Составление графика сменности в структурных подразделениях Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС России) — это процесс, строго регламентируемый Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ), отраслевыми нормативными актами и внутренними локальными нормативными актами (ЛНА) ведомства․ Специфика работы спасателей, пожарных и сотрудников дежурных караулов требует применения суммированного учета рабочего времени и соблюдения особых правил отдыха․

В данной статье подробно разбирается пошаговая процедура разработки, согласования и утверждения графика сменности, актуальная на 2025–2026 годы․

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим сменную работу, является статья 103 ТК РФ․ Согласно ей:

• Графики сменности устанавливают последовательность смен и выходных (нерабочих) дней для каждого работника․
• При составлении работодатель обязан учесть мнение представительного органа работников (профсоюза) в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ (для принятия ЛНА)․
• Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору․
• Работники должны быть ознакомлены с утвержденным графиком под роспись не менее чем за месяц до введения его в действие (ч․ 4 ст․ 103 ТК РФ)․

Важно: Для сотрудников МЧС (пожарная охрана, ГДЗ МЧС, ЦУ МЧС) действуют специальные положения о службе (Приказ МЧС России от № 729 «Об утверждении Положения о службе в ФПС ГДЗ МЧС России» и др․), которые детализируют порядок дежурств, продолжительность караулов и отдых․

Ключевые понятия и параметры графика

Перед началом расчетов необходимо зафиксировать исходные данные:

Режим работы (Схема сменности)

В МЧС наиболее распространены следующие схемы:

• Суточные караулы (24 часа): Классическая схема «1 день через 3» (1/3) или «1 день через 2» (1/2) для пожарных частей и спасательных единиц․
• Посменная работа (12 часов): Дневные/ночные смены (часто в диспетчерских, ЦУ, административно-управленческом персонале)․
• Комбинированные схемы: Сочетание суточных караулов и смен по 12 часов в зависимости от штатного расписания․

Учетный период

При сменной работе норма рабочего времени устанавливается не за неделю, а за учетный период (месяц, квартал, полугодие, год, ч․ 3 ст․ 104 ТК РФ)․ В МЧС чаще всего используют годовой учетный период для выравнивания переработок и недоработок, возникающих из-за неравномерности календаря караулов․

Нормы рабочего времени

Для каждого учетного периода рассчитывается норма часов в соответствии с производственным календарем (с учетом сокращенных дней перед праздниками)․ Сотрудники МЧС, имеющие право на дополнительные отпуска (за выслугу лет, за вредность, за работу в зонах ЧС), имеют индивидуальные нормы часов․

Межсменный и еженедельный отдых

• Межсменный отдых: Не может быть менее удвоенной продолжительности смены (для 24-часовых караулов — минимум 48 часов, для 12-часовых — 24 часа), если иное не установлено отраслевыми соглашениями или ЛНА с учетом специфики (ст․ 110 ТК РФ)․
• Еженедельный непрерывный отдых: Не менее 42 часов в неделю (ст․ 110 ТК РФ)․ В графике караулов это обеспечивается за счет «длинных» выходных после серии дежурств․

Пошаговый алгоритм составления графика

Шаг 1: Определение структуры подразделения и бригад (караулов)

График составляется не на каждого сотрудника индивидуально (кроме ИНР), а для бригад (караулов)․ Все сотрудники одного караула имеют идентичный график дежурств․

1. Утвердите штатное расписание и количество караулов (обычно 4 караула для обеспечения круглосуточного дежурства по схеме 1/3)․
2. Распределите личный состав по караулам с учетом квалификации, должностей (начальник караула, водитель, газодымозащитник) и льготных категорий․

Шаг 2: Расчет нормы рабочего времени на учетный период

Используйте производственный календарь на год (утверждается Минтрудом РФ)․

• Рассчитайте общую норму часов для 40-часовой недели на год․
• Скорректируйте норму для категорий с сокращенным временем (не более 36 часов в неделю для лиц до 18 лет, вредных условий и т․д․)․
• Вычтите часы дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (за выслугу, вредность, ЧС) — они дают право на невыход на службу с сохранением зарплаты․

Шаг 3: Проектирование календаря караулов (График дежурств)

Это основной этап․ Для МЧС часто используют готовые календари-матрицы (например, «График караулов на 2026 год»), где задан цикл смены․

Пример логики для схемы 1/3 (4 караула):

