Вопрос сохранения рабочего места при сокращении численности или штата является одним из самых острых для граждан, вернувшихся со службы. Законодательство Российской Федерации устанавливает специальные гарантии для ветеранов боевых действий (ВБД), направленные на защиту их трудовой стабильности. В данной статье подробно разберем, какие права закреплены за данной категорией граждан, как изменилась практика в 2024–2026 годах и как реализовать эти гарантии на практике.

Нормативная правовая база: два ключевых закона

Правовое регулирование вопроса строится на взаимодействии двух основных нормативных актов:

• Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 16, пункт 13 статьи 13) — устанавливает статус и меры социальной поддержки.
• Трудовой кодекс РФ (статья 179, статья 261, статья 350.1) — регламентирует порядок увольнения при сокращении и гарантии для отдельных категорий работников.

Согласно п. 13 ст. 13 Закона № 5-ФЗ, ветераны боевых действий имеют «преимущественное право сохранения работы при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации».

Суть преимущественного права: что говорит статья 179 ТК РФ

Статья 179 Трудового кодекса РФ определяет порядок сохранения работы при сокращении. Ключевой момент: преимущественное право сохранения работы возникает при равной производительности труда и квалификации.

Как это работает на практике:

1. Работодатель составляет перечень работников, подлежащих сокращению.
2. Сравниваются производительность труда и квалификация сотрудников, занимающих аналогичные должности.
3. Если ветеран боевых действий и другой сотрудник имеют равные показатели, работодатель обязан оставить на работе ветерана.
4. Если у ветерана квалификация или производительность выше, он сохраняет работу вне зависимости от льготного статуса.
5. Если у ветерана показатели ниже, преимущественное право не применяется (работодатель может уволить ветерана, оставив более квалифицированного коллегу).

Важно: Нагрузка доказывания равенства или неравенства квалификации лежит на работодателе. Оценка должна быть объективной, опираться на аттестационные листы, результаты проверки знаний, характеристики.

Законодательные новизны 2024–2026 годов: усиление защиты

Период с 2022 по 2026 год ознаменовался значительным расширением гарантий для участников СВО и мобилизованных.

Федеральный закон от № 258-ФЗ (вступил в силу )

Закон внес изменения в ст. 179 ТК РФ и ст. 16 Закона № 5-ФЗ. С 1 сентября 2024 года дополнительная защита при сокращении штата распространилась на работников, которые приостанавливали трудовые договоры из-за прохождения военной службы (по призыву, мобилизации, контракту).

Теперь данная категория (даже если статус ВБД еще не официально присвоен, но служба пройдена) также обладает преимущественным правом сохранения работы.

Законопроект о неотъемлемом праве ветеранов СВО (январь 2026 г.)

В январе 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на еще более жесткую фиксацию права. Суть поправок: работодатель будет обязан отдавать предпочтение ветерану боевых действий при сокращении штата при равной производительности и квалификации, устраняя возможные лазейки в интерпретации «равенства». Документ проходит дальнейшие стадии рассмотрения.

Расширение категории лиц, получающих статус ВБД

Согласно пояснениям экспертов (в частности, М. Гацко, Финансовый университет при Правительстве РФ), военнослужащие, призванные по мобилизации и принимавшие участие в СВО, а также добровольцы и контрактники, имеют право на присвоение статуса ветерана боевых действий и получение всех соответствующих социальных гарантий, включая трудовые.

Перечень территорий, участие в боевых действиях на которых дает право на статус, закреплен в приложении к Закону № 5-ФЗ (актуализирован с 2025 года).

Кто именно относится к категории «Ветераны боевых действий» по трудовому праву?

Не все участники СВО автоматически попадают под действие ст. 179 ТК РФ в части «ветеранов боевых действий». Статус ВБД присваивается гражданам, указанным в ст. 3 Закона № 5-ФЗ (подпункты 1–4, 8 п. 1 ст. 3):

• Участники Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
• Участники боевых действий на территории других государств (Афганистан, Чечня, Сирия и др.).
• Лица, награжденные орденами и медалями СССР/РФ за боевые заслуги (при наличии записи в документе).
• Инвалиды войны.
• Участники СВО, получившие статус в установленном порядке (на основании приказа Минобороны, справки о ране/контузии/награде и решения уполномоченного органа).

