Охранная деятельность в Российской Федерации относится к видам лицензируемой деятельности. Это означает, что осуществлять её без соответствующей лицензии, выданной территориальным органом Росгвардии, запрещено. Нарушение этого требования влечет за собой серьезную административную ответственность, закрепленную в статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Нормативная база

Основные документы, регулирующие данный вопрос:

• Федеральный закон от № 10-ФЗ «Об охранной деятельности» — определяет понятие охранной деятельности, требования к лицензиату, порядок получения лицензии.
• КоАП РФ (статья 14.13) — устанавливает санкции за осуществление лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением её условий.
• Федеральный закон от № 116-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — общие правила лицензирования.

Размеры штрафов по статье 14.13 КоАП РФ (актуально на 2024–2026 гг.)

Санкции зависят от субъекта правонарушения (физическое лицо, должностное лицо, юрлицо/ИП) и характера нарушения.

Часть 1 ст. 14.13 КоАП РФ — Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии

Применяется, если субъект вообще не имеет лицензии на охранную деятельность.

Конфискация инструментов и средств совершения правонарушения (средства связи, спецсредства, транспорт, форма и т.д.)

Часть 2 ст. 14.13 КоАП РФ, Осуществление лицензируемой деятельности с нарушением условий лицензии

Например: лицензия есть, но нарушен штатный график, нет договора с ГБР (группа быстрого реагирования), применяются неутвержденные инструкции, охранники без удостоверений/медицинских книжек, превышен штат численности.

Часть 3 ст. 14.13 КоАП РФ — Повторное совершение правонарушения

Если в течение года после вступления в силу решения по ч. 1 или ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ совершено повторное правонарушение:

• Должностные лица: штраф от 20 000 до 30 000 руб. ИЛИ дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.
• Юридические лица: штраф от 200 000 до 300 000 руб; ИЛИ административное приостановление деятельности на срок до 90 дней (часто применяется совокупно).

Что считается «охранной деятельностью» (по 10-ФЗ)?

Лицензия нужна не только на «стояние у входа». По закону к охранной деятельности относятся:

1. Охрана имущества (объектовая охрана).
2. Личная охрана (охрана физических лиц).
3. Охрана грузов при перевозке;
4. Охрана ценностей при перевозке (инкассация).
5. Монтаж, техническое обслуживание и мониторинг сигнализаций (ЦО — централизованная охрана).
6. Консультирование по вопросам охраны (экспертная деятельность).

Важно: Даже если вы нанимаете одного охранника на склад «под договором ГПХ» или «самостоятельно», это требует лицензии у нанимателя (если он не ЧОП) или наличия лицензии у ЧОП, с которым заключен договор.

Последствия помимо штрафов

Финансовые санкции, не единственная проблема:

• Приостановление деятельности (до 90 дней): Для юрлица это означает полную остановку бизнеса, потерю клиентов и репутации.
• Конфискация имущества: Изымаются средства связи, спецсредства (газовые баллончики, дубинки, наручники), огнестрельное оружие (если есть лицензия на него, но нет на деятельность), форма, транспортные средства, используемые для охраны.
• Дисквалификация руководителей: При повторных нарушениях директор не сможет управлять юрлицами 1–3 года.
• Гражданско-правовые риски: Договоры, заключенные безлицензиным субъектом, могут быть признаны судом ничтожными (ст. 166 ГК РФ). Заказчик не заплатит за услуги, а охранник не получит зарплату по трудовому договору (если оформлен не в ЧОП).
• Уголовная ответственность (ст. 171.1 УК РФ): Если доход от нелицензионной деятельности превысил 2 250 000 руб. (крупный размер) или 9 000 000 руб. (особо крупный), наступает уголовная ответственность: штраф до 500 тыс. руб., обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы до 4–6 лет.

Особенности для частных лиц (физлиц)

Физическое лицо не может получить лицензию на охранную деятельность (лицензиатом может быть только юрлицо или ИП). Поэтому:

• Работа «частным детективом» или «личным гардом» без оформления в штат лицензированного ЧОП или без открытия ИП с получением лицензии — это ст. 14.13 КоАП РФ (ч. 1).
• Штраф 2–2,5 тыс. руб. кажется небольшим, но к нему добавляется конфискация спецсредств и оружия (если они были применены/применялись).

Как избежать штрафов: чек-лист легальности

1. Получите лицензию Росгвардии перед началом любой оплачиваемой охранной работы.
2. Оформите штат согласно лицензии: все охранники должны иметь удостоверения частного охранника, медицинские книжки, пройти обучение в лицензированном УЦ.
3. Заключите договор с ГБР (для объектовой охраны) — это обязательное условие лицензии.
4. Ведите учет применения спецсредств, оружия, журналы смен, инструктажей.
5. Соблюдайте условия лицензии: не превышайте штат, не охраняйте объекты, не указанные в лицензии (если есть ограничения), используйте только утвержденную форму и знаки различия.
6. Проверяйте подрядчиков: если вы заказчик — требуйте копию лицензии ЧОП и проверяйте её актуальность на сайте Росгвардии.

Что делать, если протокол уже составлен?

• Не подписывайте протокол с фразой «Согласен» без консультации с юристом. Пишите: «Не согласен, основания указываю в объяснениях».
• Требуйте ознакомления с материалами дела (фото/видео фиксации, показания свидетелей).
• Обратитесь к адвокату по административным делам. Часто удается смягчить наказание до предупреждения (если нет признаков состава) или минимизировать штраф, а также оспорить конфискацию имущества, не являющегося инструментом правонарушения.
• Если лицензия получена, но на момент проверки была просрочена/приостановлена — собирайте документы о подаче заявления на продление/возобновление.

Штрафы за охрану без лицензии (ст. 14.13 КоАП РФ) для бизнеса измеряются сотнями тысяч рублей и риском остановки работы на 3 месяца. Для физлиц — конфискацией имущества и репутационными рисками. Уголовная статья 171.1 УК РФ делает системную «теневую» охрану крайне опасной.

Единственный легальный путь — оформить ИП/Юрлицо, подготовить штат, материально-техническую базу, получить лицензию Росгвардии и работать строго в её рамках. Экономия на лицензировании обходится в десятки раз дороже.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу.