Расчет средней заработной платы (СЗП) — это ключевой этап определения размера пособия по безработице. С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу новый порядок расчета, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 540. Изменения затрагивают методику определения заработка, исчисляемого периода и правила включения выплат в расчетную базу.

В этой статье подробно разберем актуальный алгоритм расчета, новые правила и нюансы, которые нужно учесть в 2025–2026 годах.

Нормативная база: что изменилось с 1 сентября 2025 года

Основным документом, регулирующим расчет СЗП для целей обязательного социального страхования от безработицы, является Постановление Правительства РФ от № 540 «Об утверждении Положения о порядке определения средней заработной платы…».

Ключевые изменения нового Положения:

• Единый расчетный период: за базовый период принимаются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая (увольнения/признания безработным). Ранее применялись разные подходы для разных видов пособий.
• Исключение нерабочих периодов: из расчетного периода теперь исключаются дни (месяцы), когда работник не работал и не получал заработок (больничный, декрет, административный отпуск, простой не по вине работника и т.д.). Заменяются они на предыдущие полные календарные месяцы.
• Четкий перечень включаемых выплат: уточнен список вознаграждений, учитываемых при расчете (премии, надбавки, доплаты), и жестко зафиксирован список исключений (материальная помощь, дивиденды, расходы на обучение и т.д.).
• Пропорциональный расчет для неполных месяцев: если в расчетный период попадает неполный календарный месяц, заработок за него учитывается пропорционально отработанному времени.

Эти правила обязательны для применения работодателями при выдаче справки о заработке (в форме, утвержденной Минтрудом) и Центрами занятости населения при назначении пособия.

Алгоритм расчета средней заработной платы

Расчет производится по следующей формуле:

СЗП = (Сумма заработка за расчетный период) / (Количество календарных дней в расчетном периоде) × Количество календарных дней в периоде выплаты пособия

Однако для назначения пособия по безработице Центр занятости (ЦЗН) оперирует среднедневным заработком, который затем умножается на количество дней выплаты.

Шаг 1. Определение расчетного периода

Это 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу регистрации в ЦЗН в качестве безработного (месяца увольнения).

Пример: Если гражданин зарегистрировался в октябре 2026 года, расчетный период — с октября 2025 по сентябрь 2026 года включительно.

Шаг 2. Исключение «нерабочих» периодов (новая важная деталь)

Если в течение этих 12 месяцев были периоды, когда работник сохранял место работы, но не получал заработок (больничный лист, уход за ребенком до 1,5/3 лет, простой не по вине работника, неоплачиваемый отпуск и др.), эти календарные месяцы исключаются из расчетного периода.

На их место «дозаписываются» предыдущие полные календарные месяцы, идущие за пределами исходных 12 месяцев, до набора 12 полных календарных месяцев с выплатой заработка.

Шаг 3. Суммирование заработка за расчетный период

Складываются все виды вознаграждения, начисленные за отработанное время за скорректированные 12 месяцев.

Что ВКЛЮЧАЕТСЯ в заработок (неполный список):

• Оклад, тарифные ставки, сдельные заработки;
• Надбавки и доплаты (за выслугу лет, квалификацию, вредность, ночной режим, региональные коэффициенты);
• Премиальные выплаты (ежемесячные, квартальные, годовые, разовые — если предусмотрены системой оплаты труда);
• Выплаты за неработенное время, оплачиваемые работодателем (оплачиваемые отпуска, выходные дни, праздники);
• Вознаграждение за выполнение работы по совместительству (если страховые взносы платились в этот же период).

Что НЕ ВКЛЮЧАЕТСЯ (исключается из базы):

• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные), декретные пособия;
• Материальная помощь, подарки, выплаты по итогам года (если не закреплены в локальном акте как премия);
• Командировочные расходы (суточные, проезд);
• Выплаты за питание, жилье, транспорт (если не являются частью заработной платы по трудовому договору);
• Дивиденды, доходы по акциям;
• Страховые выплаты (НС, ДМС).

Шаг 4. Подсчет календарных дней в расчетном периоде

Складывается количество календарных дней в каждом из 12 отобранных месяцев.

• Для полных месяцев — фактическое число дней в месяце (28/29, 30, 31).
• Для неполных месяцев (если работник уволился/начал работу не в 1-е число), количество календарных дней от даты приема до даты увольнения включительно.

Шаг 5. Расчет среднедневного заработка

Среднедневной заработок = Сумма заработка за 12 месяцев / Сумма календарных дней за эти 12 месяцев

Определение размера пособия по безработице (2025–2026 гг.)

Имея среднедневной заработок, ЦЗН рассчитывает пособие. Общие правила (ст. 33 Закона № 1032-1) остаются прежними, но база (СЗП) теперь считается по новым правилам.

