Государственное управление в области связи и информации — это комплексная деятельность органов публичной власти, направленная на организацию, регулирование и контроль функционирования сетей связи, информационных систем, средств массовой информации, а также на обеспечение информационной безопасности и защиту прав граждан в цифровой среде.

Понятие и значение государственного управления в сфере связи и информации

Связь и информационные технологии являются стратегически важной отраслью, обеспечивающей:

• информационное взаимодействие органов государственной власти и управления;
• доступ граждан и организаций к услугам связи и цифровым сервисам;
• защиту информации, в т.ч. персональных данных;
• устойчивое функционирование критической информационной инфраструктуры;
• развитие экономики и социальной сферы на основе цифровых технологий.

Государственное управление в данной области включает нормотворчество, лицензирование, надзор и контроль, оказание государственных услуг, а также реализацию национальных программ цифрового развития.

Система органов государственного управления

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Центральное место в системе управления занимает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России). Министерство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:

1. информационные технологии и электронная связь;
2. телекоммуникации и почтовая связь;
3. средства массовой информации и массовые коммуникации;
4. печать, издательская и полиграфическая деятельность;
5. обработка персональных данных;
6. управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере информационных технологий.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Роскомнадзор (РКН) осуществляет контрольно-надзорные функции, в т.ч.:

• надзор за соблюдением законодательства в сфере связи и массовых коммуникаций;
• контроль за обработкой персональных данных;
• лицензирование отдельных видов деятельности;
• защиту прав субъектов персональных данных и потребителей услуг связи.

Региональные органы управления

В субъектах Российской Федерации действуют специализированные органы исполнительной власти, например министерства государственного управления, информационных технологий и связи. Они созданы для реализации региональной политики в сфере совершенствования системы государственного управления, оптимизации исполнения государственных функций и услуг, развития информационных технологий и связи на территории соответствующего региона.

Основные направления государственного регулирования

Регулирование связи гражданского назначения

Государство устанавливает правила оказания услуг электросвязи, требования к операторам, порядок лицензирования, распределение радиочастотного спектра и нумерации, а также обеспечивает универсальное обслуживание населения.

Защита информации

В целях защиты информации обладатель информации, а также оператор информационной системы обязаны обеспечить:

1. предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи её лицам, не имеющим права на доступ;
2. своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
3. предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа;
4. недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
5. возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа.

Регулирование массовых коммуникаций

Государственное управление охватывает регистрацию средств массовой информации, надзор за соблюдением законодательства о СМИ, регулирование телевизионного и радиовещания, а также деятельности в сфере печати и издательского дела.

Цифровизация государственного управления

Важным направлением является перевод государственных услуг в электронную форму, развитие межведомственного электронного взаимодействия, создание государственных информационных систем и платформ, внедрение отечественных программных решений.

Правовая основа управления

Государственное управление в области связи и информации осуществляется на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона «О связи»;
• Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Федерального закона «О персональных данных»;
• Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;
• постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов.

Задачи и перспективы развития

К числу приоритетных задач государственного управления в данной сфере относятся:

1. обеспечение устойчивого и безопасного функционирования сетей связи и интернета;
2. устранение цифрового неравенства между регионами;
3. развитие отечественной элементной базы и программного обеспечения;
4. повышение уровня информационной безопасности и защиты персональных данных граждан;
5. совершенствование качества и доступности государственных услуг в электронной форме;
6. подготовка кадров в области информационных технологий.

Государственное управление в области связи и информации представляет собой сложную, многоуровневую систему, объединяющую федеральные и региональные органы власти. Его главная цель, создание условий для устойчивого цифрового развития страны, обеспечение информационной безопасности, защита прав граждан и повышение эффективности государственного управления на основе современных информационных технологий.