• Караул 1: Дежурство -> Отдых -> Отдых -> Отдых -> Дежурство․․․
• Караул 2: Отдых -> Дежурство -> Отдых -> Отдых -> Отдых -> Дежурство․․․
• И так далее для 3-го и 4-го караулов․

Критические проверки на этом этапе:

• Соблюдается ли межсменный отдых (после 24-часового караула — минимум 2 суток календарного отдыха)?
• Не превышает ли продолжительность непрерывной работы допустимых лимитов?
• Сходятся ли суммарные отработанные часы за учетный период с рассчитанной нормой? (Если нет — вводятся «отгулы» или дополнительные выходные дни для выравнивания)․
• Учтены ли сокращенные дни перед праздниками (рабочий день сокращается на 1 час)?

Шаг 4: Оформление документа (Форма графика)

Единой обязательной формы (как Т-13) для графика сменности не существует․ Документ составляется в свободной форме, но должен содержать обязательные реквизиты (по ГОСТ Р 7․0․97-2016 и ст․ 103 ТК РФ):

• Наименование организации (подразделения МЧС)․
• Название документа: «График сменности № __ на 20__ год»․
• Период действия (учетный период)․
• Табличная часть: даты, номера караулов/смен, отметки «Р» (рабочий день/караул), «В» (выходной), «О» (отпуск), «Б» (больничный) — плановые․
• Указание времени начала и окончания смены/караула (например, 08:00 – 08:00 сутки)․
• Подписи составителя (начальника смены/начальника ОПС/ГПС) и согласующих лиц․

Шаг 5: Согласование с профсоюзом (ст․ 372 ТК РФ)

Проект графика направляется в выборный орган первичной профсоюзной организации․ У профсоюза есть 5 рабочих дней на рассмотрение (срок может быть увеличен коллективным договором)․

• Если профсоюз согласен, подписывает протокол совещания или сам график․
• Если есть замечания — ведется переговорный процесс (до 3 дней на доработку)․
• При невозможности достичь согласия — работодатель вправе принять решение в одностороннем порядке, зафиксировав это в протоколе разногласий (ч․ 4 ст․ 372 ТК РФ)․

Шаг 6: Утверждение приказом (распоряжением) руководителя

На основе согласованного проекта издается Приказ (распоряжение) руководителя подразделения МЧС:

• «Об утверждении графика сменности (дежурств караулов) на 20__ год»․
• В приказе указывается: основание (ТК РФ, Положение о службе), период действия, ответственное лицо за контроль, порядок ознакомления․
• График прилагается к приказу как приложение․

Шаг 7: Ознакомление личного состава под роспись

Срок: Не позднее чем за 1 месяц до начала действия графика (например, график на 2026 год должен быть вручен к 1 декабря 2025 года)․

Ознакомление фиксируется в листе ознакомления (приложение к приказу) или в самом графике (колонка «Подпись», «Дата»)․

Особенности для МЧС: нюансы, о которых часто забывают

Суммированный учет и выравнивание часов

Из-за того, что в разных месяцах разное количество караулов (например, в феврале их меньше, в марте — больше), за год накапливаются переработки или недоработки․

• Переработки: Оплачиваются по повышенным тарифам (первые 2 часа — 1․5, последующие, 2․0) ИЛИ предоставляется дополнительный отдых (отгул) по желанию сотрудника (ст․ 152 ТК РФ)․ В МЧС практикуется предоставление отгулов (дней отдыха) в порядке, установленном Положением о службе․
• Недоработки: Если сотрудник отработал меньше нормы (не по своей вине — график такой), зарплата сохраняется в полном объеме (ст․ 155 ТК РФ)․

Учет отпусков в графике

График сменности составляется без учета ежегодных отпусков (они планируются отдельно графиком отпусков)․ Однако в графике сменности обязательно нужно заложить «окна» для отпусков (резервные караулы, возможность замены), чтобы уход сотрудника в отпуск не нарушал минимальный состав караула․

Льготные категории и ИНР

• Беременные женщины, несовершеннолетние, работники с детьми до 3 лет: Не могут привлекаться к ночной работе, работе в выходные/праздничные дни, к сменной работе без письменного согласия (ст․ 259, 268, 96 ТК РФ)․ Для них составляется индивидуальный график (ИНР) (например, перевод на 5-дневку или исключение ночных караулов)․
• Инвалиды I и II групп: Установлена неполная рабочая неделя (не более 35 часов) с сохранением полной зарплаты (ст․ 92 ТК РФ)․ График караулов для них не подходит, нужен индивидуальный режим․

