Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ, англ. European Court of Human Rights, фр. Cour européenne des droits de l’homme) — международный судебный орган, созданный в 1959 году и расположенный в Страсбурге (Франция). Он был учреждён на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и призван следить за соблюдением государствами-участниками взятых на себя обязательств в области прав и свобод человека.
Место ЕСПЧ в системе судебных инстанций
Ключевая особенность ЕСПЧ заключается в том, что он является наднациональной инстанцией, то есть стоит выше национальных судебных систем государств-участников. Однако важно понимать: ЕСПЧ не является ни кассационной, ни апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам. Он не пересматривает решения национальных судов по существу, не отменяет их и не устанавливает вину или невиновность конкретных лиц.
Задача Суда иная — он проверяет, не нарушило ли государство права и свободы, гарантированные Конвенцией. Таким образом, ответчиком по делам в ЕСПЧ всегда выступает государство, а не частные лица или организации.
Условия обращения в Суд
Чтобы жалоба была принята к рассмотрению, необходимо соблюдение ряда критериев приемлемости:
- исчерпание всех внутригосударственных средств правовой защиты;
- соблюдение установленного срока подачи жалобы после вступления в силу окончательного национального решения;
- наличие существенного ущерба для заявителя;
- отсутствие злоупотребления правом на обращение.
Структура и порядок рассмотрения дел
Суд состоит из судей, избираемых Парламентской ассамблеей Совета Европы — по одному от каждого государства-участника. Дела рассматриваются в нескольких составах:
- Комитеты из трёх судей, по явно повторяющимся делам;
- Палаты из семи судей — основной состав для рассмотрения жалоб;
- Большая палата из семнадцати судей — рассматривает наиболее сложные и принципиальные дела, а также дела, переданные на пересмотр.
Решения Палат могут быть переданы в Большую палату, постановления которой являются окончательными. Исполнение решений Суда контролирует Комитет министров Совета Европы.
Юрисдикция и применяемое право
Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на государства, члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о правах человека. Суд применяет исключительно Конвенцию и её протоколы. Следует отметить, что права, закреплённые в Европейской социальной хартии, не входят в компетенцию ЕСПЧ, юрисдикция Суда основана только на Конвенции о защите прав человека.
Не следует путать ЕСПЧ с Судом Европейского союза (European Court of Justice), расположенным в Люксембурге: это разные органы, действующие в рамках разных международных структур.
Россия и ЕСПЧ
Россия ратифицировала Европейскую конвенцию в 1998 году, после чего лица, находившиеся под её юрисдикцией, получили возможность обращаться в Страсбургский суд. Однако в марте 2022 года Россия прекратила членство в Совете Европы, а с 16 сентября 2022 года перестала быть участницей Конвенции. В связи с этим ЕСПЧ более не рассматривает новые жалобы против Российской Федерации, а защита прав граждан России осуществляется в рамках национальной правовой системы, включая Конституционный Суд РФ и институт Уполномоченного по правам человека.
Значение Суда
За десятилетия работы ЕСПЧ сформировал обширную судебную практику (прецедентную казуистику), которая повлияла на развитие законодательства многих европейских государств. Решения Суда касались таких вопросов, как право на справедливое судебное разбирательство, свобода выражения мнения, запрет пыток, право на уважение частной и семейной жизни. Постановления ЕСПЧ носят обязательный характер для государств-ответчиков и могут предусматривать выплату справедливой компенсации заявителям.
Европейский суд по правам человека представляет собой уникальную наднациональную судебную инстанцию, созданную для коллективной защиты прав человека в Европе. Его роль заключается не в пересмотре национальных судебных решений, а в оценке действий государств на предмет соответствия Европейской конвенции. История взаимодействия России с этим органом завершилась в 2022 году, что сделало национальные механизмы защиты прав и свобод единственными действующими инстанциями для российских граждан.