С 1 апреля 2025 года (в связи с выходом версии ЕИС 15.1) порядок работы с дополнительными соглашениями к контрактам по 44-ФЗ кардинально изменился. Главное нововведение — обязательный переход на структурированный (цифровой) формат заключения допсоглашений непосредственно в информационной системе. Старый порядок «загрузить скан подписанного PDF» для большинства контрактов больше не работает.

В этой статье мы подробно разберем пошаговый алгоритм действий для заказчика в личном кабинете ЕИС, особенности формирования структурированного соглашения, правовые основания и частые ошибки.

Правовые основания и ключевые изменения 2025–2026 гг.

• ФЗ-44, ст. 95, основная статья, регулирующая изменение условий контракта (цена, сроки, объект закупки, стороны).
• ФЗ-360 от (ст. 9, ч. 7), установил обязательность заключения электронных соглашений в структурированном виде для закупок, извещения о которых размещены с .
• Приказ Минфина РФ от № 257н (ред. от 2024–2025 гг.) — утверждает формы структурированных документов (в т.ч. допсоглашений) и порядок их заполнения.
• Версия ЕИС 15.1 (от ) — техническая реализация новых требований: система генерирует титульный лист, а стороны заполняют структурированный XML-файл с условиями.

Важно: Для контрактов, заключенных до (или по извещениям до этой даты), допускается старый порядок (обмен сканами/ЭДО), если иное не предусмотрено региональными нормами или самим контрактом. Для всех остальных, только структурированный вид в ЕИС.

Подготовительный этап: что нужно сделать до входа в ЕИС

Не начинайте формирование в системе, пока не подготовите следующее:

1. Проект допсоглашения в виде файла (PDF/DOCX), подписанный ЭП обеих сторон. Несмотря на структурированный ввод, ЕИС потребует прикрепить файл документа, созданного вне системы (оригинал соглашения сторон).
2. Протокол разногласий (при необходимости). Если стороны долго согласовывали условия, оформите протокол разногласий к проекту допсоглашения.
3. Обоснование изменений (внутренний документ заказчика). Служебная записка, обоснование необходимости изменения цены, сроков или объекта закупки со ссылкой на норму 44-ФЗ (п. 1.1–1.3 ч. 1 ст. 95, п. 10 ч. 1 ст. 95, ст. 103 и др.).
4. Проверка реквизитов. Убедитесь, что в проекте указаны: полные наименования сторон, ИНН/КПП, адреса, номер и дата основного контракта, реестровый номер контракта в ЕИС.

Пошаговая инструкция: формирование допсоглашения в ЛК ЕИС

Шаг 1. Поиск контракта

1. Авторизуйтесь в Личном кабинете заказчика на zakupki.gov.ru (ЕИС).
2. Найдите нужный контракт по реестровому номеру, номеру контракта или наименованию поставщика.

Шаг 2. Инициация процедуры изменения

1. Нажмите на номер контракта (ссылку), чтобы открыть карточку «Сведения о контракте (его изменении)».
2. В верхнем меню (или в блоке действий) нажмите кнопку «Изменить» (или «Формировать дополнительное соглашение» — название кнопки может незначительно варьироваться в зависимости от роли пользователя и версии интерфейса).
3. Система создаст черновик документа «Сведения о контракте (его изменении)» со статусом «Проект».

Шаг 3. Заполнение титульного листа (автозаполнение)

ЕИС автоматически подтянет реквизиты сторон, номер и дату основного контракта из реестра. Проверьте их корректность. При необходимости откорректируйте контактные лица для взаимодействия по данному допсоглашению.

Шаг 4. Указание основания и вида изменения (Критически важный этап)

В блоке «Основание для изменения контракта» необходимо выбрать соответствующий пункт ч. 1 ст. 95 44-ФЗ или иную норму:

• п. 1.1 ч. 1 ст. 95 — изменение цены (индексация, изменение НДС, изменение стоимости за счет экономии).
• п. 1.2 ч. 1 ст. 95, изменение сроков исполнения (продление/сокращение).
• п. 1.3 ч; 1 ст. 95 — изменение объекта закупки (количества, ассортимента, видов работ/услуг) с изменением цены или без.
• п. 10 ч. 1 ст. 95 — изменение стороны контракта (преемник прав).
• ст. 103 44-ФЗ — расторжение/изменение по соглашению сторон (в т.ч. уменьшение стоимости/объема без оснований ст. 95).

Внимание! Выбор неверного основания приведет к ошибкам валидации при публикации или претензиям со стороны контролирующих органов (КР, Прокуратура, ФАС).

Шаг 5. Формирование структурированного дополнительного соглашения (XML)

Это ключевое отличие нового порядка. Система НЕ позволяет просто загрузить PDF. Вам нужно заполнить структурированную форму (веб-форму в ЕИС), которая генерирует XML-файл по схеме Минфина.

Что заполняется в структурированной форме (зависит от вида изменения):

• При изменении цены: новая общая цена контракта, новая цена по позициям (ТРУ), основание пересчета (индекс, ставка НДС, акт выполненных работ).
• При изменении сроков: новые даты этапов/общего срока, основание (форс-мажор, вина заказчика/поставщика, соглашение сторон).
• При изменении объекта: таблица с изменениями по позициям ТРУ (старая/новая характеристика, количество, цена, сумма). Удаленные позиции, новые позиции.
• Общие реквизиты допсоглашения: номер допсоглашения (присваивается заказчиком), дата подписания, дата вступления в силу.

