Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Система государственной поддержки граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией, представляет собой сложный правовой механизм, закрепленный в федеральном законодательстве. Основным нормативным актом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее — 21-ФЗ). Данный закон определяет условия, порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ.

Нормативная правовая база

Правовое поле, регулирующее выплаты за особые заслуги, формируется иерархией нормативных актов:

Федеральный закон № 21-ФЗ от — базовый закон, определяющий категории получателей, размеры выплат и порядок их индексации.
Постановление Правительства РФ от № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»» — устанавливает порядок рассмотрения документов, состав необходимых справок и взаимодействие органов власти.
Указ Президента РФ от № 765 «Об установлении единовременных выплат лицам, награжденным государственными наградами Российской Федерации» — регламентирует выплату единовременных денежных сумм за государственные награды (ордена, медали, звания Героя РФ, Героя Труда РФ).
Указ Президента РФ от № 181 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» — ввел новые меры поддержки, включая единовременные выплаты участникам специальной военной операции (СВО) и иным категориям граждан.
Приказ Министра обороны РФ от № 470 — утвердил Порядок и условия назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом № 181, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ.
Федеральный закон от № 118-ФЗ — внес изменения в 21-ФЗ и Указ № 765, расширив перечень получателей и обновив размеры выплат (вступило в силу 29 мая 2024 года).

Категории граждан, имеющих право на ДЕМО (ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ)

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют граждане Российской Федерации, которым присвоены почетные звания, присуждены государственные награды или имеющие особые заслуги, а именно:

Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации.
Кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством» (всех степеней), ордена Славы (всех степеней).
Лица, награжденные орденом Ленина, орденом Октябрьской Революции, орденом Красной Звезды, орденом Трудового Красного Знамени, орденом «Знак Почета», медалью «За трудовую славу» (всех степеней).
Заслуженные деятели науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иные лица, имеющие почетные звания Российской Федерации (полный перечень утвержден Указом Президента РФ), если им присвоены данные звания за выдающиеся достижения и особые заслуги.
Иные граждане РФ, имеющие особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной, научной, культурной, благотворительной и иной деятельности, в отношении которых принято соответствующее решение Президента Российской Федерации.

Важно: С вступлением в силу Федерального закона № 118-ФЗ от перечень получателей ДЕМО был расширен. В частности, были уточнены критерии для лиц, награжденных ведомственными знаками отличия и медалями, а также для участников СВО, награжденных государственными наградами.

Виды выплат и их размеры (актуально на 2026 год)

Система выплат за награды и заслуги делится на два основных типа: ежемесячные (ДЕМО) и единовременные.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО)

Выплачивается ежемесячно к страховой пенсии по старости (или иной пенсии). Размеры ДЕМО устанавливаются статьей 2 ФЗ № 21-ФЗ и ежегодно индексируются в порядке, установленном для страховых пенсий (коэффициент индексации пенсий неработающих пенсионеров).

Базовые ежемесячные размеры (до индексации на текущий год):

Герои РФ, Герои СССР, Герои Труда РФ, Герои Соц. Труда: наивысший размер (база для расчета).
Кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, ордена Славы I степени: 100% от базового размера Героя.
Кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством» II–IV степеней, ордена Славы II–III степеней, ордена Ленина, Октябрьской Революции, Красного Знамени, Трудового Красного Знамени, «Знак Почета»: дифференцированные проценты от базового размера (от 30% до 80% в зависимости от награды).
Награжденные медалью «За трудовую славу» I–III степеней: установленные проценты.
Лица с почетными званиями (Заслуженный деятель и т.д.): фиксированная сумма, устанавливаемая законом (обычно составляет определенный процент от базового размера).

Примечание: Точные рублевые суммы на 2026 год определяются после ежегодной индексации (обычно с 1 апреля или 1 августа в зависимости от категории пенсионеров) и публикуются на сайте Соцфонда России (СФР).

Единовременные выплаты за государственные награды (Указ № 765)

Назначаются один раз в момент награждения (или при обращении, если награждение было ранее). Размеры значительно увеличены ФЗ № 118-ФЗ от .

Примерные ориентировочные размеры единовременных выплат (после изменений 2024 г.):

Звание Героя Российской Федерации / Героя Труда РФ: несколько миллионов рублей.
Орден «За заслуги перед Отечеством» I степени: высокая сумма (миллионы рублей).
Ордена II–IV степеней, орден Славы, орден Мужества, орден Нахимова, орден Ушакова и др.: суммы варьируются от нескольких сотен тысяч до миллионов рублей в зависимости от старшинства ордена.
Медали (За отвагу, За боевые заслуги, За отличие в военной службе и др.): установленные фиксированные суммы (десятки/сотни тысяч рублей).
Медаль «Участник специальной военной операции»: предусмотрена отдельная единовременная выплата.

Ключевое изменение 2024 года: Единовременные выплаты за государственные награды стали не подлежащими обложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) — ст. 217 НК РФ.

