Комитет по труду и социальной политики является одним из ключевых профильных постоянных комитетов Законодательной Думы Томской области (регионального парламента). Его деятельность направлена на обеспечение законодательного регулирования вопросов труда, занятости, социальной защиты населения, поддержки семей с детьми, ветеранов и других уязвимых категорий граждан на территории региона.

Правовая основа и статус

Деятельность Комитета строится на следующих нормативных актах:

• Конституция Российской Федерации (ст. 37, 39, 40 — права в сфере труда, социального обеспечения, жилья);
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
• Устав Томской области;
• Регламент Законодательной Думы Томской области;
• Положение о Комитете по труду и социальной политики (утверждается Думой).

Комитет формируется на заседании Законодательной Думы нового созыва из числа депутатов. В его состав входят председатель, первый заместитель председатель, заместители председателей и члены комитета.

Основные функции и полномочия

Согласно Регламенту Думы и Положению о комитете, в его ведение входят:

Законодательная деятельность

• Подготовка и предварительное рассмотрение законопроектов Томской области по вопросам труда, социальной политики, защиты прав ветеранов, поддержки семей, детства и материнства;
• Дача заключений на законопроекты, подлежащие рассмотрению Думой (обязательная экспертиза);
• Разработка поправок и дополнений к региональному законодательству в целях приведения в соответствие с федеральным правом;
• Участие в разработке концепций, программ и стратегий социально-экономического развития области в социальной сфере.

Контрольные полномочия (парламентский контроль)

• Контроль за исполнением региональными исполнительными органами власти (Правительством Томской области, Министерством труда и социальной политики Томской области и др.) законов области в социальной сфере;
• Анализ эффективности расходования бюджетных средств на социальные программы (целевое финансирование мер по поддержке семей, пенсионеров, инвалидов, молодежи);
• Организация парламентских слушаний, круглых столов, рабочих совещаний по актуальным проблемам социальной сферы;
• Рассмотрение докладов руководителей профильных министерств и ведомств о результатах работы.

Взаимодействие с общественностью и федеральным центром

• Работа с обращениями граждан, поступающими в Думу по профильным вопросам;
• Взаимодействие с профильным комитетом Государственной Думы ФС РФ (Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов) для синхронизации законодательства;
• Сотрудничество с общественными организациями, профсоюзами, работодателями (трипартизм), ветеранскими и родительскими организациями;
• Участие в работе советов при Губернаторе и Правительстве области по социальным вопросам.

Ключевые направления профильной работы

Защита прав работников и регулирование трудовых отношений

Комитет занимается вопросами:

• Обеспечения гарантий оплаты труда, безопасности и охраны труда на предприятиях региона;
• Поддержки социального партнерства (соглашения между профсоюзами, работодателями и властью);
• Профилактики задержек заработной платы и восстановления прав работников при банкротстве работодателей.

Социальная защита и поддержка уязвимых категорий

• Пенсионное обеспечение: вопросы социальных доплат к пенсиям до прожиточного минимума пенсионера, региональных выплат;
• Инвалидность и реабилитация: доступность среды, технические средства реабилитации (ТСР), внедрение программы «Доступная среда» в Томской области;
• Ветеранское законодательство: расширение категорий получателей мер социальной поддержки (ветераны труда, участники ВОВ, трудовой фронт, дети войны, участники локальных конфликтов и СВО);
• Социальное обслуживание: развитие сети стационарных и полустационарных учреждений, внедрение долгосрочной системы ухода за пожилыми людьми и инвалидами.

Семейная политика, демография и защита детства

Это один из приоритетных блоков работы в текущих условиях:

• Реализация регионального проекта «Семья» и национального проекта «Демография»;
• Меры материальной поддержки семей с детьми (родительский капитал регионального уровня, выплаты при рождении первенца, меры поддержки многодетных и неполных семей);
• Обеспечение доступности дошкольного образования (ликвидация очередей в детские сады);
• Поддержка семей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (жилищное обеспечение, сопровождающие меры поддержки);
• Профилактика бесхозности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Занятость и рынок труда

• Содействие трудоустройству молодежи, лиц предпенсионного возраста, инвалидов, выпускников ВУЗов/ССУЗов;
• Развитие системы профессионального обучения и переобучения безработных;
• Поддержка предпринимательства и создания новых рабочих мест (взаимодействие с Центром занятости населения Томской области).

Организация работы Комитета

План работы

Ежегодно Комитет утверждает план работы на очередную сессионную период, включающий:

1. График заседаний комитета (обычно еженедельно или по мере необходимости в межсессионный период);
2. Перечень законопроектов, подлежащих разработке или доработке;
3. Темы парламентских слушаний и рабочих поездок в районы области;
4. План контрольных мероприятий (проверка исполнения законов, целевого использования средств).

Работа с депутатскими запросами

Члены комитета активно используют институт депутатских запросов к должностным лицам исполнительной власти для оперативного решения конкретных проблем избирателей (начисление выплат, предоставление жилья, качество медицинско-социальной экспертизы и т.д.).

Публичный прием граждан

Председатель и члены комитета регулярно проводят личный прием граждан в аппарате Законодательной Думы и на местах (в муниципальных районах), что позволяет выявлять системные проблемы в работе социальных служб.

Взаимодействие с исполнительной властью

Главным партнером Комитета в исполнительной ветви власти являеться Министерство труда и социальной политики Томской области. Взаимодействие реализуется через:

• Ежегодные отчеты Министра на заседаниях Думы и Комитета;
• Совместную экспертизу нормативных правовых актов (постановлений Правительства области);
• Работу в составе региональной трипартной комиссии (Правительство — профсоюзы — работодатели);
• Мониторинг исполнения поручений Президента РФ, Губернатора области и решений Думы.

Актуальные законодательные инициативы (типичные примеры)

В последних созывах Законодательной Думы Комитет инициировал и проработал ряд значимых законов и поправок, среди которых:

• Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми в Томской области» (регулярное обновление размеров выплат и категорий получателей);
• Поправки к Закону области «О ветеранах» (введение новых категорий льготников, упрощение процедуры подтверждения статуса);
• Законодательное закрепление мер поддержки участников СВО и членов их семей (единовременные выплаты, жилищные сертификаты, бесплатное проезд, санаторно-курортное лечение);
• Регулирование вопросов социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (стандарты услуг, порядок предоставления в натуральной и денежной формах);
• Меры по стимулированию рождаемости (материнский/семейный капитал регионального уровня, земельные участки для многодетных семей).

Открытость и информирование

Комитет обеспечивает прозрачность своей деятельности:

• Публикация проектов законов, порядков дня заседаний, протоколов и заключений на официальном сайте Законодательной Думы Томской области (duma.tomsk.ru);
• Охват работы в региональных СМИ и официальных страницах Думы в социальных сетях;
• Проведение публичных обсуждений значимых законопроектов с участием экспертов и НКО.

Контактная информация (справочно)

Аппарат Законодательной Думы Томской области обеспечивает организационную поддержку работы Комитета.

• Адрес: 634050, г. Томск, пл. Ленина, д. 7 (Здание Законодательной Думы);
• Официальный сайт: duma.tomsk.ru (раздел «Структура» -> «Комитеты»);
• Телефон приемной/аппарата комитета: указан на сайте Думы в карточке комитета;
• Электронная почта: через форму обратной связи на сайте Думы или официальный адрес аппарата.

Комитет по труду и социальной политики Законодательной Думы Томской области играет системообразующую роль в формировании региональной модели социального государства. Его работа напрямую влияет на качество жизни десятков тысяч томичей, пенсионеров, семей с детьми, инвалидов, ветеранов, безработных и работников бюджетной сферы. Ключевыми вызовами на текущем этапе являются: реализация президентских указов по повышению доходов и рождаемости, обеспечение доступности качественных социальных услуг в условиях огромной территории области (в т.ч. Северных районов), а также законодательное сопровождение мер поддержки участников СВО и их семей. Комитет продолжает работу по совершенствованию правовой базы, укреплению parlamentarского контроля и развитию диалога с гражданским обществом для решения этих задач.