Совет депутатов муниципального района — это представительный орган местного самоуправления, который выражает интересы жителей района и принимает решения по вопросам местного значения. Его компетенция определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъектов РФ и уставом муниципального района.

Формирование районного совета депутатов

Районный совет депутатов формируется особым образом. На первой сессии представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, тайным голосованием избирают из своего состава депутатов в районный совет на срок полномочий представительных органов поселений. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов соответствующего поселения.

Решение об избрании депутатов и информация о вступлении в должность главы поселения в трехдневный срок направляются в районный совет депутатов. Если полномочия депутата, входящего в состав районного совета, прекращаются досрочно, представительный орган поселения обязан в течение одного месяца избрать другого депутата.

Исключительная компетенция совета депутатов

Ключевым элементом полномочий представительного органа является его исключительная компетенция — вопросы, которые не могут быть переданы другим органам местного самоуправления. К ним относятся:

• принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
• утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
• принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;
• установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
• контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
• принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
• установление структуры администрации муниципального района;
• назначение на должность и освобождение от должности главы местной администрации в случаях, предусмотренных законом;
• принятие решений о проведении местного референдума;
• принятие регламента совета депутатов и иных решений по вопросам организации своей деятельности.

Сессия как основная форма деятельности

Основной формой деятельности районного совета депутатов является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер, однако совет может принять решение о проведении закрытой сессии — основания для этого устанавливаются регламентом.

Основные правила проведения сессий:

1. первая сессия собирается не позднее чем через 30 дней после формирования совета в правомочном составе;
2. очередные сессии проводятся не реже одного раза в три месяца;
3. внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также по требованию главы района;
4. сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов;
5. порядок созыва и проведения сессий устанавливается регламентом совета депутатов.

Досрочное прекращение полномочий

Полномочия районного совета депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

• роспуск совета законом субъекта РФ в соответствии со статьёй 73 Федерального закона № 131-ФЗ;
• принятие советом решения о самороспуске;
• вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;
• преобразование или упразднение муниципального района;
• увеличение численности избирателей района более чем на 25 процентов вследствие изменения его границ.

Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесённому не менее чем одной третью депутатов. Совет, чьи полномочия прекращены досрочно, продолжает действовать до начала работы совета нового созыва.

Значение компетенции совета депутатов

Чёткое определение компетенции районного совета депутатов обеспечивает:

• самостоятельность населения в решении вопросов местного значения;
• разграничение полномочий между представительным органом, главой района и администрацией;
• прозрачность и подконтрольность принятия решений, затрагивающих интересы жителей;
• устойчивость и преемственность работы органов местного самоуправления.

Таким образом, совет депутатов муниципального района являеться ключевым звеном системы местного самоуправления: он принимает правовые акты, формирует бюджетную и налоговую политику района, осуществляет контрольные функции и обеспечивает участие граждан в управлении делами муниципального образования.