Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом региона и возглавляет систему исполнительной власти области․ Круг его полномочий закреплён в Уставе Астраханской области (принят 9 апреля 2007 г․ № 21/2007-ОЗ), в частности в статье 23, а также в федеральном законодательстве․ Рассмотрим основные полномочия губернатора подробно․
Представительские полномочия
К полномочиям губернатора Астраханской области относится представительская функция:
- представление Астраханской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей;
- подписание договоров и соглашений от имени области;
- представление интересов региона в федеральных органах власти и органах власти других субъектов Российской Федерации (лично или через уполномоченных лиц)․
Полномочия в сфере законотворчества
Губернатор играет важную роль в законодательном процессе региона:
- обнародует Устав и законы области, удостоверяя их подписанием, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;
- обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, причём внесённые им проекты рассматриваются в первоочередном порядке;
- представляет на утверждение Думы договоры и соглашения, заключаемые от имени области;
- подписывает договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти․
Руководство исполнительной властью
Ключевой блок полномочий связан с организацией работы исполнительных органов:
- возглавляет Правительство Астраханской области;
- формирует Правительство и принимает решение о его отставке;
- определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти области;
- обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов с Думой области и иными органами власти;
- организует взаимодействие региональных органов исполнительной власти с федеральными органами, их территориальными структурами, органами местного самоуправления и общественными объединениями․
Полномочия в бюджетной и экономической сфере
Губернатор Астраханской области:
- представляет на утверждение Думы области проект регионального бюджета и отчёт о его исполнении;
- представляет прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества области и отчёт о его выполнении;
- представляет сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ области;
- представляет ежегодные отчёты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития региона․
Отчётность перед законодательным органом
Важным элементом системы сдержек и противовесов является обязанность губернатора представлять в Думу Астраханской области ежегодные отчёты о результатах деятельности Правительства области, в т․ч․ по вопросам, поставленным депутатами․
Таким образом, к полномочиям губернатора Астраханской области относится широкий круг функций: представительство региона, участие в законодательном процессе, формирование и руководство Правительством, определение структуры исполнительной власти, внесение бюджета и программ приватизации, а также отчётность перед региональным парламентом․ Все эти полномочия направлены на обеспечение эффективного управления областью и её устойчивое социально-экономическое развитие․