Совет: Используйте справочники ЕИС (ОКЕИ, ОКПД2, КТРУ) для заполнения полей — ручной ввод кодов часто вызывает ошибки схемы.

Шаг 6. Прикрепление файлов (Вложения)

В блоке «Вложения» обязательно загрузите:

1. Подписанный файл допсоглашения (PDF с ЭП заказчика и поставщика). Тип документа: «Дополнительное соглашение».
2. Протокол разногласий (если был). Тип: «Протокол разногласий».
3. Обоснование изменения цены/сроков (расчет индексации, акт КС-11/КС-14, письмо поставщика). Тип: «Иное» или «Обоснование».

Шаг 7. Проверка и подписание заказчиком

1. Нажмите кнопку «Проверить» (валидация по схеме XSD). Исправьте все ошибки «красного» уровня (блокирующие публикацию).
2. Нажмите «Подписать и опубликовать».
3. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица заказчика через криптопровайдер (КриптоПро, VipNet и др.).

Шаг 8. Публикация и уведомление поставщика

После подписания заказчиком документ получает статус «Опубликован» и реестровый номер изменения. Информация о допсоглашении мгновенно отображается в карточке контракта в открытой части ЕИС (реестр контрактов).

Система автоматически направляет уведомление поставщику в его ЛК ЕИС. Поставщик не подписывает допсоглашение в ЕИС повторно (он уже подписал файл, который вы загрузили). Однако он должен подтвердить получение сведений в своем ЛК (кнопка «Ознакомлен»/«Подтвердить получение» в разделе «Мои контракты»).

Особенности по типам изменений (Нюансы 2026 г.)

А. Изменение цены (Индексация, НДС, экономия)

• В структурированной форме заполняется блок «Изменение цены контракта».
• Обязательно укажите: базовую цену, сумму изменения, итоговую цену.
• При индексации — ссылку на индекс (Ростат) и расчетную формулу.
• При изменении ставки НДС — указать старую и новую ставку, пересчет по позициям.

Б. Изменение сроков (Продление/Сокращение)

• Заполняется блок «Изменение сроков исполнения контракта».
• Можно менять сроки по отдельным этапам или общий срок.
• Если продление связано с форс-мажором — приложите решение уполномоченного органа или акт обстоятельств неисключимой силы.

В. Изменение объекта закупки (Количество, ассортимент)

• Самый сложный блок структурированной формы. Работает как «Таблица изменений».
• Для каждой позиции ТРУ указывается: действие (Изменить/Добавить/Исключить), старые и новые значения (наименование, ОКПД2/КТРУ, ОКЕИ, кол-во, цена, сумма).
• Сумма изменений по позициям должна сходиться с изменением общей цены контракта (если цена меняется).

Г. Замена стороны контракта (Преемник прав — ст. 103, п. 10 ч. 1 ст. 95)

• Требуется загрузить документы основания: решение суда, нотариальное свидетельство, договор уступки права требования (цессии), протокол учредителей.
• В структурированной форме указываются реквизиты новой стороны (ИНН, КПП, наименование).
• Система обновит реестр контрактов: новый исполнитель отобразится в карточке.

Частые ошибки и как их избежать

Контрольные вопросы перед нажатием «Опубликовать» (Чек-лист)

• [ ] Номер и дата допсоглашения уникальны в рамках данного контракта?
• [ ] Выбрано верное основание изменения (п. ч. ст. 95 44-ФЗ или ст. 103)?
• [ ] Заполнены все обязательные поля структурированной формы (красные звездочки)?
• [ ] Данные XML-формы идентичны тексту подписанного PDF-файла?
• [ ] Прикреплен подписанный обеими сторонами PDF-файл допсоглашения?
• [ ] Прикреплены обоснования (расчеты, акты, протоколы)?
• [ ] Новая цена контракта не превышает НМЦК (если изменение не по ст. 103)?
• [ ] Срок исполнения не продлен за пределы, запрещенные 44-ФЗ (макс. суммарно на срок контракта + 30% или иные лимиты)?
• [ ] ЭП заказчика действительна, сертификат не отозван/не истек?

Что делать после публикации?

1. Сохраните скриншот/PDF карточки контракта с отображенным допсоглашением (для отчетности перед КР/КА).
2. Передайте в бухгалтерию/исполнителя контракта уведомление о публикации для корректировки графиков платежей и планов поставок.
3. Отслеживайте подтверждение поставщиком в ЛК ЕИС (раздел «Мои контракты» → вкладка «Изменения»). Если поставщик не подтверждает получение в течение разумного срока, направьте официальное письмо-уведомление (для доказательства добросовестности).
4. Внесите изменения в Реестр контрактов на официальном сайте заказчика (обязательство заказчика по ч. 10 ст. 95 44-ФЗ), обычно это происходит автоматически при интеграции, но проверьте.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Переход на структурированные дополнительные соглашения в ЕИС с года сделал процесс более прозрачным и контролируемым, но повысил требования к качеству данных. Главное правило сейчас: сначала структура (XML-форма в ЕИС), потом файл (PDF с ЭП). Тщательная подготовка проекта, верный выбор правового основания и поконтрольная сверка цифр в веб-форме и прикрепленном документе — залог быстрой публикации без возвратов от валидатора и претензий контролирующих органов.

Статья подготовлена на основании действующего на г. законодательства (44-ФЗ, Приказ Минфина № 257н, функционал ЕИС v.15.1+). Перед применением рекомендуется сверить актуальность нормативных актов в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант).