Вопрос о предоставлении льгот на авиаперелеты для ветеранов боевых действий (далее, ВБД) является одним из самых обсуждаемых в veterанском сообществе. Несмотря на высокий социальный статус, гарантированный Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах», на федеральном уровне не существует универсальной льготы на бесплатные или со скидкой авиабилеты для всех категорий ветеранов боевых действий.

В данной статье мы подробно разберем, какие категории граждан имеют право на бесплатные перелеты за счет бюджета, какие региональные меры поддержки существуют, как работает электронное удостоверение и какие законопроекты рассматриваются на повестке дня.

Федеральное законодательство: кто имеет право на бесплатные перелеты?

Согласно статье 17 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах», право на бесплатное проездное (в т.ч. авиаперелет) в порядке, установленном Правительством РФ, имеют не все ветераны боевых действий, а строго определенные категории:

• Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации;
• Полные кавалеры ордена Славы;
• Инвалиды Великой Отечественной войны;
• Лица, награжденные медалью «За победу над Германией» или «За победу над Японией», ставшие инвалидами по причине войны;
• Блокадники (жители осажденного Ленинграда), ставшие инвалидами.
• Инвалиды I и II групп, ставшие инвалидами вследствие увечий, контузий, травм или заболеваний, полученных при исполнении воинской обязанности (военнослужащие, сотрудники МВД, ФСИН, Росгвардии и др.), — но только для проезда к месту лечения и обратно.

Важно: Статус «Ветеран боевых действий» (присваиваемый за участие в боевых действиях на территории других государств, в ходе СВО и т.д. по основаниям ст. 5 Закона № 5-ФЗ) не входит в перечень категорий, имеющих федеральное право на бесплатные авиабилеты для личных нужд (отдых, посещение родных, бытовые поездки);

Льготы для действующих военнослужащих и сотрудников силовых структур

Отдельно стоит выделить категорию действующих военнослужащих (в т.ч. участвующих в СВО). Их права регулируются не Законом «О ветеранах», а Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст; 14) и приказами ведомств (Минобороны, Росгвардии, ФСБ и др.).

• Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд на авиатранспорте (военно-транспортной авиации или гражданских рейсах по договорам ведомств) для проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно раз в год.
• Данная льгота распространяется на членов семей военнослужащих (в установленном порядке).
• Оформление проездных документов осуществляется через части/подразделения (командиры частей, отделы кадров/личного дела).

После увольнения в запас и присвоения статуса ВБД это право на ежегодный бесплатный отпускной перелет прекращается, если уволенный не относится к категориям п. 1 (Герои, кавалеры орденов, инвалиды ВОВ).

Региональные меры социальной поддержки

Поскольку федеральный закон не охватывает всех ВБД бесплатными авиаперелетами, многие субъекты РФ принимают свои законы о мерах социальной поддержки. Объем и условия поддержки кардинально отличаются от региона к региону.

Часто встречающиеся форматы региональной помощи:

• Компенсация затрат на проезд к месту лечения/санаторно-курортного лечения и обратно (часто раз в год).
• Ежегодная денежная выплата (ЕДВ) или социальный пакет, из средств которых ветеран может самостоятельно приобрести билет.
• Целевые субсидии на проезд к месту жительства родственников или на историческую родину (редко, в северных регионах).
• Льготы на внутрирегиональные перелеты (актуально для Дальнего Востока, Якутии, Крайнего Севера, местные авиалинии по соглашениям с администрациями дают скидки 20–50% по предъявлении удостоверения ВБД).

Пример: В Воронежской области (как упоминается в актуальных новостях) внедрена система предоставления льгот по электронному удостоверению ветерана боевых действий СВО. Это упрощает подтверждение статуса при получении региональных выплат и услуг, но сам факт бесплатного авиаперелета по федеральным маршрутам не гарантирует, это зависит от конкретного регионального закона.

Электронное удостоверение ветерана (ЭУ ВБД) и ЕДВ

С 2023–2024 годов активно внедряется электронное удостоверение ветерана боевых действий (доступно в приложении «Госуслуги» и личном кабинете Пенсионного фонда/СФР).

Оно позволяет:

1. Быстро подтверждать статус без бумажного пластика.
2. Автоматически получать Ежегодную денежную выплату (ЕДВ) (на 2026 год индексируется ежегодно, сумма уточняется в апреле).
3. Оформлять региональные выплаты и услуги в режиме «проактивного» предоставления (без визита в МФЦ).

