Крымское второе краевое правительство (официально — Земское правительство) — это орган высшей исполнительной власти, существовавший на территории Крымского полуострова с 15 ноября 1918 по апрель 1919 года․ Оно сменило прогерманское Первое краевое правительство генерала М․А․ Сулькевича после окончания Первой мировой войны и отхода немецких войск, став последним попыткой создания антибольшевистского регионального образования на Юге России в период Гражданской войны․

Исторический контекст и образование

К ноябрю 1918 года военно-политическая ситуация на полуострове кардинально изменилась․ Капитуляция Германии и её союзников привела к эвакуации немецких оккупационных войск, которые были главной опорой правительства Сулькевича․ В условиях вакуума власти и приближения большевистских частей, а также активного действия белого движения (Добровольческой армии генерала Деникина), крымская политическая элита инициировала переворот․

• 13–15 ноября 1918 г․ — В Симферополе прошел Съезд представителей земств, городов и общественных организаций Крыма․
• 15 ноября — Съезд избрал Земское правительство, провозгласившее курс на «непреодолимую и единую Россию» и сотрудничество с белым движением․
• Премьер-министром стал Соломон Самойлович Крым (Крымовский) — известный крымский кадет, земский деятель, бывший член IV Государственной Думы․

Состав и структура правительства

В отличие от первого правительства, второе было более представительным по социальному составу и включало представителей различных национальных общин (русских, крымских татар, евреев, немцев) и политических течений (кадеты, социалисты-революционеры, народники, беспартийные специалисты);

Ключевые фигуры (по данным на момент формирования и в последующем):

Примечание: Состав претерпевал изменения․ В частности, в декабре 1918 – январе 1919 гг․ на посты министров внутренних дел и военного министра были назначены военные специалисты для координации с Добровольческой армией․

Основные направления деятельности

Политический курс и внешняя политика

Главным документом, закрепившим программу правительства, стала Декларация Земского правительства от 15 ноября 1918 года․ Ключевые тезисы:

• Признание Единой нераздельной России․
• Отказ от сепаратизма и претензий на государственную самостоятельность (в отличие от I правительства)․
• Признание Всероссийского правления (Уфы/Омска) и верховенства верховного правителя адмирала А․В․ Колчака (после его прихода к власти)․
• Стремление к союзу с Командой ВСЮР (Добровольческой армией) под командованием генерала А․И․ Деникина․
• Гарантия прав национальных меньшинств, сохранение трех официальных языков (русский, крымскотатарский, немецкий)․

Военное строительство и отношения с Деникиным

Это был самый сложный и трагичный аспект деятельности․ Правительство Крыма понимало, что удержать полуостров без регулярной армии невозможно․

• Было объявлено о формировании Крымской армии (позже — Крымского корпуса)․
• В декабре 1918 г․ в Симферополь прибыл генерал-майор Александр Кутепов (представитель Деникина) для налаживания взаимодействия․
• Конфликт компетенций: Командование ВСЮР требовало полного подчинения крымских военных частей и размещения войск за счет полуострова, не признавая полной автономии Земского правительства․ Правительство Крыма искало формат «союзника», а не «подчиненного региона»․
• В феврале 1919 г․ был подписан Соглашение о временном подчинении Крымского корпуса главнокомандующему ВСЮР, что фактически лишило правительство военного суверенитета․

Экономика и финансы

Правительство наследило разоренную экономику, гиперинфляцию и разрыв транспортных связей․

• Продолжалась эмиссия Крымских кредитных билетов (с надписью «Земское правительство»), обеспеченных золотом и товарами․
• Проводилась политика восстановления частной собственности и поддержки помещичьих хозяйств (для обеспечения армии хлебом)․
• Активная работа по снабжению прибывающих беженцев и белогвардейских частей․

Национальная политика

Второе правительство уникальным образом пыталось балансировать между интересами русского большинства, крымскотатарского населения (около 25%) и немецких колоний․

