Тема руководства Донецкой областью в годы президентства Виктора Януковича (2010–2014) требует уточнения исторического контекста. Часто возникает путаница из-за того, что сам Виктор Янукович долгие годы (1997–2002) возглавлял Донецкую область как председатель Облсовета и глава администрации. Однако в период его президентства (февраль 2010 – февраль 2014) на посту главы Донецкой областной государственной администрации (губернатора) сменилось несколько чиновников.

Ниже представлен подробный обзор лиц, занимавших эту должность в 2010–2014 годах, их биографий и ключевых направлений деятельности.

Андрей Шишацкий (март – ноябрь 2010)

Биографическая справка

• Рождение: 15 октября 1953 г., с. Новобакановка, Запорожская область.
• Образование: Запорожский машиностроительный институт (инженер-механик), Академия труда и социальных отношений (юрист).
• Карьера до назначения: Работал на заводах Запорожья, возглавлял Запорожскую областную организацию профсоюзов, был народным депутатом Украины IV–VI созывов от Партии регионов.

Деятельность на посту главы ОГА

Назначен указом президента № 213 от 16 марта 2010 года. Андрей Шишацкий стал первым главой Донецкой ОГА, назначенным уже президентом Януковичем.

• Приоритеты: Стабилизация социально-экономической ситуации в регионе, выплата зарплат бюджетникам, подготовка к отопительному сезону.
• Скандалы и отставка: Уже через несколько месяцев пребывания на посту вокруг его фигуры разгорелся скандал, связанный с незаконным завоеванием земельного участка элитного загородного клуба «Берковец» под застройку коттеджа. В СМИ появились документы, указывающие на то, что участок был оформлен на его жену с нарушением процедур.
• 25 ноября 2010 года Виктор Янукович подписал указ об освобождении Шишацкого от должности «по собственному желанию» (№ 1087). Сам Шишацкий заявил, что уходит добровольно, чтобы не мешать работе администрации.

Александр Кихтенко (ноябрь 2010 – март 2014)

• Рождение: 15 марта 1951 г., с. Новомихайловка, Донецкая область.
• Военная карьера: Генерал-лейтенант (2004). Выпускник Харьковского высшего танкового командного училища, Малаховского танкового училища, Военной академии им. Фрунзе, Военной академии Генерального штаба РФ.
• Должности: Командировал танковым полком, дивизией, армейским корпусом. В 2002–2009 гг., начальник Главного управления личного состава Министерства обороны Украины. В 2009–2010 гг., первый заместитель министра обороны Украины.
• Награды: Орден Богдана Хмельницкого III степени, медали, ордены иностранных государств (Россия, Беларусь).

Деятельность на посту главы ОГА (26 ноября 2010 – 1 марта 2014)

Назначение военного человека на гражданскую губернаторскую должность воспринялось как попытка Януковича вернуть в регион жесткую управленческую дисциплину и борьбу с коррупцией после истории с Шишацким.

Ключевые направления работы:

1. Борьба с теневой экономикой и «ракетами»: Кихтенко активно заявлял о необходимости вывода из тени добычи угля. Под его руководством проводились рейды на нелегальных шахтах («копачки»), что вызывало социальное напряжение в шахтерских поселках, но позволяло увеличить легальную добычу.
2. Инфраструктура и Евро-2012: Донецк был одним из городов-хозяев Чемпионата Европы по футболу 2012. Главной задачей стало завершение строительства стадиона «Донбасс Арена» (уже открыт в 2009, но требовал доработки инфраструктуры), ремонт дорог, аэропорта, гостиниц. Кихтенку удалось обеспечить выполнение обязательств по Евро-2012 в срок.
3. Социальная сфера и зарплаты: Приоритетом оставалась своевременная выплата зарплат врачам, учителям и бюджетникам. В 2011–2012 гг. в регионе наблюдался относительный рост средней зарплаты и промышленного производства.
4. Экология: Инициировал программу по рекультивации отвалов и очистке рек (Кальмиус, Северский Донец), однако масштаб проблемы требовал федерального финансирования.
5. Стиль управления: Военный авторитарный стиль. Регулярные совещания с отчетами «по порядку», жесткие упреки руководителям районов и городов за невыполнение планов. Известен фразой: «Я не политик, я исполнитель».

События Евромайдана и отставка

В ноябре 2013 – феврале 2014 года, во время Евромайдана, Кихтенко занимал жесткую про-государственную позицию, поддерживая действия властей. В Донецке под его руководством проводились митинги поддержки Януковича («антимайдан»), организовывались автобусные колонны активистов Партии регионов в Киев.

После побега Януковича из Киева (21–22 февраля 2014) и перехода Верховной Рады к формированию новой власти, Кихтенко пытался удержать контроль над регионом. Однако 1 марта 2014 года новый القائم بأعمال Президент Украины Александр Турчинов подписал указ об освобождении Кихтенко от должности главы Донецкой ОГА. В тот же день на посту был назначен Сергей Тарута (бизнесмен, народный депутат от «Батькивщины»), что ознаменовало смену политического курса области.

Сравнительная таблица губернаторов Донецкой области (2010–2014)

Исторический контекст: Виктор Янукович как глава Донеччины (1997–2002)

Для полноты картины важно отметить, что Виктор Янукович сам является легендарной фигурой для Донецкой области. Именно он управлял регионом в критический переломный период:

• 14 мая 1997 – 21 ноября 2002: Председатель Донецкого областного совета, с 14 мая 1999, глава Донецкой областной государственной администрации (губернатор).
• Достижения того периода: Создание мощной политической машины («Донецкий клан»), притяжение инвестиций в металлургию и угольную отрасль, начало строительства «Донбасс-Арена» (идея зародилась тогда), укрепление связей с российским бизнесом.
• Уход Януковича на пост Премьер-министра Украины (ноябрь 2002) завершил эру его прямого управления областью, но сформированная им система кадрового управления и экономических связей в значительной степени определила жизнь региона и в 2010–2014 годах.

Период 2010–2014 годов в Донецкой области прошел под знаком двух контрастных фигур: короткого правления политика Андрей Шишацкого, заверчившегося коррупционным скандалом, и длительного управления генерала Александра Кихтенко. Последний сумел обеспечить относительную стабильность, подготовить регион к Евро-2012 и навести порядок в угольной отрасли, используя военно-административные методы.

Уход Кихтенко 1 марта 2014 года стал точкой бифуркации: Донецкая область попала в эпицентр геополитического кризиса, который привел к потере Киевом контроля над значительной частью территории области и началу вооруженного конфликта на Донбассе. История губернаторов «эпохи Януковича» в Донецке завершилась одновременно с окончанием президентства самого Януковича.