Отдельная категория: работники с приостановленным трудовым договором из-за службы (ст. 350.1 ТК РФ). Они защищены при сокращении с года независимо от наличия уже присвоенного статуса ВБД.

Гарантии супругам (супругам) погибших ветеранов

Трудовой кодекс (ст. 261) и Закон № 5-ФЗ распространяют защиту при сокращении на супругов (супруг) погибших (умерших) ветеранов боевых действий из числа мобилизованных, контрактников, добровольцев.

• Им не может быть отказано в заключении трудового договора.
• При сокращении у них также сохраняется преимущественное право остаться на работе (при равной квалификации).
• Запрещено увольнение по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации).

Денежная компенсация взамен льгот

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 5-ФЗ: «По желанию участников боевых действий им взамен льгот, предусмотренных пунктами 2–6 настоящей статьи, может предоставляться денежная компенсация».

Нюанс: Пункты 2–6 ст. 16 касаются жилья, коммунальных услуг, проезда, санаторно-курортного лечения, аптечных средств. Трудовые гарантии (п. 13 ст. 13 / ст. 179 ТК РФ) не подлежат обмену на денежную компенсацию. Преимущественное право сохранения работы, это процессуальная гарантия, не подлежащая монетизации.

Алгоритм действий ветерана при угрозе сокращения

1. Подтвердите статус. Убедитесь, что у вас на руках есть удостоверение ветерана боевых действий (нового образца или со штампом в воинском билете/справке) или решение о присвоении статуса. Если вы только вернулись со службы — предоставьте работодателю справку из части/военкомата о прохождении службы (для применения ст. 350.1 ТК РФ).
2. Напишите заявление. При получении уведомления о предстоящем сокращении напишите заявление с требованием обеспечить преимущественное право сохранения работы со ссылкой на ст. 179 ТК РФ и ст. 16 Закона № 5-ФЗ.
3. Проверьте комиссию по аттестации. Работодатель обязан провести аттестацию для оценки квалификации. Участвуйте в ней. Требуйте ознакомить с результатами под роспись.
4. Контроль уведомлений. Работодатель обязан уведомить вас об увольнении не позднее чем за 2 месяца (за 3 месяца — при ликвидации). Ветеранам выплачивается пособие по безработице в повышенном размере (если уволены), но цель — остаться на работе.
5. Обращение в суд. При нарушении прав (увольнение с нарушением процедуры, игнорирование преимущественного права) иск подается в течение 1 месяца со дня выдачи трудовой книжки или копии приказа. Судебные пошлины для ВБД не взимаются.

Судебная практика: на что обращают внимание суды

• Объективность критериев: Работодатель не может уволить ветерана, ссылаясь на «низкую эффективность», если критерии эффективности не были утверждены локальным нормативным актом и доведены до сведения сотрудников до начала сокращения.
• Сравниваемые должности: Сравнение производится только между работниками, выполняющими одну и ту же работу (одну должность по штатному расписанию). Нельзя сравнивать водителя и бухгалтера.
• Порядок уведомления: Нарушение срока уведомления (2 месяца) ведет к восстановлению на работе с выплатой за вынужденный пропуск.

Резюме: чек-лист прав ветерана ВБД при сокращении (2026 год)

Да, ветераны боевых действий имеют существенные льготы при сокращении штата. Ключевая гарантия — преимущественное право сохранения работы закреплена в ст. 179 ТК РФ и Законе № 5-ФЗ. В 2024–2026 годах защита была расширена: она теперь распространяется на всех вернувшихся с военной службы (даже до официального присвоения статуса ВБД) и укрепляется законодательными инициативами, проходящими стадии принятия в Госдуме.

Для реализации прав критически важно: своевременно уведомить работодателя о своем статусе (предоставить документы), участвовать в аттестации и в случае нарушений — обращаться в суд. Трудовые споры с участием ветеранов рассматриваются судами в приоритетном порядке и с освобождением от госпошлины.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства (ТК РФ, ФЗ № 5, ФЗ № 258-ФЗ) и материалов открытых правовых систем (КонсультантПлюс, Объясняем.рф, Российская газета). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретного трудового спора рекомендуется обратиться к юристу или в профсоюз.