Членство в избирательной комиссии (ИК) — это общественная нагрузка, которая регулируется федеральными законами․ Несмотря на волонтерский характер (за исключением членов с решательным голосом, получающих оплату), прекращение полномочий, это строгая юридическая процедура․ Нарушение порядка ухода может повлечь административную ответственность или проблемы с участием в выборах в будущем․

В данной статье подробно разбирается процедура досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии на основании действующего законодательства РФ (в основном Федерального закона от N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона от N 19-ФЗ «Об выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»)․

Правовые основания для прекращения полномочий

Согласно ст․ 23 Закона N 67-ФЗ, полномочия члена ИК прекращаются в следующих случаях:

• Истечение срока полномочий (обычно 5 лет для ТИК/ВИК, до дня выборов для УИК)․
• Досрочное прекращение по личному заявлению (п․ 2 ст․ 23 Закона N 67-ФЗ), самый частый сценарий «увольнения»․
• Вынесение из состава комиссии за систематическое неучастие в работе без уважительных причин, грубое нарушение законодательства и т․д․ (п․ 3 ст․ 23 Закона N 67-ФЗ)․
• Поступление в государственную/муниципальную службу, несовместимую с членством в ИК (п․ 4 ст․ 23 Закона N 67-ФЗ)․
• Признание недееспособным, умершим, вступившего в законную силу приговор суда и другие основания (п․ 5–8 ст․ 23 Закона N 67-ФЗ)․

Важно: Член комиссии с решательным голосом имеет право добровольно отказаться от своих полномочий в любое время․ Комиссия не имеет права отказать в удовлетворении такого заявления, однако должна оформить соответствующее решение․

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

Шаг 1․ Написание заявления

Заявление пишется от имени председателя соответствующей избирательной комиссии (ТИК, УИК или ВИК)․

Обязательные реквизиты заявления:

• В шапке: кому (председатель ИК, название ИК), от кого (ФИО полностью, паспортные данные, контактный телефон);
• Название документа: «Заявление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии»․
• Текст: просьба прекратить полномочия с указанием даты (желательно — даты подачи заявления или ближайшего рабочего дня)․
• Ссылка на закон: «На основании пункта 2 статьи 23 Федерального закона от N 67-ФЗ․․․»․
• Подпись, расшифровка подписи, дата составления․

Шаг 2․ Подача заявления

Способы подачи (рекомендуется использовать те, которые фиксируют факт и дату получения):

1. Лично в секретариат/канцелярию ИК, на втором экземпляре ставится отметка о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего, печать)․ Это самый надежный способ․
2. Почтой (ценным письмом с вложением и описью вложения) — адресуется на юридический адрес комиссии․ Датой подачи считается дата почтовой отправки․
3. Через официальный сайт ГАС «Выборы» / личный кабинет (если техническая возможность предусмотрена регламентом данной комиссии)․

Шаг 3․ Рассмотрение комиссией

Председатель ИК вносит вопрос на заседание комиссии․ Заседание должно состояться в срок, позволяющий оформить решение до предполагаемой даты ухода (обычно в течение 3–10 дней)․

На заседании комиссия принимает Решение о досрочном прекращении полномочий․ Член комиссии, подавший заявление, имеет право присутствовать на заседании, но его голос при голосовании по этому вопросу не учитывается (или он не участвует в голосовании по вопросу о себе)․

Шаг 4․ Получение копии решения и сдача имущества

• Получите на руки (или по почте) заверенную копию Решения ИК․
• Сдайте весь материально-технический инвентарь, выданный по росписи: печать (если вы председатель/секретарь), бланки бюллетеней (если хранились у вас), технику, ключи от помещения, штампы и т․д․ Составьте акт приема-передачи․
• Рассчитайтесь по выплаченным вознаграждениям (если были авансы или переплаты за дни неработы после даты прекращения полномочий)․

Особенности для разных уровней комиссий

Участковая избирательная комиссия (УИК)

• Срок полномочий: от формирования до официальной публикации итогов выборов (для конкретной кампании) или 5 лет (для постоянных УИК, образуемых на 5 лет)․
• Если выборы уже начались (пятидневное голосование, день выборов): уйти «по собственному» крайне сложно и не рекомендуется․ Прекращение полномочий в период голосования допускается только по уважительным причинам (болезнь, чрезвычайная ситуация) и требует решения вышестоящей комиссии (ТИК)․ Без уважительной причины уход в период голосования может быть расценен как преступление (ст․ 141 УК РФ — препятствование реализации избирательных прав)․
• Заявление подается председателю УИК (который вносит на заседание УИК) или напрямую в ТИК (если председатель УИК уходит)․

