Избирательная система Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях основана на смешанной модели, сочетающей пропорциональную и мажоритарную составляющие․ Ключевым элементом мажоритарной системы является деление территории на одномандатные избирательные округа, в каждом из которых избирается один депутат․ Ниже подробно рассматривается правовое регулирование количества таких депутатов, порядок образования округов и актуальные изменения․
Федеральный уровень: Государственная Дума Федерального Собрания РФ
Согласно статье 96 Конституции РФ и Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№ 175-ФЗ), Государственная Дума состоит из 450 депутатов․ Половина из них избирается по мажоритарной системе:
- 225 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система)․
- 225 депутатов избираются в едином федеральном избирательном округе по региональным группам избирателей по выдвинутым избирательными объединениями (политическими партиями) федеральным спискам кандидатов (пропорциональная система)․
Таким образом, количество мажоритарных округов на федеральном уровне жестко зафиксировано законом и составляет 225․ Принцип «один округ, один депутат» обеспечивает прямую связь избранника с конкретной территорией и избирателями․
Порядок образования одномандатных округов
Образование округов регулируется статьей 18 Федерального закона от 12 июня 2002 г․ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»․ Основные требования:
- Равномерность численности избирателей: количество избирателей в каждом округе должно быть примерно одинаковым․ Допускается отклонение от средней нормативной численности не более чем на 10% (в труднодоступных и отдаленных районах — до 15%)․
- Территориальная целостность: округ должен образовываться из смежных территорий․
- Учет административно-территориального деления: границы округов, как правило, совпадают с границами субъектов РФ, муниципальных образований или городских округов․
Актуальная перераспределительная кампания (2025 год)
Границы одномандатных округов пересматриваются перед каждыми выборами для учета демографических изменений․ 25 апреля 2025 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ) представила новую схему одномандатных округов, которая впоследствии была утверждена Федеральным законом № 107-ФЗ․ Данная схема будет применяться на выборах в Государственную Думу следующего созыва․ Перераспределение коснулось границ округов в ряде субъектов Федерации в связи с изменением числа избирателей․
Региональный уровень: Законодательные (представительные) органы субъектов РФ
На региональном уровне количество депутатов, избираемых по мажоритарным округам, не является единым для всех регионов․ Оно устанавливается уставами (конституциями) субъектов РФ и региональными законами об выборах в рамках федеральных стандартов․
Вариативность соотношения систем
Федеральный закон № 67-ФЗ позволяет субъектам самостоятельно определять соотношение между пропорциональной и мажоритарной системами, однако с ограничениями:
- Доля депутатов, избираемых по мажоритарной системе, не может составлять менее 50% от общего числа депутатов (для большинства регионов)․
- В некоторых случаях (например, в небольших по населению субъектах) допускается выбор всех депутатов исключительно по мажоритарной системе․
Пример: Мурманская область
Иллюстрацией региональной практики служит решение Мурманской областной Думы․ 25 марта 2025 года депутаты утвердили схему одномандатных округов, в соответствии с которой общее число депутатов (и, следовательно, округов) было сокращено до 16․ Это демонстрирует, как региональные парламенты адаптируют численность мажоритарщиков под местные демографические и политические реалии․
Особенности мажоритарной системы и статус депутата
Главное отличие мажоритарной системы от пропорциональной — персонализация выбора․ Избиратель голосует за конкретного кандидата, а не за партийный список․
Ключевые характеристики:
- Абсолютное или относительное большинство: В большинстве случаев (выборы в Госдуму, региональные парламенты) побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов (больше, чем любой другой кандидат)․ Второй тур не предусмотрен․
- Ответственность перед избирателями: Депутат-мажоритарщик привязан к конкретной территории, что позволяет избирателям предъявлять ему личные претензии по выполнению предвыборных обещаний и решению местных проблем․
- Отсутствие «партийного прикрытия»: В отличие от партийных списков, кандидат не может «спрятаться» за рейтингом партии; его личная репутация и работа на территории являются решающими․
Муниципальный уровень
На выборах в органы местного самоуправления (совета депутатов сельских поселений, городских округов) также широко применяется мажоритарная система․ Здесь количество депутатов по округам определяется уставом муниципального образования․ Часто встречаются:
- Одномандатные округа (один депутат)․
- Многомандатные округа (от 2 до нескольких депутатов), где избиратели имеют несколько голосов, а побеждают кандидаты, набравшие наибольшее число голосов․
Примером может служить образование округов для выборов в Совет депутатов Ермолаевского сельсовета Убинского района Новосибирской области, где определяется конкретная численность избирателей на округ․
Резюме: сводная таблица количества мажоритарных депутатов
| Уровень выборов | Общее число депутатов | Число депутатов по мажоритарной системе | Число округов | Правовая основа |
|---|---|---|---|---|
| Государственная Дума РФ | 450 | 225 | 225 одномандатных | Конституция РФ, 175-ФЗ, 67-ФЗ |
| Региональные парламенты | Устанавливается уставом субъекта (обычно 20–100+) | Не менее 50% (часто 50%) | Равно числу мажоритарных депутатов | Устав субъекта, региональный закон об выборах |
| Муниципальные советы | Устанавливается уставом МО (обычно 10–35) | По решению МО (часто 100% или 50%) | Зависит от схемы (одно- или многомандатные) | Устав МО, муниципальный закон об выборах |
Количество депутатов, проходящих по мажоритарным округам, является жестко зафиксированным показателем только на федеральном уровне (225 мандатов)․ На региональном и муниципальном уровнях этот параметр вариативен, но регулируется требованием минимальной доли мажоритарщиков (не менее половины состава)․ Регулярная перераспределительная кампания (последняя завершена законом № 107-ФЗ в 2025 г․) обеспечивает соответствие границ округов демографической реальности, гарантируя принцип равенства избирательных прав — «один избиратель — один голос» с примерно равным весом голоса в каждом округе․
Мажоритарная составляющая остается важным институтом прямого представительства территориальных интересов в законодательных органах власти всех уровней․