих «своих» налогов у регионов (наряду с налогом на имущество и землю). Ставки устанавливают региональные парламенты.

• Богатые регионы (Москва, СПб, Татарстан, Ямало-Ненецкий АО): Получают большие доходы от дорогих авто. Переход на федеральный акциз лишит их возможности самостоятельно управлять доходами.
• Донорские регионы: Бояться, что формула распределения федерального акциза будет не в их пользу.
• Льготы: Регионы сами решают, кому давать льготы (пенсионерам, больным, экомобилям). При федеральном акцизе этот инструмент уйдет на федеральный уровень.

Альтернативные сценарии: «Плата за пробег» и пилотные проекты

Вместо простой замены на акциз, в 2020–2024 годах активно обсуждается концепция плат за пробег (дистанционного электронного сбора).

• Инициаторы: Минтранс, Минфин, АСИ, «Росавтодор».
• Суть: Оборудование автомобиля терминалом (ОБУ) или использование данных ERA-ГЛОНАСС для подсчета реальных километров на платных/общественных дорогах.
• Статус: Проведены пилотные проекты в Татарстане, Башкортостане, на федеральных трассах (М-4 «Дон», М-11 «Нева») для грузовиков (платность «Платон», прообраз для легковушек).

Текущий статус на 2024–2025 годы

На момент написания статьи (2024 год) транспортный налог не отменен и закон об его отмене не принят.

Что ждать автовладельцу в ближайшее время?

1. Полная отмена ТН в 2024–2025 году крайне маловероятна. Ни Министерство финансов, ни Госдума не готовят такой закон к принятию в трех чтениях.
2. Расширение льгот: Наиболее реалистичный сценарий — расширение региональных льгот (например, полное освобождение для пенсионеров на одном авто до определенной мощности, льготы на электромобили, гибриды).
3. Цифровизация учета: Развитие системы «Платон» на легковые авто (пробный режим) — более вероятный шаг, чем повышение акциза на бензин на 5–10 руб./л. сразу.
4. Индексация ставок: Регионы ежегодно индексируют ставки ТН в рамках налогового кодекса (коэффициент дефлятора), поэтому налог имеет тенденцию расти незначительно каждый год.

Резюме

Обещали отменить: Президент (многократно), Премьер-министры (Медведев, Мишустин), лидеры почти всех парламентских фракций (ЛДПР, КПРФ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), отдельные депутаты от «Единой России».

Почему не отменили: Не найден консенсус по компенсации потерь региональных бюджетов (около 250 млрд руб./год), сложность расчета справедливой ставки акциза для всех регионов сразу, риск роста инфляции через топливо, неготовность технической инфраструктуры для учета пробега.

---

Статья носит информационный характер и основана на открытых данных официальных источников (сайты Президента, Правительства, Госдумы, Минфина, протоколы совещаний и тексты законопроектов) на момент 2024 года.