• Сохранен Крымский Мусульманский исполнительный комитет (Муслисполком) и Меджлис как консультативные органы․
• Министр иностр․ дел Д․С․ Кырымер вел переговоры с правительством УНР и Грузии о признании и торговых связях․
• Немецкие колонии получили культурную автономию в обмен на лояльность и продовольственную помощь․

Кризис и падение (Март – Апрель 1919 г․)

К весне 1919 года положение стало критическим:

1. Военное давление: Красная армия (14-я армия, ЧОН) начала наступление на Перекоп и Чонгар․ Крымский корпус (ген․ Я․А․ Слащев) с тяжелыми боями отступал․
2. Внутренняя нестабильность: В тылах действовали большевистские подполья, анархисты (движение Махно в прилегающих областях), происходили выступления дезертиров․
3. Конфликт с Деникиным: Генерал Деникин направил ультиматум с требованием реорганизации правительства, устранения «левых» элементов (СРов, народников) и передачи полной власти военному управлению․
4. 21 марта 1919 г․ — Под давлением Команды ВСЮР премьер-министр С․С․ Крым подал в отставку․
5. 23 марта, Образовано Крымское областное правительство во главе с генералом-морюком С․Г․ Чубаровым (фактически военная диктатура под контролем Деникина)․ Земское правительство перестало существовать как самостоятельный политический субъект․
6. 13–16 апреля 1919 г․ — Красная армия захватила Симферополь․ Белые войска и остатки правительства эвакуировались в Зулучивку, затем на корабли в Севастополе и Феодосии․

Историческое значение и итоги

Деятельность Второго краевого правительства длилась всего 5 месяцев, но оставила заметный след:

• Политический эксперимент: Это был редкий пример в истории Гражданской войны регионального правительства, объединившего либералов (кадетов), умеренных социалистов (эсеров, народников) и национальных меньшинств на антибольшевистской платформе без монархического или диктаторского уклона․
• Межнациональный консенсус: Удалось избежать межнациональных погромов и конфликтов, сохранив лояльность крымских татар и немцев белому движению на определенном этапе․
• Дипломатия: Попытка вывести Крым на международную арену как субъект права (переговоры с Антантой, Украиной, Грузией) через МИД Д․С․ Кырымера․
• Военный урок: Трагичный опыт взаимодействия с Деникиным показал неспособность белого движения к федерализму и уважению к региональной автономии, что стало одной из причин краха белого дела на Юге․

Судьбы ключевых деятелей

• Соломон Крым — эмигрировал во Францию, затем в США․ Умер в Нью-Йорке в 1941 г․ Оставил мемуары «Крым в 1918–1919 гг․»․
• Джафер Сейдамет Кырымер — эмигрировал в Польшу, затем в Турцию․ Был одним из лидеров крымскотатарского национального движения за границей․ Умер в Стамбуле в 1960 г․
• Владимир Татищев, эмигрировал во Францию․ Умер в Париже в 1928 г․
• Сергей Ключевиков — эмигрировал, жил в Белграде, Париже․ Умер в 1960-х гг․
• Илья Гурджи, остался в Крыму после установления советской власти․ Был репрессирован в 1937 г․ (расстрелян), реабилитирован посмертно․
• Мустафа Кипчакский — остался в Крыму․ Репрессирован в 1920-е/1930-е гг․, детали гибели уточняются историками․
• Александр Мильковский — эмигрировал, жил в Чехословакии, Франции․

Источники и литература для дальнейшего изучения:

1. Крым С․С․ Крым в 1918–1919 гг․ (Воспоминания и документы)․ — Париж, 1928; переизд․ Симферополь, 1997․
2. Некрасов А․В․ Крымское краевое правительство (1918–1919 гг․) // История Крыма в XIX–XX вв․, Симферополь, 1998․
3. Семенов В․З․ Гражданская война в Крыму: 1917–1920 гг․ — Симферополь: Сонех, 2005․
4. Исаков В․И․ Крымская национальная республика и краевые правительства 1917–1919 гг․ — Симферополь, 2007․
5. Документы и материалы по истории Крыма в период Гражданской войны (сборники архивных документов)․