Управление туристической отраслью в Тульской области прошло значительный эволюционный путь: от отраслевого комитета к интеграции в министерство экономического развития‚ а затем — к созданию профильного Министерства туризма Тульской области. На 2026 год правовая база регулирования деятельности органа исполнительной власти по туризму находится в стадии активного обновления. В данной статье подробно рассматривается история Положения о Комитете‚ ключевые нормативные акты и текущий статус реформы.
Исторический контекст: Создание и деятельность Комитета
До октябрьской реформы 2022 года профильным органом исполнительной власти в сфере туризма являлся Комитет Тульской области по развитию туризма. Его правовой статус‚ задачи‚ функции и структура определялись Положением о Комитете Тульской области по развитию туризма‚ утверждаемым Постановлением Правительства Тульской области.
Основные этапы нормативного оформления:
- Постановление Правительства Тульской области от 30 апреля 2013 г. № 207 — одно из базовых документов‚ закреплявших структуру и полномочия Комитета в период формирования современной туристической инфраструктуры региона.
- Последующие изменения и дополнения вносились для адаптации к федеральному законодательству (ФЗ № 132 «Об основах туристской деятельности в РФ») и региональным стратегическим документам.
Типовая структура Положения о Комитете включала разделы:
- Общие положения (правовая основа‚ цели‚ задачи‚ принципы деятельности).
- Полномочия Комитета (разработка государственной политики‚ реализация государственных программ‚ лицензирование‚ контроль‚ международное сотрудничество).
- Организация деятельности (структура‚ штатное расписание‚ печать‚ бланки).
- Ответственность и контроль (отчетность перед Правительством области).
Стратегическая база деятельности (2012–2035 гг.)
Деятельность Комитета (а затем преемственных структур) строилась на реализации утвержденных Стратегий развития туризма:
- Стратегия развития туризма на территории Тульской области на период до 2020 года (утв. Постановлением Правительства Тульской области от № 532‚ с изм. от ).
- Стратегия развития туризма на территории Тульской области на период до 2035 года (утв. Постановлением Правительства Тульской области от № 468‚ с изм. от ).
Документ № 468 задал долгосрочные вектор: увеличение туристического потока‚ развитие кластеров (Куликовская битва‚ Ясная Поляна‚ Polenovo‚ Бобрики и др.)‚ создание современной гостевой инфраструктуры и брендирование региона как «Столицы оружейников и пряников».
Реформа 2022 года: Интеграция в Минэкономразвития
Ключевое изменение в системе управления отраслью произошло в октябре 2022 года. По информации агентства «Интерфакс-Россия» от ‚ Комитет Тульской области по развитию туризма был включен в состав Министерства экономического развития Тульской области.
Последствия реформы:
- Самостоятельное Положение о Комитете утратило силу в связи с реорганизацией.
- Функции по развитию туризма перешли к соответствующему Департаменту (Управлению) внутри структуры Минэкономразвития области.
- Первым заместителем Губернатора Тульской области был назначен Дмитрий Миляев (ранее глава администрации Тулы)‚ что подчеркнуло приоритетность социально-экономических задач‚ включая туризм.
Новый этап (2026 год): Создание Министерства туризма
Согласно опубликованной в феврале 2026 года информации (АиФ Тула‚ )‚ Правительство Тульской области подготовило проект Постановления об утверждении Положения о вновь создаваемом Министерстве туризма Тульской области.
Это решение означает возврат к ведомственному модели управления с выделением туризма в отдельное федеральное/региональное министерство‚ что соответствует федеральному тренду (созданию Минтуризма России в 2024–2025 гг.).
Что известно о проекте Положения о Министерстве туризма (статус на 2026 г.):
- Статус: Проект опубликован для общественного обсуждения / согласования.
- Цель: Повышение управляемости отраслью‚ концентрация ресурсов на реализации нацпроектов («Туризм и индустрия гостеприимства»)‚ притяжении инвестиций в гостиничный фонд и событийный туризм.
- Предполагаемая структура: Департаменты по развитию инфраструктуры‚ по государственной поддержке и регулированию‚ по маркетингу и продвижению‚ по работе с классификацией объектов.
