Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) — это консультативно-совещательный орган при Главе государства, созданный для обеспечения взаимодействия Президента с общественностью в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также развития институтов гражданского общества. Деятельность Совета регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Президенте Российской Федерации» и Положением о Совете, утверждаемым Президентом.

Правовая основа и статус

Совет не является органом государственной власти, органом местного самоуправления или общественной организацией. Он осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, гласности, независимости и коллегиальности. Главной целью работы Совета является содействие реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, а также международных договорах Российской Федерации.

Историческая справка

2004 год: Указом Президента РФ № 1299 от 1 ноября 2004 года был создан Совет по правам человека (тогда еще без упоминания «гражданского общества» в названии).
2019 год: Указом № 331 от 15 июля 2019 года Совет был реорганизован и переименован в «Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека». Расширение мандата отразило задачу системной работы с НКО, волонтерством и общественными инициативами.
Текущий этап: Совет функционирует на постоянной основе, состав обновляется указов Президента, заседания проводятся регулярно (как в Москве, так и в выездном формате в регионах).

Состав и формирование

Председатель Совета

Председатель назначается Президентом РФ из числа членов Совета. Он организует работу Совета, представляет его в государственных органах и международных структурах, подписывает обращения и заключения.

Члены Совета

Члены Совета назначаются Президентом РФ на основании представлений федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, общественных объединений и по личному усмотрению Главы государства. В состав входят:

Известные правозащитники, юристы, ученые;
Руководители крупных благотворительных и правозащитных организаций;
Представители confesсий (религиозных организаций);
Депутаты парламентов разных уровней;
Журналисты, общественные деятели, эксперты в сфере социальной политики;
Пример из недавней практики (август 2026 г.): Президент Владимир Путин включил в состав Совета военкоров и публицистов (в частности, Александра Коца), что расширило экспертное поле органа вопросами информационной безопасности и охраны прав участников СВО.

Полномочия членов Совета носят общественный характер, они не освобождаются от основной работы и не получают денежное содержание за работу в Совете (за исключением компенсаций, связанных с исполнением полномочий).

Основные функции и полномочия

Согласно Положению о Совете, его ключевые задачи включают:

Подготовка предложений Президенту по совершенствованию законодательства и государственной политики в области прав человека и развития гражданского общества.
Мониторинг и анализ соблюдения прав и свобод человека в РФ, включая рассмотрение обращений граждан.
Экспертиза законопроектов и нормативных правовых актов на предмет соответствия им конституционных прав человека.
Содействие взаимодействию государственных органов с общественными объединениями, НКО, ОНКО.
Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) чиновников, нарушающих права граждан (Совет не отменяет судебные акты, но может обратиться с представлением к соответствующим инстанциям).
Развитие института общественного контроля за деятельностью мест лишения свободы, социальных учреждений, armée и т.д.
Популяризация знаний о правах человека, правовое просвещение.

Структура работы: Комиссии и рабочие группы

Для детальной проработки вопросов при Совете созданы постоянные комиссии и временные рабочие группы. Типовая структура включает:

Комиссия по гражданским и политическим правам (свобода слова, собраний, выборные права).
Комиссия по социально-экономическим и культурным правам (здравоохранение, образование, труд, жилье).
Комиссия по правам уязвимых групп населения (дети, пожилые, инвалиды, мигранты, участники СВО и их семьи).
Комиссия по развитию гражданского общества и поддержке НКО (гранты, волонтерство, ОНКО).
Комиссия по правовым вопросам и законопроектной деятельности (правовая экспертиза).
Комиссия по информационным правам и свободам (цифровая среда, защита персональных данных, противодействие фейкам).

Пример активности (август 2026 г.): Постоянная комиссия СПЧ по вопросам развития гражданского общества проводила совещания по поддержке семей участников СВО и развитию волонтерского движения.

Формы деятельности

Пленарные заседания

Главная форма работы. Проходят не реже одного раза в квартале. На них рассматриваются доклады комиссий, принимаются обращения к Президенту, Правительству, Генеральной прокуратуре, СФ, Госдуме, Конституционному Суду. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Совета.

Выездные заседания

Проводится практика выездных сессий в субъектах Федерации для оценки ситуации на местах.

Пример (июнь 2026 г.): Выездное заседание в Казани (Республика Татарстан) с участием главы региона и общественников. Обсуждались вопросы поддержки семей защитников Отечества, доступность социальной инфраструктуры, деятельность общественных наблюдательных комиссий.

Работа с обращениями граждан

Совет получает тысячи обращений ежегодно. Наиболее системные и резонансные случаи выводятся на заседания комиссий или пленумы для принятия итоговых документов (заключений, рекомендаций).

Общественный контроль

Члены Совета и эксперты участвуют в проверках условий содержания в СИЗО, колониях, психоневрологических интернатах, казармах. Отчеты направляются в ФСИН, Минобороны, Минздрав и к Президенту.

Значимые инициативы и результаты работы (последние годы)

Законодательные инициативы: Подготовка поправок к УК РФ (статья 282 и др. — гуманизация наказаний за экстремизм/обоснование критики власти), законам о полиции, о НКО, о публичном контроле.
Амнистия и помилование: Ежегодная подготовка списков к актам амнистии к крупным государственным праздникам (75-летие Победы, 30-летие Конституции и др.).
Защита прав участников СВО: Создание единых координационных центров помощи, решение вопросов статуса ветеранов, жилья, медицинского обеспечения, опеки над детьми.
Деинституционализация: Продвижение реформы системы интернатов и детских домов (переход к семейным формам устройства).
Цифровые права: Работа над законом о «праве на забвение», защите биометрии, регулировании ИИ с точки зрения прав человека.

Взаимодействие с международными структурами

Совет представляет позицию РФ в сфере прав человека на международных площадках (Совет Европы — до 2022 г., ООН, ОБСЕ, СНГ, БРИКС, ШОС). Участвует в подготовке национальных докладов по реализации международных пактов (ГППЧ, ПЭСКП) и в цикле Всеобщего периодического обзора (UPR) в Совете ООН по правам человека. При этом подчеркивается суверенный подход: приоритет национального законодательства и традиционных ценностей.

Открытость и информирование

Официальный сайт: president-sovet.ru (публикация повесток, протоколов, обращений, новостей).
Трансляция пленарных заседаний в открытом доступе.
Ежегодные отчеты о деятельности, направляемые Президенту и публикуемые в СМИ.
Приемная Пленipotentiaries по правам человека в регионах (координируется Советом).

Значение в системе государственного управления

СПЧ выполняет функцию институционального канала обратной связи от гражданского общества к верховной власти. Он позволяет:

Легализовать и экспертизировать общественные инициативы перед попаданием в законодательный процесс.
Сглаживать социальное напряжение через диалог власти и НКО.
Обеспечивать гражданский контроль за правоприменительной практикой (полиция, ФСИН, суды, опека).
Формировать единый гуманистический вектор в государственной политике.

Ключевые реквизиты

Полное наименование: Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Адрес аппарата: г. Москва, ул. ###, д. 23 (строение Администрации Президента РФ).
Текущий Председатель (на 2026 г.): Валерий Фадеев (назначен указом от , полномочия продлевались).
Количество членов: Обычно 40–50 человек (точное число устанавливается указом о составе).

Деятельность Совета является важным элементом системы гарантий прав человека в России, обеспечивающим прямой доступ общественных экспертов к принятию ключевых государственных решений.