Тема инженерных изысканий в Ленинградской области неразрывно связана с деятельностью профильного фонда, который долгое время выполнял функции аккумулятора и оператора геологических и геодезических данных. Однако с 2019 года произошли кардинальные изменения в правовом регулировании этой сферы, о которых необходимо знать застройщикам, проектировщикам и изыскателям.

Правовая база и история создания

Основой для функционирования фонда стал Постановление Правительства Ленинградской области от № 82 «Об утверждении Порядка выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации строительства объектов капитального строительства на территории Ленинградской области». Данный документ регламентировал:

• Порядок согласования программ и отчетов по изысканиям.
• Обязательность передачи результатов в Фонд инженерных изысканий.
• Сроки предоставления материалов (в течение 30 календарных дней после завершения работ).

Долгие годы оператором фонда выступало ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области). Ведение фонда включало учет, хранение и выдачу архивных материалов для новых проектов.

Ключевое изменение: прекращение деятельности Фонда с

Самое важное событие последних лет, прекращение функционирования Фонда инженерных изысканий в прежнем формате. Это решение продиктовано вступлением в силу Федерального закона от № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (статья 26, пункт 51).

С 1 сентября 2019 года ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» прекратило оказание услуги учета и регистрации результатов инженерно-геологических изысканий, проводимых на территории Ленинградской области.

Фактически, региональный фонд как единое окно приема и хранения бумажных/электронных копий отчетов перестал существовать. Это означает, что старый порядок «сдачи отчета в фонд перед экспертизой» более не действует.

Текущий порядок согласования и сдачи изысканий

Несмотря на закрытие фонда, требование проведения изысканий и получения на них заключений остается в силе (Градостроительный кодекс РФ, СП 47.13330, СП 11-105-97 и др.). Процедура трансформировалась следующим образом:

Для объектов, подлежащих государственной экспертизе:

1. Изыскания проводятся в соответствии с программой, согласованной с экспертной организацией (ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» или федеральной экспертизой).
2. Результаты (технические отчеты) составляют неотъемлемую часть проектной документации.
3. Согласование работ с Комитетом государственной экспертизы осуществляется в рамках экспертизы проектной документации, а не как отдельная процедура регистрации в фонде.

Для объектов, не подлежащих государственной экспертизе:

• Изыскания проводятся по договору с застройщиком.
• Отчеты хранятся у заказчика и проектировщика.
• При необходимости материалы предоставляются в органы местного самоуправления при получении разрешения на строительство или в СРО проектировщиков/изыскателей.

Региональная геоинформационная система (РГИС) — цифровой преемник

Вместо физического/файлового архива Фонда развивается Региональная геоинформационная система Ленинградской области (РГИС). Это современный цифровой инструмент, решающий задачи бывшего фонда на новом технологическом уровне:

• Накопление пространственных данных об изысканиях.
• Предоставление сведений о проведенных работах для подготовки новых программ изысканий (избежание дублирования).
• Интеграция с схемами территориального планирования и ГПЗУ (градостроительным планом земельного участка).

Изыскатели и проектировщики должны ориентироваться на требования по загрузке данных в РГИС в соответствии с актуальными приказами Комитета.

Контроль качества: «Черный список» изыскателей

ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» сохраняет за собой функцию контроля качества инженерных изысканий. Регулярно публикуется реестр недобросовестных исполнителей (так называемый «черный список»). Основания для включения:

• Выявление грубых нарушений нормативных требований (СП, ГОСТ) в отчетах.
• Фальсификация данных (бурения, пробоотбора, лабораторных испытаний).
• Нарушение сроков выполнения работ.
• Отсутствие допуска СРО или несоответствие квалификации персонала.

Рекомендация: Перед заключением договора на изыскания обязательно проверяйте исполнителя по реестрам СРО и по списку недобросовестных изыскателей на сайте ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза». Использование данных «черного списка» организаций приведет к невозможности пройти экспертизу проектной документации.

Виды изысканий, актуальные для территории области

Учитывая геологические особенности Ленинградской области (болотистость, сложные геологические сечения, высокая грунтовые воды, карст в отдельных районах, антропогенные нарушения в пригородной зоне СПб), наибольший спрос имеют:

• Инженерно-геологические изыскания (бурение скважин, статическое зондирование, пластинчатые нагрузки, лабораторные испытания грунтов).
• Инженерно-геодезические изыскания (топографическая съемка масштабов 1:500, 1:1000, отслеживание подземных коммуникаций, деформационные замеры).
• Инженерно-экологические изыскания (оценка загрязнения почв/вод, радиационные замеры, газо-геохимические работы — обязательны для жистройки и объектов I-II ответственности).
• Инженерно-гидрометеорологические изыскания (для объектов возле водоемов, на затопляемых территориях).

Практический алгоритм действий для застройщика (2024–2026 гг.)

1. Получение ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка) — в нем указаны требования к изысканиям.
2. Выбор изыскателя — только член СРО изыскателей, имеющий допуск к видам работ, отсутствующий в «черном списке» ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза».
3. Составление Технического задания (Программы изысканий), по СП 47.13330, СП 11-105-97 с учетом требований ГПЗУ.
4. Согласование программы — для объектов госэкспертизы: с экспертной организацией; для остальных — с проектировщиком/заказчиком.
5. Проведение полевых и камерных работ.
6. Получение Технического отчета — в 2-х экземплярах (бумажный + электронный с ЭЦП изыскателя).
7. Использование отчета в проектировании — передача проектировщику для разработки ПД/ППР.
8. Экспертиза ПД, отчет по изысканиям проверяется экспертами как раздел проектной документации.

Контакты ответственного органа

Главный регулятор и центр компетенций по изысканиям в регионе остается:

ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

• Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. ###, д. 7 (исторически), актуальные адреса уточнять на официальном сайте.
• Официальный сайт: lenoblgossekspertiza.ru (разделы: «Деятельность» → «Инженерные изыскания», «Реестры», «Нормативная база»).
• Функции: проведение госэкспертизы, ведение реестров недобросовестных участников, методическое сопровождение, управление РГИС.

Фонд инженерных изысканий Ленинградской области как специализированный архив хранения отчетов престал существовать с 1 сентября 2019 года. Его функции по накоплению и предоставлению данных переносятся в цифровую среду РГИС Ленинградской области, а контроль качества и согласование результатов интегрированы в процедуру государственной экспертизы проектной документации.

Для участников строительного процесса это означает переход к беспаперному взаимодействию, повышенную ответственность изыскателей за качество данных (риск попадания в реестр недобросовестных) и необходимость аккуратного соблюдения актуальных составов СП и требований ГПЗУ. Рекомендуется регулярно мониторить обновления на портале ГАУ ЛО «Леноблгосэкспертиза» и в консультантских системах (КонсультантПлюс, Гарант) по запросу «Ленинградская область инженерные изыскания».