С 1 января 2023 года в Российской Федерации произошла историческая реформа: Пенсионный фонд РФ (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) были объединены в единый Социальный фонд России (СФР). Данное решение направлено на оптимизацию взаимодействия с гражданами‚ снижение административных издержек и повышение прозрачности расходования средств. В данной статье подробно рассматривается структура расходов фонда‚ в первую очередь — финансирование выплаты трудовых (страховых) пенсий‚ а также иных социальных гарантий на 2024–2026 годы.

Правовая основа и основные характеристики бюджета СФР

Бюджет Социального фонда России утверждаеться ежегодно федеральным законом. Ключевым документом на текущий плановый период является Федеральный закон от № 423-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Также действуют параметры бюджета на 2024 год‚ утвержденные ранее.

Согласно исполнению бюджета за 2024 год (данные по итогам года и отчетам за 9 месяцев 2025 г.):

• Доходы бюджета СФР на 2024 г.: спрогнозированы в сумме 16 019‚3 млрд рублей (фактические поступления составили 16‚8 трлн руб.‚ что составляет 105‚1% от прогноза).
• Расходы бюджета СФР на 2024 г.: утверждены в сумме 16 178‚1 млрд рублей (фактические расходы составили 16‚3 трлн руб.‚ исполнены в полном объеме).
• Основной дефицит покрывается за счет дотаций из федерального бюджета и инвестиционного дохода.

Главная статья расходов: Страховые пенсии (Трудовые пенсии)

Наибольшую долю расходов бюджета СФР (около 64% или 11‚9 трлн рублей по плану на 2024–2025 гг.) составляет выплата страховых пенсий. Именно их в быту часто называют «трудовыми пенсиями»‚ хотя с 2015 года официально используется термин «страховые пенсии».

Виды страховых пенсий‚ финансируемых из СФР

1. Страховая пенсия по старости — основной вид выплат гражданам‚ достигшим пенсионного возраста и имеющим необходимый стаж и ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).
2. Страховая пенсия по инвалидности, назначается застрахованным лицам‚ признанным инвалидами I‚ II или III группы.
3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца — выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

Индексация и средний размер выплат

В бюджете 2024 года заложена индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров с 1 января на 7‚5%. В результате:

• Средний размер страховой пенсии по старости у неработающих пенсионеров составил 23 245 рублей.
• Средний размер социальной пенсии (для не имеющих права на страховую) — 13 463 рубля.

Важно: Для работающих пенсионеров индексация страховых пенсий не производится в течение периода работы‚ однако после увольнения происходит перерасчет с учетом всех пропущенных индексаций.

Обеспеченность выплат за счет страховых взносов

Ключевым принципом пенсионной системы является связь взносов и выплат. Расходы на страховые пенсии финансируются преимущественно за счет страховых взносов‚ поступающих от работодателей и самозанятых граждан (22% к фонду оплаты труда‚ из которых 20%, на пенсионное страхование до определенного предела‚ и 2% — на социальное страхование). В случае дефицита взносных доходов расходы покрываются за счет субсидий из федерального бюджета.

Иные значительные статьи расходов бюджета СФР

Помимо страховых пенсий‚ бюджет фонда обеспечивает финансирование широкого спектра социальных гарантий (всего граждане получают выплаты по 121 мере поддержки). Основные направления:

Социальные пенсии и выплаты (безстраховые)

Финансируются за счет дотаций из федерального бюджета (не за счет взносов). К ним относятся:

• Социальные пенсии по старости‚ инвалидности‚ по случаю потери кормильца (для лиц‚ не имеющих права на страховые).
• Государственная социальная помощь (ЕДВ — единые ежемесячные выплаты федерального уровня).
• Социальные выплаты (ЕМВ — ежемесячные денежные выплаты) отдельным категориям граждан (ветераны‚ инвалиды войны‚ ликвидаторы ЧАЭС и др.).

Планируемые расходы на социальные пенсии и выплаты составляют более 904 млрд рублей в год.

