В Республике Казахстан системой государственного технического надзора управляет уполномоченный орган в области промышленной безопасности. Исторически данная функция выполнял Государственный комитет Республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор), который в последствии был преобразован в современные структуры. На данный момент ключевыми функциями по надзору за соблюдением требований промышленной безопасности занимается Комитет по промышленному развитию и промышленной безопасности Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.

Исторический контекст и правовая основа

Деятельность органов технического надзора в Казахстане регулируется рядом нормативных правовых актов. Базовым документом является Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» и специальный Закон Республики Казахстан «О промышленной безопасности». Ранее ключевым уставным документом было Положение о Государственном комитете Республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, утверждавшееся Правительством РК.

Важным этапом реформы стало объединение функций по промышленной безопасности в единый ведомственный центр для повышения эффективности государственного контроля и надзора.

Основные направления деятельности

Современная система гостехнадзора в РК охватывает широкий спектр объектов и процессов. К приоритетным направлениям относятся:

• Промышленный надзор: контроль за безопасным ведением работ на взрывоопасных, химически опасных, пожарноопасных и иных опасных производственных объектах.
• Горный надзор: надзор за соблюдением требований безопасности при проведении горных работ, разведке и добыче полезных ископаемых.
• Техническое переосвидетельствование: организация и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.
• Надзор за техническим состоянием оборудования: контроль за эксплуатацией котлов, сосудов под давлением, лифтов, подъемных кранов и другого оборудования, подлежащего государственной регистрации.
• Лицензирование: выдача лицензий на право занятия деятельностью по проектированию, строительству, экспертизе промышленной безопасности, а также по проведению работ на опасных производственных объектах.

Структура территориального управления

Для обеспечения непосредственного контроля на местах действует разветвленная сеть территориальных органов. В сведениях из открытых источников упоминаются территориальные инспекции и управления в крупных промышленных центрах и регионах (областях), включая г. Астану, г. Алматы, Атыраускую, Мангистаускую, Карагандинскую и другие области.

Территориальные инспекции осуществляют:

1. Плановые и внеплановые проверки субъектов частного предпринимательства (в рамках риск-ориентированного подхода).
2. Расследование причин промышленных травм, несчастных случаев и инцидентов на производстве.
3. Контроль за своевременным проведением технического переосвидетельствования оборудования.
4. Принятие мер по устранению выявленных нарушений и приостановке небезопасных производств.

Взаимосвязь со строительным надзором

Отдельно стоит выделить архитектурно-строительный контроль. Согласно Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», технический надзор в строительстве являеться обязательной частью процесса возведения объектов. Он осуществляется как государственными органами (в лице местных исполнительных органов и уполномоченных органов в области архитектуры), так и частными организациями-техническими надзорчиками, аккредитованными в установленном порядке.

Документ РДС РК 1.03-04-2013 «Положение о надзоре за строительством и реконструкцией систем газоснабжения» регламентирует специфику контроля за газораспределительными сетями и объектами газоснабжения.

Цифровизация и госуслуги

В рамках концепции «Электронное правительство» и портала eGov.kz, а также Портала государственных закупок, реализуется переход на безбумажное взаимодействие. Субъектам предпринимательства доступны онлайн-услуги:

• Подача уведомлений о начале/окончании работ на опасных производственных объектах.
• Обращение за выдачей лицензий и заключений экспертизы промышленной безопасности.
• Получение информации о реестрах опасных производственных объектов.
• Запись на прием к инспекторам территориальных органов.

Ответственность за нарушения

Нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности влечет за собой ответственность, установленную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (статьи, связанные с нарушением правил охраны труда, эксплуатации опасных технических устройств, проведения работ без лицензии) и в тяжелых случаях, Уголовным кодексом РК (статьи, предусматривающие наказание за нарушение правил безопасности на взрывоопасных и иных опасных производственных объектах).

Контактная информация и реквизиты

Центральный аппарат уполномоченного органа (Комитета по промышленному развитию и промышленной безопасности) располагается в г. Астана. Для обращений граждан и юридических лиц используются:

• Официальный интернет-ресурс Министерства промышленности и строительства РК (www.mic.gov.kz).
• Портал «Электронное правительство» (egov.kz).
• Контактные телефоны колл-центра и приемной комиссии (актуальные номера публикуются на официальном сайте).
• Адреса территориальных инспекций в городах-областных центрах и городах республиканского значения.

Система гостехнадзора в Казахстане прошла путь от отраслевых комитетов к единому координирующему центру — Комитету по промышленному развитию и промышленной безопасности. Главная цель современной реформы — переход от тотального проверяющего надзора к профилактике и риск-ориентированному подходу, а также внедрение цифровых технологий для прозрачности и доступности госуслуг для бизнеса и граждан. Строгое соблюдение нормативов промышленной безопасности остается гарантом защиты жизни и здоровья работников, сохранности имущества и экологической безопасности регионаов страны.