В структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации существует целый ряд должностей, связанных с правовым обеспечением деятельности органов внутренних дел. Среди них особое место занимает должность главного эксперта (юрисконсульта). Разберёмся, что она собой представляет, какие обязанности предполагает и какие требования предъявляются к кандидатам.
Общее понятие должности
Главный эксперт (юрисконсульт) — это специалист правового подразделения (юридического отдела, департамента правового обеспечения) территориального органа МВД, который отвечает за юридическое сопровождение деятельности подразделения. В зависимости от уровня органа (МВД России, ГУ МВД по субъекту, УМВД по району) наименование должности может варьироваться: юрисконсульт, старший юрисконсульт, ведущий специалист-эксперт, главный специалист-эксперт, главный эксперт.
Исторически правовые подразделения в системе МВД начали формироваться в 1990-х годах. Так, в 1996 году в ряде региональных управлений были созданы отделения правового обеспечения, а в начале 2000-х годов в штаты дополнительно вводились должности юрисконсультов. Сегодня юридическая служба — неотъемлемая часть каждого органа внутренних дел.
Место в служебной иерархии
Иерархия должностей юридической службы в МВД обычно выглядит следующим образом:
- Юрисконсульт;
- Старший юрисконсульт;
- Ведущий специалист-эксперт (ведущий юрисконсульт);
- Главный специалист-эксперт;
- Главный эксперт (главный юрисконсульт);
- Начальник отдела (группы) правового обеспечения;
Категория «главный» предполагает повышенные квалификационные требования и, как правило, наличие значительного стажа службы. По должностному окладу и специальному званию юрисконсульты соотносятся с инспекторскими должностями: например, юрисконсульт традиционно приравнивается к старшему инспектору, а более высокие категории — к должностям среднего и старшего начальствующего состава.
Основные должностные обязанности
Главный эксперт (юрисконсульт) в МВД выполняет широкий круг задач:
- Правовая экспертиза документов — проверка приказов, распоряжений, служебных договоров и контрактов на соответствие законодательству;
- Представительство в судах — защита интересов органа внутренних дел по гражданским, административным и трудовым спорам, в т.ч. по искам граждан о признании действий (бездействия) сотрудников незаконными;
- Претензионно-исковая работа — подготовка исков, отзывов на иски, возражений, апелляционных и кассационных жалоб;
- Консультирование сотрудников — разъяснение законодательства личному составу, правовая помощь сотрудникам полиции;
- Нормоконтроль — участие в разработке и согласовании локальных нормативных актов;
- Договорная работа — юридическое сопровождение государственных контрактов, закупок, хозяйственных договоров;
- Возмещение ущерба — работа по взысканию материального ущерба, причинённого имуществу органа;
- Методическая работа — координация деятельности младших юрисконсультов, подготовка методических рекомендаций.
Права главного эксперта
Для выполнения своих функций главный эксперт (юрисконсульт) наделён определёнными полномочиями:
- запрашивать и получать документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения должностных обязанностей и распоряжений руководства;
- вносить предложения по совершенствованию правовой работы;
- участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в его компетенцию;
- визировать (или отказывать в визировании) проекты приказов и договоров, не соответствующие законодательству;
- взаимодействовать с другими структурными подразделениями в пределах своей компетенции.
Квалификационные требования
К кандидатам на должность главного эксперта (юрисконсульта) предъявляются следующие требования:
- Образование: высшее юридическое образование (специалитет или магистратура по направлению «Юриспруденция»);
- Стаж: как правило, не менее 3–5 лет службы (работы) по юридической специальности, для категории «главный» требования к стажу выше, чем для рядового юрисконсульта;
- Знания: Конституция РФ, гражданское, трудовое, административное, процессуальное законодательство, нормативные акты МВД, порядок ведения договорной и претензионно-исковой работы;
- Дополнительные условия: гражданство РФ, отсутствие обстоятельств, препятствующих службе в органах внутренних дел (судимость, близкое родство с подчинёнными/руководителями и т.д.), успешное прохождение психофизиологического обследования и проверок.
Особенности службы
Юрисконсульты в МВД могут быть как сотрудниками органов внутренних дел (с присвоением специальных званий полиции), так и федеральными государственными гражданскими служащими — это зависит от конкретной должности и подразделения. В первом случае на них распространяются положения Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», во втором — законодательство о государственной гражданской службе.
Работа главного эксперта требует высокой ответственности: ошибка в правовой экспертизе приказа или проигранное судебное дело могут повлечь серьёзные последствия для органа. В то же время это престижная и востребованная позиция, открывающая перспективы карьерного роста — вплоть до должности начальника правового подразделения.
Главный эксперт (юрисконсульт) в МВД, это опытный юрист, обеспечивающий законность в деятельности органа внутренних дел, представляющий его интересы в судах и координирующий правовую работу. Должность требует высшего юридического образования, солидного стажа и глубокого знания законодательства, а также готовности нести ответственность за принимаемые правовые решения.