2012 год стал важным этапом в развитии системы управления наукой и высшим образованием в Санкт-Петербурге. В этот период Комитет по науке и высшей школе исполнятельной власти Санкт-Петербурга (далее — Комитет) осуществлял свою деятельность в условиях существенной трансформации политического ландшафта города (возвращения прямых выборов Губернатора) и продолжения интеграции городской науки в федеральные программы развития.

Правовая база и статус Комитета

Деятельность Комитета в 2012 году регламентировалась:

• Уставом Санкт-Петербурга (в редакции, действовавшей на тот момент);
• Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга;
• Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» (в старой редакции до вступления в силу нового ФЗ-273 в 2013 г.) и «О науке и государственной научно-технической политике»;
• Указами и распоряжениями Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и актами Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга.

Комитет являлся органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области науки, высшего и послевузовского профессионального образования, а также инновационной деятельности на территории города.

Руководство и организационная структура

Руководитель Комитета

В 2012 году председателем Комитета по науке и высшей школе был Сергей Владимирович Макаров (назначен на должность в 2003 году и оставался на посту до 2018 года). Под его руководством Комитет координировал взаимодействие городских вузов с исполнительной властью, распределял бюджетные ассигнования на научные гранты и контролировал выполнение государственных заданий.

Основные структурные подразделения (типовая структура на 2012 г.)

1. Отдел высшего и послевузовского профессионального образования — лицензирование, аккредитация, контроль за качеством образовательных услуг, работа с государственным заданием на обучение.
2. Отдел науки и инноваций — поддержка фундаментальных и прикладных исследований, управление городскими грантами, взаимодействие с РАН и отраслевыми академиями.
3. Отдел молодежной политики в сфере науки и образования — поддержка молодежных научных команд, студентческого самоуправления, олимпиадного движения.
4. Юридический отдел — правовое сопровождение нормативной деятельности, работа с обращениями граждан.
5. Административно-хозяйственный отдел, обеспечение текущей деятельности Комитета.

Ключевые направления работы в 2012 году

Реализация программы «Развитие науки и инноваций в Санкт-Петербурге»

Главным программным документом была целевая программа на 2011–2013 годы. В 2012 году акцент делался на:

• Финансировании перспективных научных исследований молодежи (городские гранты для кандидатов и докторов наук, гранты для поддержки научных школ).
• Создании и развитии научно-образовательных кластеров (предшественников будущих НОЦ — научно-образовательных центров).
• Стимулировании коммерциализации результатов НИОКР через взаимодействие с парками высоких технологий (Технопарк «Технополис», Инжениринговый центр и др.).

Оптимизация сети государственных вузов

В 2012 году продолжался процесс консолидации вузовского ландшафта. Комитет курировал процедуры реорганизации (слияния) отдельных учебных заведений для повышения эффективности использования имущества и кадрового потенциала. Особое внимание уделялось укреплению позиций ведущих вузов-центров (СПбГУ, Политех, ИТМО, ГУАП, СПбГПМУ и др.) в рейтинге «5-100» (запущен в 2013 г., подготовка шла в 2012).

Поддержка фундаментальной науки и РАН

Санкт-Петербург традиционно концентрирует мощную базу Российской академии наук. Комитет обеспечивал софинансирование федеральных программ, направленных на:

• Обновление лабораторной базы институтов РАН;
• Поддержку уникальных научных установок (например, в Физико-техническом институте им. А.Ф. Иоффе, Институте ядерной физики и др.);
• Привлечение ведущих ученых (в т.ч.compatриотов из-за рубежа) по мегагрантам (программа стартовала в 2010 г., в 2012 г. шло активное наборное этапирование).

Работа с кадровым потенциалом

Критической проблемой оставался отток молодежи из науки. В 2012 году Комитет реализовывал меры по:

• Выплате городских надбавок к стипендиям аспирантов и молодым ученым;
• Обеспечению жильем молодежных научных кадров (очередь в Жилфонд);
• Организации городских научно-практических конференций и школ (например, «Молодые ученые Петербурга»).

Взаимодействие с федеральным центром и общественностью

В 2012 году Комитет активно участвовал в работе:

• Президиума Госсовета РФ по вопросам науки и образования;
• Совета при Президенте РФ по науке и образованию (региональный уровень);
• Коллегий Министерства образования и науки РФ (Минобрнауки РФ);
• Научного совета при Губернаторе Санкт-Петербурга — экспертного органа по стратегическому планированию.

Важным событием 2012 года стало проведение в Петербурге заседаний профильных секций Санкт-Петербургского международного экономического форума (СПМЭФ), посвященных инновациям и человеческому капиталу, организацией которых за рубежом координировал Комитет.

Финансирование и отчетность

Бюджет Комитета формировался за счет бюджета Санкт-Петербурга. Основные статьи расходов 2012 года:

• Субсидии государственным вузам на выполнение госзадания (оплата труда, содержание кампусов);
• Гранты в сфере науки (конкурсная основа);
• Капитальные вложения в ремонт и оснащение лабораторий и учебных корпусов;
• Мероприятия по профориентации и работе с одаренной молодежью.

Отчетность о выполнении бюджета и показателях эффективности представлялась в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Счетную палату города.

К концу 2012 года можно было отметить следующие результаты:

• Сохранена стабильность системы высшего образования при переходе на новые ФГОС (федеральные государственные образовательные стандарты) 3-го поколения.
• Расширена практика конкурсного финансирования науки за счет городского бюджета.
• Укреплено взаимодействие вузов с реальным сектором экономики (крупные предприятия: ОАК, ОСК, «Росатом», «Роскосмос», IT-кластер).

Основные вызовы, перешедшие в 2013 год:

1. Необходимость полной переработки нормативной базы в связи с принятием нового ФЗ «Об образовании в РФ» (№ 273-ФЗ от ).
2. Проблема старения профессорско-преподавательского состава и дефицита инженерных кадров.
3. Недостаточный уровень внебюджетной деятельности вузов и НИИ.

Деятельность Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербурга в 2012 году была направлена на сохранение лидерских позиций города как научной столицы России, адаптацию городской системы управления под меняющееся федеральное законодательство и создание прецедентов для будущей модели «Научно-образовательных центров мирового уровня». Курс на интеграцию науки, образования и производства, заложенный в этот период, определил вектор развития петербургского инновационного экосистемы на ближайшее десятилетие.