В системе бюджетного права Российской Федерации понятие «иные выплаты» занимает особое место, поскольку охватывает широкий спектр расходных обязательств, не входящих в классические категории фонда оплаты труда, закупок товаров/услуг или капитальных вложений. Данная статья подробно разбирает правовую основу, классификацию по КОСГУ и практику применения данной категории расходов.

Правовая основа и определение

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. В структуре расходов выделяются:

• расходы на выплаты персоналу (фонд оплаты труда);
• расходы на закупку товаров, работ, услуг;
• расходы на предоставление субсидий, субвенций, грантов и иных межбюджетных трансфертов;
• иные выплаты (в т.ч. социальное обеспечение, выплаты по государственному долгу, капитальные вложения и др.).

Категория «иные выплаты» является (остаточной) по отношению к перечисленным выше базовым видам расходов. В нее попадают все выплаты, которые не могут быть отнесены к оплате труда, закупкам или стандартным трансфертам;

Ключевые нормативные акты

1. Бюджетный кодекс РФ от № 145-ФЗ (ст. 6, 132.1, 164, 214 и др.).
2. Приказ Минфина РФ от № 214н «Об утверждении Классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (КОСГУ)».
3. Федеральные законы, регулирующие статус отдельных категорий работников (военнослужащие, сотрудники МВД, ФСИН, судей, чиновники и др.).
4. Постановления Правительства РФ о порядке выплаты конкретных видов пособий, компенсаций и надбавок.

Классификация по КОСГУ (Коды 112, 113, 0820, 400 и др.)

В Классификации расходов (КОСГУ) «иные выплаты» детализируются на уровне подгрупп и элементов. Ниже приведены основные коды, используемые в бюджетном учете (на 2024–2026 гг.).

Код 112 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» (Федеральный бюджет)

Данный элемент применяется исключительно в федеральном бюджете. Здесь отражаются расходы на:

• дополнительные выплаты и компенсации работникам федеральных казенных учреждений, обусловленные их специальным статусом (военная служба, правоохранительная деятельность, государственная гражданская служба и т.д.);
• выплаты, не входящие в тарифную сетку или оклады (надбавки за выслугу лет, за классный чин, за секретность, разовые материальные пособия, ежегодные выплаты за выслугу лет);
• уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС) с указанных выплат в случаях, предусмотренных законом.

Важно: Данный код не используется в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах.

Код 113 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда, учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий»

Применяется во всех уровнях бюджетной системы. Отражает расходы на:

• выплаты лицам, не являющимся работниками учреждения по трудовому договору, но привлекаемым для выполнения публично-правовых полномочий (члены избирательных комиссий, присяжные заседатели, арбитры, эксперты, лица, участвующие в проведении переписи населения, выборов, референдумов);
• возмещение затрат указанных лиц, связанных с исполнением полномочий (проезд, суточные, оплата труда нанятых помощников).

Код 0820 «Иные выплаты» (Направление расходования целевых средств)

Используется в Приложении 3 к Приказу Минфина № 214н для обозначения направления расходования целевых средств (субсидий, грантов), переданных на выполнение заданий/мероприятий. Включает выплаты, не связанные с авансированием:

• гранты (предоставляемые получателям);
• командировочные расходы;
• возмещение вреда (вреду здоровью, имуществу);
• судебные платежи (госпошлины, расходы на судебные экспертизы, адвокатские услуги по делам с участием казенных учреждений);
• иные разовые выплаты целевого назначения.

Код 400 «Иные выплаты населению» (Капитальные вложения / Социальное обеспечение)

В разделе капитальных расходов (или расходов на социальное обеспечение, в зависимости от версии классификации/уровня бюджета) код 400 (и его подкоды) фиксирует:

• материальную помощь гражданам (единовременную, периодическую);
• выплаты по государственным социальным пособиям (если они не выделены в отдельные подгруппы);
• компенсации за конфискованные вклады, выплаты пострадавшим от ЧС, радиации и т.д.

Виды иные выплат: системный анализ

На основе судебной практики и разъяснений Минфина (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) можно выделить ключевые группы «иных выплат»:

Выплаты, связанные со специальным статусом сотрудников (Код 112)

Это самая обширная группа для федеральных казенных учреждений (Минобороны, МВД, ФСИН, МЧС, СВР, ФСБ и др.). Примеры:

• Ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (за выслугу лет, за классный чин, за воинское звание).
• Разовые материальные пособия (в связи с юбилеем, рождением ребенка, тяжелым материальным положением).
• Ежегодные материальные пособия (так называемые «13-я зарплата» за выслугу лет).
• Компенсации за неиспользованный отпуск (при увольнении в запас/на пенсию).
• Выплаты за счет средств обязательного пенсионного страхования (пенсионные توفيرения за выслугу лет — выплачиваются из Пенсионного фонда, но часто учитываются в отчетности учреждения как обязательства).

Социальные выплаты и материальная помощь населению (Код 400, ст. 132.1 БК РФ)

Осуществляются на основании федеральных законов и нормативных актов РФ. К ним относятся:

• Единовременные выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (материнский капитал выплачивается из ПФР, но региональные материнские капиталы — из бюджетов субъектов).
• Выплаты семьям с детьми (пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет — за счет ФСС/СФР, но отдельные региональные меры поддержки — из бюджетов).
• Материальная помощь малоимущим гражданам (социальный контракт, целевая материальная помощь).
• Выплаты пострадавшим от политических репрессий, ЧАЭС, ядерных испытаний.

Межбюджетные трансферты особого вида (Ст. 132.1 БК РФ)

Статья 132.1 БК РФ выделяет «Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета». Это трансферты, которые:

• не являются субсидиями (на выполнение переданных полномочий);
• не являются субвенциями (на капитальные вложения/инвестиции);
• не являются дотациями (на выравнивание бюджетной обеспеченности).
• Примеры: трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке и проведению крупных международных событий (Олимпиада, Чемпионат мира), трансферты на покрытие убытков от исполнения обязательств по госгарантиям, иные целевые финансирования, не подпадающие под стандартные определения.

Судебные и исполнительные выплаты

Выплаты по исполнительным листам в пользу физических и юридических лиц (возмещение вреда жизни/здоровью, морального вреда, выплата заработной платы по судебным актам, компенсации за незаконное осуждение/арест). Отражаются по коду 0820 (если целевое финансирование) или по кодам расходов на обслуживание госдолга/иные выплаты.

Учет и контроль: на что обратить внимание

Финансовый (бюджетный) контроль (ст. 164 БК РФ) направлен на обеспечение соблюдения условий предоставления средств. При проверке «иных выплат» контролирующие органы (Счетная палата, казначейства, внутренний аудит) фокусируются на:

1. Наличии правового основания. Каждая выплата должна иметь основание в федеральном законе, указе Президента, постановлении Правительства или нормативном акте субъекта/муниципалитета. Ссылка на «служебную записку» или «устное поручение руководителя» недопустима.
2. Соответствии КОСГУ. Недопустимо списание выплат персоналу (код 112) на код закупок (код 200) или капитальных вложений (код 400). Ошибка в коде расхода ведет к признанию расхода нецелевым.
3. Наличии лимита обязательств (ЛО) и кассового плана. Выплата не может быть произведена без регистрации ЛО в ГИС «Электронный бюджет» (для казенных учреждений) и включения в кассовый план.
4. Обоснованности сумм. Для выплат по коду 112 — расчет по штатному расписанию, положению о надбавках, приказам о назначении. Для выплат населению — расчетные ведомости, решения комиссий по социальной защите.
5. Страховых взносах. С выплат по коду 112 (и 113) в установленных случаях (ТК РФ, ФЗ-212) необходимо удерживать и перечислять страховые взносы. Ошибки здесь влекут начисление пени и штрафов (КоАП РФ ст. 15.25).

Типичные ошибки и риски

Иные выплаты из бюджета — это полигонная категория бюджетных расходов, объединяющая выплаты, не вошедшие в «большую тройку» (ФОТ, закупки, стандартные трансферты). Их ключевая особенность, жесткая привязка к специальным правовым основаниям (федеральным законам, указам, постановлениям) и строгая классификация по КОСГУ (прежде всего коды 112, 113, 0820, 400).

Для казенных и бюджетных учреждений, а также органов исполнительной власти грамотная работа с данной категорией требует:

• глубокого знания отраслевого законодательства (статус сотрудников);
• беспрекословного соблюдения процедуры регистрации лимитов обязательств;
• качественной документации каждого платежа (обоснование, расчет, подписи ответственных).

Только при соблюдении этих условий «иные выплаты» выполняют свою целевую функцию — обеспечение социальных гарантий особим категориям граждан, финансирование судебных обязательств и реализацию приоритетных государственных политик, не выходя за рамки бюджетного законодательства.

Статья подготовлена на основе Бюджетного кодекса РФ, Приказа Минфина № 214н, материалов систем КонсультантПлюс и ГАРАНТ (актуально на 2026 год). Данная информация носит справочный характер. Для принятия конкретных бухгалтерских и финансовых решений необходимо обращаться к актуальным нормативным актам и методическим рекомендациям казначейств.