Формула пособия:

1. Первые 3 месяца: 75% от среднедневного заработка × число календарных дней месяца.
2. Следующие 3 месяца (4–6): 60% от среднедневного заработка × число календарных дней месяца.
3. Последующие месяцы (7–12): 45% от среднедневного заработка × число календарных дней месяца.

Лимиты пособия на 2025–2026 годы (с учетом ежегодной индексации 1 февраля):

Примечание: Точные цифры максимального и минимального пособий на 2026 год устанавливаются Правительством РФ ежегодно к 1 февраля; Указаны ориентировочные значения на основе трендов.

Пример расчета (упрощенный)

Условия: Гражданин уволен 15 октября 2026 г. Зарегистрирован в ЦЗН 20 октября 2026 г. Расчетный период: октябрь 2025 – сентябрь 2026 г.

В марте 2026 г. был на больничном весь месяц (зарплата не начислялась, только пособие ФСС).

1. Сумма заработка за 12 месяцев: 1 200 000 руб. (сумма окладов, премий, надбавок за эти месяцы).
2. Календарные дни: Сумма дней в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2025 + январь–август 2026 = 365 дней (примерно).
3. Среднедневной заработок: 1 200 000 / 365 = 3 287,67 руб.
4. Пособие за 1-й месяц (ноябрь 2026, 30 дней): 3 287,67 × 30 × 75% = 73 972,58 руб.
5. Проверка лимита: Если макс. пособие 14 000 руб., то выплачено будет 14 000 руб. (так как расчетный превышает потолок). Если расчетный ниже минимума — выплачивается минимум.

Роль работодателя и справка о заработке

С 1 сентября 2025 года работодатель обязан выдавать справку о заработке за 12 месяцев по новой форме (утвержденной Приказом Минтруда РФ), заполняя её в соответствии с Постановлением № 540.

Что должен проверить работодатель:

• Указан ли правильный расчетный период (с учетом исключения нерабочих месяцев)?
• Включены ли все стимулирующие выплаты (премии, надбавки), закрепленные в ЛНА?
• Исключены ли материальная помощь, суточные, пособия ФСС?
• Правильно ли посчитаны календарные дни (с учетом исключенных месяцев)?

Ошибки в справке — частая причина задержки назначения пособия или его занижения. Гражданин имеет право требовать перерасчет у работодателя или обжаловать решение ЦЗН в суде.

Особенности для отдельных категорий граждан

• Выпускники учебных заведений (первое обращение): Пособие назначается в минимальном размере (без расчета СЗП), если они не работали ранее или стаж менее 26 недель.
• Уволенные по вине работодателя (ликвидация, штатное сокращение): Право на повышенное минимальное пособие (на 2025 г. — 12 792 руб.) сохраняется в течение 3 месяцев, далее — по общему правилу (60%, 45%).
• Сезонные работники: Расчет СЗП ведется за 12 месяцев, но учитывается только сезонный заработок. Период межсезонья (когда нет заработка) исключается аналогично больничным.
• ИП / Самозанятые: Не участвуют в системе обязательного страхования от безработицы (если не платили взносы добровольно по специальным режимам), пособие не полагается.

Частые ошибки и риски

Пошаговая инструкция для гражданина

1. Соберите документы: Трудовая книжка (или СТР), справка о заработке за 12 месяцев (формы Минтруда) у последнего работодателя (и у предыдущих, если стаж прерывался/менялась работа в расчетном периоде).
2. Проверьте справку: Сравните начисления с зарплатными ведомостями/перечислениями на карту. Убедитесь, что исключены месяцы больничного/декрета и «дозаписаны» предыдущие.
3. Обратитесь в ЦЗН (лично, через Госуслуги или МФЦ): Заявите о регистрации в качестве безработного в течение года после увольнения (для сохранения права на пособие по старому заработку).
4. Контролируйте расчет: В решении о назначении пособия должен быть указан среднедневной заработок. Пересчитайте его самостоятельно по формуле выше.
5. При несоответствии: Напишите заявление в ЦЗН о перерасчете с приложением исправленной справки от работодателя. При отказе — в суд (госпошлина не взимается).

Новый порядок расчета средней заработной платы (Постановление № 540) сделал методику более прозрачной и справедливой за счет исключения периодов без заработка из расчетной базы. Это позволяет избежать занижения пособия из-за длительных больничных или декретных отпусков в расчетном году.

Главное правило: расчетный период — это 12 полных календарных месяцев с фактически начисленным заработком, сдвинутых в прошлое на периоды отсутствия заработка. Точный подсчет СЗП — залог получения законного максимального пособия по безработице.

Статья подготовлена на основании Постановления Правительства РФ от № 540, Закона РФ от № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и актуальных разъяснений Минтруда и СФР. Данные о лимитах пособий на 2026 год носят справочный характер; точные цифры утверждаются ежегодно к 1 февраля.