Единовременные выплаты по Указу Президента РФ № 181 от

Данный указ установил дополнительные единовременные выплаты участникам СВО, награжденным государственными наградами (орденами, медалями, званиями Героя), а также членам их семей в случае гибели (получения увечья). Порядок выплаты для военнослужащих Минобороны регламентирован Приказом Минобороны РФ от № 470. Размеры этих выплат суммируются с выплатами по Указу № 765.

Порядок назначения и выплаты

Назначение ДЕМО

Процедура назначения ДЕМО осуществляется территориальными органами Социального фонда России (СФР) (ранее ПФР).

Алгоритм действий:

Сбор документов: паспорт, СНИЛС, удостоверение пенсионера, документ, подтверждающий право на выплату (орденская книга, диплом к званию Героя, свидетельство о присвоении почетного звания, указ Президента РФ и т.д.), справка о назначении пенсии.
Обращение в СФР: лично, через МФЦ, по почте или через личный кабинет на портале Госуслуг / сайте СФР;
Рассмотрение: срок рассмотрения — до 10 рабочих дней (при полном пакете документов).
Назначение: решение о назначении выплаты принимается со дня обращения (но не ранее дня назначения пенсии). Выплата производится одновременно с пенсией.

Получение единовременных выплат

По Указу № 765: Обращение в СФР (или МФЦ) с пакетом документов, подтверждающих награждение. Выплата производится в течение установленного срока после принятия решения.
По Указу № 181 (участники СВО): Для военнослужащих выплата часто инициируется воинской частью (финансовым органом) на основании Приказа № 470. Документы направляются в Минобороны, затем средства перечисляются на банковский счет военнослужащего. Уволенным и членам семей — через СФР.

Региональные доплаты и дополнительные меры поддержки

Помимо федерального уровня, большинство субъектов РФ имеют свои законы «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан…», предусматривающие:

Региональные ежемесячные выплаты к федеральному ДЕМО.
Региональные единовременные выплаты за государственные награды (размеры могут достигать нескольких миллионов рублей в зависимости от региона и награды).
Льготы по оплате ЖКХ, проезду в городском транспорте, санаторно-курортное лечение, бесплатное протезирование и др.

Информацию о региональных выплатах необходимо уточнять на официальных порталах органов социальной защиты конкретного субъекта РФ.

Налоговый режим и особенности

ДЕМО (ежемесячные выплаты по 21-ФЗ): Подлежат обложению НДФЛ (13% для налоговых резидентов) как доход в виде пенсии. Удержание производит СФР.
Единовременные выплаты по Указу № 765 и Указу № 181: Освобождены от НДФЛ (п. 29 ст. 217 НК РФ в ред. ФЗ № 118-ФЗ от ). Получатель получает полную сумму, указанную в нормативном акте.
Неподлежат взысканию: Выплаты за особые заслуги (как ежемесячные, так и единовременные) не подлежат взысканию по исполнительным документам (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), за исключением взыскания алиментов и возмещения вреда жизни/здоровью.

Частые вопросы и важные нюансы

Можно ли получить выплату за несколько наград?

По ДЕМО (ежемесячно): Нет. Выплачивается только одна выплата — по самой старшей награде или званию, дающему максимальный размер ДЕМО (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 21-ФЗ). Суммирование ежемесячных выплат за разные награды не производится.

По единовременным выплатам (Указ № 765, Указ № 181): Да. Единовременные выплаты назначаются по каждой государственной награде (ордену, медали, званию) независимо друг от друга. Если у человека несколько орденов и медалей — он получает сумму выплат по каждому из них.

Право на выплату у работающих пенсионеров

ДЕМО выплачивается независимо от того, работает ли пенсионер или нет. Однако для работающих пенсионеров страховая пенсия не индексируется ежегодно, но ДЕМО индексируется ежегодно в общем порядке (как для неработающих), так как это мера социальной поддержки, а не страховая пенсия.

Наследуются ли выплаты?

ДЕМО: Не наследуется. Выплата прекращается со дня смерти получателя. Ненабранная сумма за месяц смерти не выплачивается наследникам.

Единовременные выплаты: Если гражданин умер до получения выплаты (но после подписания Указа о награждении или представления документов), право на получение переходит к наследникам по закону или по завещанию.

Взаимозачет с другими выплатами

Получение ДЕМО по 21-ФЗ не исключает права на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) за государственные награды, установленных для отдельных категорий граждан (например, ветеранам войны, участникам СВО, работникам الخلفي и др.), если иное не установлено специальным законом. Однако ДЕМО и ЕДВ за одну и ту же награду (например, орден Отечественной войны) кumulируются по разным правовым основаниям.

Куда обращаться за консультацией и оформлением

Социальный фонд России (СФР): Единый контакт-центр: ### (бесплатно по РФ). Личный кабинет на Госуслугах или sfr.gov.ru.
Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы»: Прием документов для СФР.
Воинские части / Финансовые органы Минобороны: Для действующих военнослужащих по выплатам Указа № 181 (Приказ № 470).
Органы социальной защиты населения субъектов РФ: По вопросам региональных доплат и льгот.

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Для получения актуальных сумм, подтверждения права на выплату и оформления документов рекомендуется обращаться в территориальный орган Социального фонда России или на портал Госуслуг.