Идентификатор соглашения о предоставлении субсидии — это уникальный буквенно-цифровой код, который присваивается каждому соглашению (договору) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, субвенций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета․ Он позволяет однозначно идентифицировать конкретное соглашение в государственных информационных системах и обеспечивает прозрачность движения бюджетных средств․
Нормативная база
Порядок формирования идентификатора регулируется Приказом Минфина России № 153н «О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов» (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2020 г․, регистрационный № 60499), с изменениями, внесёнными приказом Минфина от 29 января 2021 г․
Дополнительно вопросы указания идентификатора в контрактах, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, разъяснены в письме Минфина РФ от № 02-14-12/94189․
Кто и когда формирует идентификатор
Идентификатор соглашения формируется главным распорядителем средств федерального бюджета (ГРБС) после того, как создана реестровая запись в реестре соглашений (договоров) о предоставлении:
- субсидий юридическим лицам;
- субсидий индивидуальным предпринимателям;
- субсидий физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг);
- бюджетных инвестиций;
- субвенций и межбюджетных трансфертов․
Отдельные правила предусмотрены для формирования идентификатора соглашений о предоставлении субсидий Фонду капитального ремонта и Фонду развития промышленности․
Структура идентификатора
Идентификатор представляет собой двадцатипятизначный буквенно-цифровой код․ Его разряды содержат закодированную информацию, в т;ч․:
- код главного распорядителя бюджетных средств;
- год заключения соглашения;
- код объекта (при наличии);
- порядковый номер реестровой записи․
Если получатель субсидии заключает контракты (договоры) по объектам, идентификатор формируется по каждому такому контракту с указанием в соответствующих разрядах кода объекта․ При отсутствии кода объекта в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта на капитальные вложения в данных разрядах указывается специальный код, предусмотренный порядком․
Где указывается идентификатор
Идентификатор соглашения используется практически во всех документах, связанных с расходованием субсидии:
- Платёжные поручения, каждый платёж за счёт субсидии должен содержать идентификатор как адрес целевых средств;
- Контракты (договоры) получателя субсидии, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению;
- Счета-фактуры — в строке 8 (как при отгрузке, так и при получении аванса);
- Сведения и отчёты об использовании субсидии;
- Документы раздельного учёта доходов и расходов по субсидии․
Зачем нужен идентификатор
Основные функции идентификатора:
- Казначейское сопровождение — позволяет Федеральному казначейству отслеживать движение каждого рубля субсидии;
- Раздельный учёт, обеспечивает обособление операций по разным соглашениям, если у получателя их несколько;
- Контроль целевого использования — соглашение определяет размер средств, направления расходования, целевые показатели и порядок отчётности, а идентификатор связывает все операции с этим документом-основанием;
- Исключение ошибок — перепутанные идентификаторы (когда у получателя несколько субсидий) могут привести к блокировке платежей и признанию расходов нецелевыми․
Практические рекомендации получателям субсидий
- Всегда сверяйте идентификатор с реестровой записью в ЕИС (единой информационной системе в сфере закупок и бюджетного процесса);
- Указывайте идентификатор во всех платёжных и отчётных документах без сокращений и изменений;
- При наличии нескольких соглашений ведите учёт строго в разрезе каждого идентификатора;
- Требуйте от контрагентов корректного указания идентификатора в счетах-фактурах и первичных документах․
Идентификатор соглашения о предоставлении субсидии — это ключевой элемент системы контроля за расходованием бюджетных средств․ Он формируется ГРБС после внесения записи в реестр соглашений, имеет строго установленную 25-значную структуру и должен указываться во всех платёжных, договорных и отчётных документах․ Корректное использование идентификатора защищает получателя субсидии от претензий контролирующих органов и обеспечивает беспрепятственное прохождение платежей․