2017 год стал важным этапом в развитии системы социальной защиты населения Российской Федерации. Ключевыми трендами стали закрепление ежегодной индексации выплат с 1 февраля, изменение порядка администрирования страховых взносов (переход к налоговым органам) и корректировка минимальных размеров пособий в связи с ростом МРОТ. В данной статье подробно разбираются все ключевые изменения, коснувшиеся материнского капитала, пособий по временной нетрудоспособности, детских выплат и порядка их назначения.
Индексация социальных выплат: коэффициент 1,054 с 1 февраля
Главным событием в сфере денежных выплат стала плановая индексация. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 г. № 576 (внесены изменения в акты о порядке индексации), а также на основании Федерального закона от № 311-ФЗ, с 1 февраля 2017 года размеры большинства государственных пособий увеличены на коэффициент 1,054 (5,4%).
Ключевые моменты индексации 2017 года:
- База расчета: Коэффициент установлен исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год (статья 4.2 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы»).
- Субъекты индексации: Повышению подлежали пособия, предусмотренные законодательными актами РФ, указанными в ч. 1 ст. 4.2 указанного ФЗ (пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, единовременные при рождении и др.).
- Практика закреплена: 2017 год окончательно закрепил практику ежегодного повышения детских пособий и иных социальных выплат с 1 февраля на основе инфляции за предыдущий год.
Примеры изменений размеров выплат (базовые значения до индексации 2017 г.):
| Вид пособия | Размер до (руб.) | Размер с (руб.) |
|---|---|---|
| Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности | 613,14 | 646,25 (613,14 × 1,054) |
| Единовременное пособие при рождении ребенка (базовый) | 16 350,33 | 17 233,25 |
| Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (минимальное, неработающим) | 3 065,69 | 3 231,24 |
| Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (минимальное, работающим/студентам) | 6 131,37 | 6 462,46 |
Примечание: Точные цифры после индексации могли незначительно отличаться из-за правил округления, установленных нормативными актами.
Изменения в расчете пособий по временной нетрудосспособности (больничные)
С 1 января 2017 года вступил в силу принципиально новый механизм администрирования страховых взносов: функции по их расчету и перечислению перешли от экстрабюджетных фондов (ФСС РФ) к Федеральной налоговой службе (ФНС). Это повлекло за собой изменения в порядке возмещения работодателям выплаченных пособий по временной нетрудоспособности и материнству.
Основные нововведения (Приказ Минтруда РФ от № 780н):
- Обновлены административные регламенты предоставления ФСС РФ государственных услуг по назначению и выплате пособий застрахованным лицам.
- Изменен порядок взаимодействия работодателей, ФНС и ФСС при возмещении расходов на оплату больничных листов.
- Работодатели продолжают оплачивать первые 3 дня больничного (с 2017 г. — за свой счет полностью, фонд оплачивает последующие дни), но процедура получения компенсации из ФСС стала более строгой к отчетности по взносам.
Влияние МРОТ на минимальный больничный (июль 2017 г.)
Важно отметить: специальной переиндексации пособий с 1 июля 2017 года не производилось. Однако с 1 июля 2017 г. МРОТ был повышен до 7 500 руб. (впоследствии с 2018 г. приравнен к прожиточному минимуму). Это повлекло автоматический пересчет минимальных размеров пособий по нетрудоспособности, так как они привязаны к МРОТ (расчет среднего заработка не может быть ниже расчета на базе МРОТ).
Материнский (семейный) капитал в 2017 году
Программа материнского капитала продолжала действовать. В проекте федерального бюджета на 2017 год на эти цели было запланировано 330,2 млрд рублей (в 2018 г. — 344,7 млрд руб.).
Размер сертификата материнского капитала в 2017 году также подлежал индексации с 1 февраля (если средства не были использованы ранее), однако с 2016 года индексация применяется только к неиспользованной части средств, направленной на пенсию матери или образование детей.
Порядок уведомления об изменении обстоятельств (Постановление № 576)
Постановлением Правительства РФ от № 576 были уточнены обязанности получателей ежемесячных выплат при рождении (усыновлении) первого или второго ребенка (так называемые «пособия по демографическому пакету» / региональные материнские капиталы / выплаты за второе дите из маткапитала в некоторых регионах):
- Граждане обязаны извещать органы соцзащиты субъектов РФ и территориальные органы ПФР об изменении места жительства.
- Обязательно уведомление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (смерть ребенка, лишение родительских прав, усыновление и т.д.).
- Срок уведомления: в месячный срок со дня наступления обстоятельства.
Нарушение сроков влечет за собой приостановку выплаты и необходимость возврата переплаченных сумм.
Детские пособия: новый расчетный период и региональные особенности
В 2017 году сохранялась дифференциация выплат:
- Федеральные пособия (беременность и роды, рождение, уход до 1,5 и 3 лет) — проиндексированы на 5,4% с 1 февраля.
- Ежемесячные выплаты при рождении первого/второго ребенка (введение 2018 г. подготовка): В 2017 г. активно готовилась база для запуска новых выплат за второе дите из средств маткапитала (вступил в силу ), а также выплат за первое дите малоимущим семьям (также с 2018 г.). В 2017 г. эти выплаты еще не назначались, но законодательная база (ФЗ от № 418) уже принята.
- Региональные пособия: Многие субъекты РФ установили свои коэффициенты индексации или дополнительные выплаты (например, московские пособия по уходу за ребенком до 3 лет индексировались по московскому законодательству).
| Дата вступления в силу | Нормативный акт | Суть изменения |
|---|---|---|
| ФЗ от № 311-ФЗ, Налоговый кодекс РФ | Переход администрирования страховых взносов в ФНС. Новые правила возмещения больничных ФСС. | |
| Постановление Правительства РФ от № 576 (действует ретроспективно), ФЗ о бюджете на 2017 г. | Индексация федеральных пособий (беременность, рождение, уход до 1,5 и 3 лет) коэффициентом 1,054. | |
| ФЗ о МРОТ (повышение до 7 500 руб;) | Рост минимальных размеров пособий по нетрудосспособности (больничных) за счет привязки к МРОТ. Переиндексации назначенных пособий нет. | |
| Постановление Правительства РФ № 576 | Утвержден новый порядок индексации. Обязанность получателей демографических выплат уведомлять об изменении адреса/обстоятельствах в месячный срок; | |
| Приказ Минтруда РФ № 780н | Изменения в административных регламентах ФСС по назначению и выплате пособий (в т.ч. с учетом перехода к ФНС). |
Резюме: что нужно было знать получателю в 2017 году
- Финансовый: Реальный рост выплат на 5,4% с февраля за счет индексации по инфляции 2016 года. Это касалось всех федеральных детских пособий и пособий по нетрудосспособности (в части максимальных/базовых пределов).
- Административный: Переход к единому платежу страховых взносов через ФНС. Для бухгалтеров и кадров это означало смену реквизитов платежей, новые отчеты (РСВ вместо отчетности в ФСС/ПФР/ФОМС) и измененные сроки/порядки получения возмещения по больничным.
- Контрольный: Ужесточение требований к информировании госорганов об изменении условий получения выплат (месячный срок уведомления), что направлено на предотвращение недопустимого получения средств.
Понимание этих изменений позволяло работодателям корректно рассчитывать зарплату и пособия, а гражданам — своевременно оформлять документы и получать положенные им государственные гарантии в полном объеме.