Изменения в графике в течение года

Изменения допускаются только в исключительных случаях (производственная необходимость, ч․ 5 ст․ 103 ТК РФ) и требуют:

1. Приказа об изменении графика․
2. Согласования с профсоюзом (если меняется суть графика)․
3. Ознакомления сотрудника не менее чем за 2 месяца (если изменяется режим сменности) или за 1 месяц (если меняются даты смен в рамках утвержденного режима)․

Инструменты и программное обеспечение

Ручное составление годового графика для 4 караулов с учетом всех норм ТК РФ крайне трудоемко и чревато ошибками․ Рекомендуется использовать специализированное ПО:

• 1С:Зарплата и управление персоналом (ЗУП) / 1С:Кадры МЧС: Отечественный стандарт․ Содержит встроенные производственные календари, автоматически считает нормы часов, проверяет межсменный отдых, формирует приказ и табель учета рабочего времени (Т-12/Т-13)․
• Специализированные модули для МЧС: Например, «График караулов», «Планерка» или встроенные модули в АСУП МЧС․
• Excel-шаблоны с макросами: Допустимы для малых подразделений, но требуют ручной проверки соблюдения ст․ 110 ТК РФ (42 часа отдыха в неделю)․

Совет: Даже при использовании ПО обязательно проводите «аудит» графика перед подписанием: проверьте сумму часов за год по каждому караулу против нормы, проверьте отсутствие «подряд» идущих караулов без 48-часового отдыха (для схемы 1/3)․

Типовая структура Приказа об утверждении графика

ПРИКАЗ
ГУ МЧС России по [Регион] / ФГКУ «[Название части]»
от «___» _________ 20__ г․ № _____
г․ [Город]

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАФИКА СМЕННОСТИ (ДЕЖУРСТВ КАРАУЛОВ)
НА 20__ ГОД

В соответствии со ст․ 103 ТК РФ, Положением о службе в ФПС ГДЗ МЧС России (утв․ Приказом МЧС России от № 729), коллективным договором от __․__․20__ № __:


 
Утвердить График сменности (дежурств караулов) [Название подразделения] на 20__ год (учетный период — календарный год) согласно Приложению № 1 к настоящему приказу․
 
Установить, что учет рабочего времени личного состава ведется в режиме суммированного учета за календарный год (учетный период)․
 
Обязать начальников караулов (смен) обеспечить ознакомление личного состава с Графиком сменности под роспись в Листе ознакомления (Приложение № 2) не позднее «___» _________ 20__ г․ (за 1 месяц до введения в действие)․
 
Назначить ответственным за контроль соблюдения режима труда и отдыха, а также своевременное оформление отгулов за переработки — начальника смены (начальника ОПС) ______________ /ФИО/․
 
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя командира части по службе ______________ /ФИО/․


КОМАНДИР ЧАСТИ / НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ
Подпись ______________ /ФИО/
Согласовано:

Председатель первичной профсоюзной организации ______________ /ФИО/ 

«___» _________ 20__ г․

Частые ошибки и риски проверок (ГИТ, прокуратура, ВК МЧС)

Составление графика сменности в МЧС, это не просто заполнение таблицы в Excel, а сложный правовой процесс, требующий знания ТК РФ, ведомственных Положений о службе и умения работать с суммированным учетом рабочего времени․ Ключевыми факторами успеха являются:

1. Автоматизация расчетов (1С ЗУП или профильное ПО МЧС) для исключения арифметических ошибок․
2. Строгое соблюдение процедуры: Проект -> Профсоюз -> Приказ -> Ознакомление (за 1 месяц)․
3. Учет индивидуальных особенностей (ИНР для льготников, корректировка под отпуска)․
4. Документирование выравнивания часов (отгулы за переработки) в течение учетного периода, а не в конце года․

Грамотно составленный и вовремя утвержденный график, это гарантия законности трудового процесса, сохранение здоровья личного состава и защита от претензий контролирующих органов․

Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию с юристом трудового права или специалистом отдела кадров/труда конкретного подразделения МЧС․ Нормативная база может меняться, необходимо проверять актуальность редакций ТК РФ и приказов МЧС России на дату составления графика․