Комиссия по регламенту‚ депутатской этике‚ информационной политике и связям с общественными объединениями (далее — Комиссия по регламенту) является одним из ключевых постоянных рабочих органов Законодательного Собрания Иркутской области. Данная комиссия играет системообразующую роль в обеспечении законодательной деятельности парламента региона‚ контроле за соблюдением процедур и взаимодействии с гражданским обществом.

Правовая основа и статус

Деятельность Комиссии регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Устав Иркутской области — основной закон региона‚ определяющий статус и полномочия Законодательного Собрания.
• Регламент Законодательного Собрания Иркутской области (утвержден Постановлением ЗакСобрания от 17 марта 2010 г. № 19/29-ЗС с последующими изменениями) — основной внутренний документ‚ регламентирующий порядок работы парламента.
• Правила депутатской этики — кодекс поведения депутатов.
• Закон Иркутской области о статусе депутатов и иные региональные нормативные акты.

Согласно структуре Законодательного Собрания‚ утвержденной на первой сессии текущего созыва (ссылка на дату в источнике относится к историческому контексту формирования структуры)‚ в Собрании формируются комитеты и комиссии на срок полномочий парламента данного созыва. Комиссия по регламенту является постоянным органом‚ формируемым на весь срок созыва.

Состав и руководство

Комиссия формируется из числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Состав утверждается на пленарном заседании по представлению Председателя ЗакСобрания или соответствующей фракционной группы.

Руководит работой Комиссии Председатель Комиссии (назначается на заседании Комиссии). В его ведении находятся организационные вопросы: созыв заседаний‚ определение повестки дня‚ контроль за исполнением поручений.

Административная и организационная поддержка деятельности Комиссии осуществляется аппаратом Законодательного Собрания. Юридический адрес: г. Иркутск‚ здание Законодательного Собрания Иркутской области (Малый зал заседаний часто используется для проведения закрытых и рабочих совещаний комиссии).

Основные функции и полномочия

В основе работы Комиссии‚ как и любого другого органа ЗакСобрания‚ лежат интересы жителей Иркутской области. Ключевые направления деятельности включают:

Контроль за соблюдением Регламента и процедурного законодательства

• Постоянный мониторинг за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях палаты‚ комитетов и комиссий.
• Рассмотрение вопросов о толковании норм Регламента при возникновении споров или пробелов в процедуре.
• Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Регламент‚ Правила депутатской этики для совершенствования законодательного процесса.
• Контроль за порядком внесения и рассмотрения проектов законов области и проектов постановлений ЗакСобрания‚ а также порядком обнародования и вступления в силу законов области и публикации постановлений (согласно ст. 44 Устава и Регламенту).

Депутатская этика

• Рассмотрение обращений о нарушении депутатами Правил депутатской этики.
• Проведение проверок фактов нарушения этики и подготовка заключений для пленарного заседания ЗакСобрания.
• Рассмотрение вопросов об установлении факта отсутствия депутата на заседаниях без уважительных причин (основание для применения мер ответственности или досрочного прекращения полномочий).

Информационная политика

• Координация информационной деятельности Законодательного Собрания.
• Определение основных направлений охвата деятельности парламента в СМИ‚ интернете (включая официальные сообщества‚ например‚ в «ВКонтакте»)‚ социальных сетях.
• Обеспечение прозрачности и открытости законодательной власти для населения региона.

Взаимодействие с общественными объединениями

• Организация взаимодействия депутатов и комитетов с общественными объединениями‚ некоммерческими организациями‚ экспертным сообществом.
• Обеспечение участия гражданского общества в законодательном процессе (публичные слушания‚ экспертиза законопроектов‚ работа с обращениями граждан).
• Поддержка инициативы граждан в рамках законодательной деятельности.

Порядок работы Комиссии

1. План работы: Комиссия утверждает план работы на сессионный период или год.
2. Заседания: Проведаются по мере необходимости‚ но не реже установленного Регламентом минимума. Заседания могут быть открытыми или закрытыми (в частности‚ при рассмотрении вопросов этики). Место проведения — как правило‚ Малый зал заседаний ЗакСобрания.
3. Повестка дня: Формируется Председателем Комиссии. Включает рассмотрение законопроектов по профилю (изменения в Регламент)‚ докладов о соблюдении этики‚ планов информационной работы‚ обращений общественных организаций.
4. Принятие решений: Решения принимаются большинством голосов от числа избранных членов Комиссии. Решения оформляются протоколами‚ которые являются обязательными для рассмотрения на пленарном заседании ЗакСобрания (например‚ решение об установлении факта прогулов депутата).

Взаимосвязь с другими органами ЗакСобрания

Комиссия по регламенту тесно взаимодействует с:

• Председателем Законодательного Собрания (Александр Викторович Ведерников — на момент актуальных данных) — по вопросам организации работы палаты‚ повестки дня пленума.
• Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении — по вопросам правовой экспертизы законопроектов‚ затрагивающих Регламент и организацию власти.
• Комиссией по контрольной деятельности — в части процедурного обеспечения парламентского контроля (например‚ при рассмотрении результатов проверок использования бюджетных средств‚ закупок медикаментов и оборудования).
• Аппаратом ЗакСобрания — по правовому‚ организационному и информационному обеспечению.

Значение для законодательного процесса

Комиссия по регламенту выполняет функцию «стража процедур». Без ее работы невозможно:

• Качественная правовая техника принимаемых законов (соблюдение порядка трех чтений‚ экспертизы‚ голосования).
• Защита прав депутатов-меньшинства и обеспечение равных возможностей для обсуждения законопроектов.
• Поддержание высокого этического стандарта депутатского корпуса‚ что повышает доверие населения к власти.
• Эффективный диалог власти с обществом через институты публичных слушаний и экспертных советов.

Актуальные направления деятельности (на основе открытых данных)

В отчетные периоды Комиссия сосредотачивается на:

• Адаптации Регламента к изменениям федерального законодательства и Устава Иркутской области.
• Цифровизации законодательного процесса (внедрение систем электронного голосования‚ документооборота‚ публичных онлайн-трансляций заседаний).
• Развитии института публичных слушаний и механизмов обратной связи с избирателями через цифровые платформы;
• Рассмотрении вопросов депутатской дисциплины и этики делового общения.

Контакты и доступ к информации

Информация о заседаниях Комиссии (повестка дня‚ протоколы‚ решения) публикуется на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в разделе «Структура» -> «Комитеты и комиссии» -> «Комиссия по регламенту…».

Также ведется информирование через официальные страницы в социальных сетях (например‚ сообщество «Комиссия по Регламенту Законодательного Собрания» во ВКонтакте)‚ где анонсируются заседания и публикуются фотоотчеты.

---

Примечание: Статья составлена на основе открытых данных с официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области‚ текстов Устава области‚ Регламента ЗакСобрания и информационных материалов за 2024–2026 годы. Для получения актуального состава Комиссии и повестки ближайших заседаний рекомендуется обращаться к официальному интернет-порталу ЗакСобрания Иркутской области.