Страховые пособия (временная нетрудоспособность‚ материнство‚)

• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные листы) — оплачиваются за счет средств СФР (для работников организаций‚ оплачивающих взносы).
• Пособия по беременности и родам.
• Пособия по уходу за ребенком до 1‚5 лет (для застрахованных лиц).
• Пособия по безработице (в рамках обязательного социального страхования от безработицы).

Материнский (семейный) капитал

Выделение средств на выплату материнского капитала‚ а также на ежемесячные выплаты по рождению (усыновлению) первого и второго ребенка (национальные проекты «Демография»‚ «Поддержка семей с детьми»).

Реабилитация и абилитация инвалидов

Финансирование индивидуальных программ реабилитации (ИПРА)‚ обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР)‚ санаторно-курортное лечение‚ услуги по социальной адаптации.

Мероприятия по профилактике травматизма и заболеваемости

С 1 января 2025 года вступил в силу приказ Минтруда России № 347н‚ утвердивший новый порядок финансирования предупредительных мер. Средства направляются на улучшение условий и охраны труда‚ обучение безопасным методам работы‚ проведение осмотров рабочих мест.

Административные расходы и содержание имущества

Расходы на содержание территориальных органов СФР‚ клиентской службы‚ ИТ-инфраструктуры (Единая информационная система СФР)‚ оплату труда сотрудников фонда. Благодаря объединению ПФР и ФСС удалось сократить дублирующие функции и снизить административную нагрузку.

Структура расходов по классификации бюджета (Косгу/Разделы)

Распределение бюджетных ассигнований осуществляется по разделам‚ подразделам‚ целевым статьям и группам видов расходов. Условно структуру можно представить так:

Источники финансирования расходов (Доходная часть)

Для понимания‚ откуда берутся деньги на выплаты‚ необходимо рассмотреть доходную часть бюджета СФР:

• Страховые взносы (основной источник‚ ~60-65% доходов): платежи работодателей (22% к ФОТ)‚ самозанятых‚ нотариусов‚ адвокатов и др.
• Дотиции из федерального бюджета (~30-35%): на покрытие дефицита пенсионной части‚ выплату социальных пенсий‚ ЕДВ‚ маткапитала‚ субсидирование страховых пенсий отдельных категорий (северяне‚ космонавты и т.д.).
• Инвестиционный доход: доход от размещения временно свободных средств фонда (через Банк России/ВЭБ.РФ).
• Иные доходы: пени‚ штрафы‚ арендные платежи за имущество фонда.

Перспективы на плановый период 2025–2027 гг.

Согласно ФЗ № 423-ФЗ и основным характеристикам бюджета:

• Планируется дальнейший рост доходов и расходов в номинальном выражении.
• Сохраняется приоритет обеспечения полноты и своевременности выплат страховых пенсий.
• Продолжается цифровизация: переход на проактивные выплаты (без заявлений)‚ развитие личного кабинета гражданина на Госуслугах и портале СФР.
• Индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров планируется ежегодно (в 2025 г., на уровень инфляции + рост реальных доходов).

Бюджет Социального фонда России — это главный финансовый инструмент реализации государственной социальной политики. Ключевая статья расходов — выплата страховых (трудовых) пенсий (около 12 трлн руб. в год)‚ что обеспечивает достойный уровень жизни десятков миллионов пенсионеров. Параллельно фонд финансирует комплексную систему поддержки семей с детьми‚ лиц с инвалидностью‚ временно нетрудоспособных и безработных граждан. Объединение ПФР и ФСС в СФР позволило создать единое «окно» для гражданина и повысить эффективность расходования бюджетных средств‚ гарантируя выполнение социальных обязательств государства в полном объеме.

Статья подготовлена на основе открытых данных Федерального закона № 423-ФЗ от ‚ отчетов об исполнении бюджета СФР за 2024 год и плановых показателей на 2025–2027 годы; Актуально на .