Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Конвенция о правах ребенка, это ключевой международный правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (резолюция 44/25). Она вступила в силу 2 сентября 1990 года после ратификации необходимым количеством государств. Для СССР (и правопреемника — Российской Федерации) Конвенция вступила в силу 15 сентября 1990 года.

В отличие от Декларации о правах ребенка 1959 года, которая содержала 10 декларативных принципов, Конвенция представляет собой юридически обязательный договор, состоящий из 54 статей. Она объединяет в себе весь комплекс прав человека применительно к ребенку: гражданские, политические, экономические, социальные и культурные.

Четыре основополагающих принципа Конвенции (Статьи 1–4)

Эти принципы пронизывают весь текст документа и служат ориентиром для толкования всех остальных статей:

Определение ребенка (Ст. 1): Ребенок — это каждый человек до 18 лет, если только по применимому к нему закону возраст совершеннолетия не наступает ранее.
Недискриминация (Ст. 2): Государства-участники уважают и обеспечивают права каждого ребенка в пределах своей юрисдикции без какой-либо дискриминации — независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов.
Наилучшие интересы ребенка (Ст. 3): Во всех действиях, касающихся детей, سواء они предпринимаются государственными или частными учреждениями по социальной охране, судами, административными органами или законодательными учреждениями, наилучшие интересы ребенка должны являться первостепенным соображением.
Реализация прав (Ст. 4): Государства принимают все необходимые законодательные, административные и иные меры для реализации прав, признанных в Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав — в максимально возможной степени имеющихся ресурсов.

Классификация прав ребенка по Конвенции

Права, закрепленные в Конвенции, принято делить на несколько кластеров (групп):

Право на жизнь, выживание и развитие (Ст. 6)

Признание врожденного права на жизнь.
Обязательство государства обеспечить выживание и развитие ребенка в максимально возможной степени.

Личные (гражданские) права и свободы

Имя, гражданство, сохранение личности (Ст. 7, 8): Право на имя с рождения, приобретение гражданства, сохранение идентичности (национальности, имени, семейных связей).
Право на выражение мнения (Ст. 12): Уникальное положение: ребенок, способный формировать собственные взгляды, имеет право свободно выражать их во всех вопросах, затрагивающих его, и его мнение должно учитываться в соответствии с возрастом и зрелостью.
Свобода выражения, мысли, совести, религии (Ст. 13, 14): Включает свободу искать, получать и распространять информацию.
Свобода ассоциаций и мирных собраний (Ст. 15).
Защита частной жизни (Ст. 16): Никакое произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или переписку ребенка не допускается.
Доступ к информации (Ст. 17): Обязательство СМИ распространять информацию, полезную для ребенка, и защищать его от вредных материалов.
Защита от пыток и жестокого обращения (Ст. 19, 37): Защита от всяких форм насилия, причинения вреда, эксплуатации, в т.ч. сексуальной.

Семейные права и права на альтернативную заботу

Семейная среда (Ст. 5, 9, 10, 18): Уважение прав родителей/опекунов на руководство ребенком; право ребенка не быть отделенным от родителей против воли (кроме случаев, когда это необходимо в интересах ребенка); право на личные отношения с обоими родителями; общие обязанности родителей по воспитанию.
Дети, лишенные семейной среды (Ст. 20, 21): Особую защиту и помощь государства для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; усыновление (внутреннее и межгосударственное) только в интересах ребенка.
Возвращение детей, незаконно удержанных за границей (Ст. 11).

Права инвалидных детей (Ст. 23)

Признание права инвалидного ребенка на особую заботу, образование, обучение, медицинскую помощь, реабилитацию и подготовку к труду для достижения максимально возможной социальной интеграции и индивидуального развития.

Здравоохранение и социальное обеспечение (Ст. 24, 26, 27)

Здоровье (Ст. 24): Право на наивысший достижимый уровень здоровья, доступ к медицинским услугам, борьба со смертностью детей, обеспечение питанием, чистой водой, санитарией, просвещение родителей.
Социальное обеспечение (Ст. 26): Право на социальное страхование.
Адекватный уровень жизни (Ст. 27): Право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Родители несут первичную ответственность, государство помогает (питание, одежда, жилье).

Образование, досуг и культурная жизнь (Ст. 28, 29, 31)

Образование (Ст. 28): Право на образование. Первичное — обязательное и бесплатное для всех. Среднее и высшее — доступное для всех по способностям. Дисциплина в школах должна уважать достоинство ребенка.
Цели образования (Ст. 29): Развитие личности, талантов, умственных и физических способностей; воспитание уважения к правам человека, родителям, культурным ценностям, природной среде; подготовка к ответственной жизни в свободном обществе.
Досуг и творчество (Ст. 31): Право на отдых, досуг, игры, участие в культурной жизни и искусствах.

Специальные меры защиты (Ст. 22, 30, 32–40)

Конвенция уделяет особое внимание уязвимым группам:

Беженцы (Ст. 22): Защита и гуманитарная помощь ребенку-беженецу.
Национальные меньшинства и коренные народы (Ст. 30): Право пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию, употреблять свой язык.
Экономическая эксплуатация (Ст. 32): Защита от труда, вредного для здоровья/образования; установление минимального возраста трудоустройства.
Наркотики (Ст. 33): Защита от незаконного употребления и вовлечения в наркоторговлю.
Сексуальная эксплуатация (Ст. 34, 35, 36): Защита от сексуального насилия, проституции, порнографии, похищения и торговли детьми.
Пытки и лишение свободы (Ст. 37): Запрет пыток, смертной казни и пожизненного заключения без права на освобождение. Лишение свободы — только в крайней мере и на кратчайший срок. Раздельное содержание от взрослых.
Вооруженные конфликты (Ст. 38): Запрет призыва до 15 лет; защита в зоне конфликта.
Реабилитация жертв (Ст. 39): Физическое, психологическое восстановление и социальная реинтеграция жертв насилилия, эксплуатации, конфликтов.
Ювенальная юстиция (Ст. 40): Право ребенка, нарушившего закон, на обращение, способствующее чувству достоинства, уважению к правам других, с учетом возраста и цели реинтеграции.

Механизм контроля: Комитет ООН по правам ребенка (Ст. 43–45)

За выполнением Конвенции следит Комитет ООН по правам ребенка (Committee on the Rights of the Child).

Государства представляют доклады о мерах, принятых для реализации прав (через 2 года после вступления в силу, затем каждые 5 лет).
Комитет рассматривает доклады и выдает заключительные замечания с рекомендациями.
В 1995 году была принята поправка к ст. 43 (вступила в силу в 2002 г.), увеличившая состав Комитета с 10 до 18 экспертов.

Факультативные протоколы

К Конвенции приняты три факультативных протокола, развивающие ее положения:

О вовлечении детей в вооруженные конфликты (2000 г.).
О продаже детей, детской проституции и детской порнографии (2000 г.).
О процедуре сообщений (2011 г.) — позволяет детям или их представителям обращаться в Комитет с жалобами на нарушение прав.

Взаимосвязь с национальным законодательством (Ст. 41, 42)

Статья 41: Ничто в Конвенции не затрагивает положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка. Если законы страны защищают права детей лучше, чем Конвенция, применяются законы этой страны.
Статья 42: Государства обязуются широко распространять информацию о Конвенции среди взрослых и детей.

Значение для Российской Федерации

Российская Федерация (как правопреемница СССР) является государством-участником Конвенции с 1990 года. Принципы Конвенции заложены в основу:

Конституции РФ (ст. 15, 38, 43 и др.).
Семейного кодекса РФ.
Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (№ 124-ФЗ).
Уголовного, Гражданского, Жилищного, Трудового кодексов и других нормативных актов.

Россия также ратифицировала два первых факультативных протокола. Ежегодно 20 ноября отмечается Всемирный день прав ребенка в память о принятии Конвенции.

Конвенция ООН о правах ребенка — это универсальный стандарт, переведший ребенка из категории «объекта заботы» в категорию «субъекта права». Она требует от государств не просто декларировать права, а создавать эффективные правовые, административные и социальные механизмы их защиты, руководствуясь принципом наилучших интересов ребенка во всех сферах жизни.