Территориальная избирательная комиссия (ТИК)

• Формируются на 5 лет․
• Заявление подается председателю ТИК․
• Решение принимает ТИК․ Копия решения направляется в вышестоящую комиссию (ВИК/ЦИК) и орган местного самоуправления (для учета)․

Избирательная комиссия субъекта РФ (ВИК) / ЦИК РФ

• Заявление подается председателю ВИК / ЦИК РФ․
• Решение принимается на заседании ВИК / ЦИК РФ․

Особые случаи и нюансы

Член с совещательным голосом

Их полномочия прекращаются аналогично, но часто инициатором может быть и nominating organization (партия, кандидадат), которая их делегировала․ Организация направляет в ИК уведомление об отзыве представителя․ В этом случае заявление от самого члена может не требоваться, но лучше написать его для чистоты процедуры․

Председатель, Заместитель, Секретарь (члены с решательным голосом)

Процедура та же, но ответственность выше․ Необходимо обязательно оформить акт передачи дел, печати, ключей, электронных ключей (ЭЦП) для ГАС «Выборы»․ До передачи ЭЦП и печати вы несете персональную ответственность за действия, совершенные с их использованием․

Увольнение в период выборов (кампании)

Критически важно: В период подготовки и проведения выборов (с момента назначения выборов до официальной публикации итогов) членам УИК с решательным голосом гарантируется сохранение места работы (основного) и среднего заработка за время выполнения обязанностей в ИК (ст․ 44 Закона N 67-ФЗ)․

Если вы уволитесь из ИК в этот период без уважительной причины (больничный, уход за больным родственником, форс-мажор):

• Вы теряете гарантии по основному месту работы (работодатель имеет право не оплачивать дни отсутствия)․
• Может быть возбуждено дело об административном правонарушении (ст․ 5․19 КоАП РФ) или уголовном (ст․ 141 УК РФ), если уход привел к нарушению работы УИК (не хватило кворума)․

Образец заявления

Чек-лист перед уходом

• [ ] Написано заявление в двух экземплярах․
• [ ] Заявление подано лично в секретариат (второй экземпляр с отметкой о принятии остался у вас) ИЛИ отправлено почтой с описью вложения․
• [ ] Проведено заседание ИК, принято Решение․
• [ ] Получена заверенная копия Решения․
• [ ] Подписан Акт приема-передачи имущества, документов, ЭЦП, печатей․
• [ ] Проведен расчет по оплате труда (если применимо)․
• [ ] Уведомлен работодатель (основное место работы) о прекращении полномочий в ИК (для снятия гарантий по оплате)․

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Могу ли я уволиться удаленно, не приходя на заседание?

Да, заявление можно подать почтой или через ГАС «Выборы»․ Присутствие на заседании ИК, принимающем решение, — ваше право, а не обязанность․ Решение вступит в силу с момента его принятия (или даты, указанной в решении)․

Что делать, если председатель ИК отказывается принимать заявление или не вносит его на заседание?

Направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес вышестоящей комиссии (ТИК для УИК, ВИК для ТИК) с копией в саму комиссию․ Согласно закону, полномочия прекращаются с момента получения заявления комиссией (днем получения почты)․ Вышестоящая комиссия обязана отреагировать на бездействие нижестоящей․

Нужно ли писать объяснительную записку?

Законом не предусмотрено․ Достаточно заявления с просьбой прекратить полномочия․ Причину указывать не обязательно (можно написать «в связи с личными обстоятельствами»)․

Могу ли я снова вступить в ИК после ухода?

Да, законодательством не установлены запреты на повторное избрание/назначение после добровольного ухода, если нет других ограничений (судимость, несовместимость и т․д․)․

Данная статья носит информационный характер․ Избирательное законодательство может дополняться и изменяться․ Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с секретарем вашей избирательной комиссии или изучить актуальную редакцию Федерального закона N 67-ФЗ и регионального закона об избрании в органы местного самоуправления (для ТИК/УИК)․