Важно: На момент публикации данной статьи (сентябрь 2026 г.) Положение о Министерстве туризма Тульской области может находиться на стадии окончательного согласования или уже вступило в силу по Постановлению Правительства области. Для получения действующей редакции документа необходимо обратиться к официальному интернет-порталу Правительства Тульской области (раздел «Нормативные правовые акты» / «Министерство туризма»).
Ключевые функции (наследие Комитета и задачи нового Министерства)
Независимо от организационно-правовой формы (Комитет → Департамент в Минэкономразвития → Министерство)‚ базовый функционал остается неизменным и закреплен в стратегиях:
| Блок функций | Содержание |
|---|---|
| Нормативное регулирование | Разработка проектов законов области‚ постановлений Правительства в сфере туризма; ведение реестров туристических ресурсов. |
| Государственная поддержка | Организация предоставления субсидий‚ грантов (в т.ч. гранты Губернатора)‚ мер поддержки МСП в туризме (программа «Малый бизнес — туризм»). |
| Инфраструктурные проекты | Координация строительства/реконструкции объектов гостеприимства‚ кемпингов‚ глэмпингов‚ центров приема туристов (в рамках нацпроекта). |
| Маркетинг и брендинг | Продвижение бренда «Тульская область»‚ участие в выставках (MITT‚ Интурмаркет)‚ работа с федеральными туроператорами. |
| Кадровая политика | Организация профессиональных конкурсов (например‚ «Лучшие по профессии в индустрии туризма» — ежегодно с 2021 г.)‚ взаимодействие с колледжами и Тульским госун-том. |
| Контроль и классификация | Организация классификации средств размещения (присвоение «звезд»)‚ контроль за деятельностью туроператоров и турагентов. |
Значимые события и достижения (период деятельности Комитета/Департамента)
- : Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучшие по профессии в индустрии туризма». Комитет определил победителей в номинациях «Гид-переводчик»‚ «Гид-экскурсовод»‚ «Менеджер по туризму»‚ «Официант»‚ «Повар».
- 2017–2024 гг.: Реализация крупных инвестиционных проектов в туристических кластерах «Куликовское поле»‚ «Ясная Поляна»‚ «Поленово»‚ «Бобрики».
- Внедрение безвизового въезда для групп туристов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона через аэровокзал Тула (Клубино) — инициатива‚ проработанная ведомством.
Где найти актуальное Положение (Практические рекомендации)
Поскольку структура ведомства изменилась трижды за последние 5 лет‚ поиск «Положения о Комитете» в актуальной редакции требует уточнения даты:
- Для исторических целей (до окт. 2022 г.): Искать в банках данных (КонсультантПлюс‚ Гарант‚ Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru) Постановление Правительства Тульской области с пометкой «утратило силу» или «не действует». Ключевые номера: Постановление от № 207 (с последними изм. на 2022 г.).
- Для периода окт. 2022 – фев. 2026 г.: Действовало Положение о Министерстве экономического развития Тульской области (утв. Постановлением Правительства области)‚ в структуре которого был Департамент туризма.
- Для текущего периода (с 2026 г.): Необходимо найти Постановление Правительства Тульской области «Об утверждении Положения о Министерстве туризма Тульской области» (принято в I квартале 2026 г. по итогам рассмотрения проекта от ). Официальный источник: Официальный сайт Правительства Тульской области → Деятельность → Нормативные правовые акты → Министерство туризма.
Положение о Комитете Тульской области по развитию туризма выполнило свою историческую миссию‚ заложив фундамент системного подхода к развитию отрасли. На 2026 год регион переходит к качественно новому уровню управления, созданию профильного Министерства туризма. Новый нормативный акт (Положение о Министерстве) закрепит расширенные полномочия‚ ответственность за реализацию нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и целевые показатели по притоку туристов (план — более 3–4 млн человек в год к 2030 г.).
Для деловых целей (участие в грантах‚ лицензирование‚ классификация) рекомендуется ориентироватся исключительно на актуальные контакты и нормативную базу Министерства туризма Тульской области на официальном портале tula.gov.ru.
Статья подготовлена на основе открытых данных нормативных правовых актов Тульской области‚ сообщений АиФ Тула‚ Интерфакс-Россия и стратегических документов за 2012–2026 гг. Актуальность сведений о статусе Министерства туризма подтверждена на сентябрь 2026 года.