Средства ЕДВ и региональные выплаты, это основной легальный инструмент, с помощью которого ветеран боевых действий может оплатить авиабилет на свои нужды. Прямой скидки от авиакомпании или кассы аэропорта по предъявлению удостоверения ВБД (в отличие от инвалидов I/II групп или пенсионеров по старому образцу в некоторых тарифах) не предусмотрено.

Льготы для инвалидов-ветеранов боевых действий

Если ветеран боевых действий имеет статус инвалида I или II группы (полученный в связи с ВБД или по общему основанию), действуют нормы Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 21):

• Право на бесплатный проезд на всем видах городского, пригородного, внутригородского транспорта (кроме такси).
• Право на бесплатный проезд на автобусе, поезде, судне к месту лечения/реабилитации и обратно (раз в год).
• Авиаперелет к месту лечения/реабилитации и обратно — БЕСПЛАТНО (1 раз в год, по направлению, утвержденному врачебной комиссией/ИПРА).
• Сопровождающее лицо (при инвалидности I группы, ребенке-инвалиде, тяжелых формах) — тоже бесплатно.

Для реализации права на бесплатный авиаперелет к лечению необходимо оформить направление через МСЭ / бюро МСЭ / организацию, выдавшую ИПРА, и обратиться в кассу авиакомпании или уполномоченного агента заранее (обычно за 30–45 дней).

Законодательные инициативы: что обсуждается в Госдуме и Совете Федерации (по данным за июль 2026 г.)

Информационный фон 2026 года показывает активную работу над устранением дискрепанций в социальной поддержке:

• Законопроект фракции ЛДПР (июль 2026): Предлагается устранить разницу в объемах мер социальной поддержки между разными категориями ветеранов. В частности, обсуждается предоставление единых транспортных льгот (в т.ч. авиа) для всех ВБД, приравнивая их к Героям и кавалерам орденов.
• Инициатива Партии пенсионеров (июль 2026): Выступают за введение единой федеральной льготы на авиабилеты внутри РФ для граждан пенсионного возраста. Если закон примут, это коснется значительной части ветеранов ВБД, достигших пенсионного возраста.
• Расширение доступа к ВРТ (вспомогательным репродуктивным технологиям): Совет Федерации одобрил закон для отдельных категорий (в т.ч. ветеранов СВО), что показывает вектор на расширение социального пакета, но пока не касается авиаперелетов бытового назначения.

Статус: На момент публикации (сентябрь 2026 г.) данные законопроекты находятся на стадии рассмотрения / обсуждения / подготовки ко второму чтению. В силу они не вступили. Следите за официальными ресурсам Госдумы (duma.gov.ru) и СФ (council.gov.ru).

Практический алгоритм: как ветерану ВБД полететь дешевле или бесплатно?

1. Проверьте категорию: Являетесь ли вы Героем РФ/СССР, полным кавалером ордена Славы, инвалидом ВОВ? -> Бесплатный перелет за счет федерального бюджета (ст. 17 5-ФЗ) круглый год.
2. Есть инвалидность I/II группы (любого происхождения)? -> Бесплатный перелет к месту лечения/реабилитации и обратно 1 раз в год (181-ФЗ). Оформляйте через ИПРА/МСЭ.
3. Служите по контракту / в рядах ВС РФ сейчас? -> Обратитесь в часть за отпускным проездным (военный билет / приказ comandante).
4. У вас статус ВБД (без инвалидности I/II группы, не Герой)?
   • Изучите Закон вашего субъекта РФ «О мерах социальной поддержки…» (сайт администрации региона / правовой портал «КонсультантПлюс» / «Гарант»). Ищите статьи про «транспортные льготы», «компенсацию проезда», «ЕДВ».
   • Проверьте настройки профиля на Госуслугах — часто региональные выплаты назначаются проактивно.
   • Обратитесь в МФЦ или ОМСУ (орган местного самоуправления) по месту жительства — они обязаны информировать о региональных мерах поддержки.
   • Покупайте билеты заранее, используйте агрегаторы, смотрите акции авиакомпаний (скидки для пенсионеров, молодежи, «Семейные» тарифы).

Частые ошибки и мифы

На ситуация такова: универсальной федеральной льготы на авиабилеты для всех ветеранов боевых действий нет. Право на бесплатные перелеты за счет федерального бюджета ограничено узким кругом лиц (Герои, кавалеры орденов Славы, инвалиды ВОВ, инвалиды I/II группы — к лечению).

Основные ресурсы для остальных ВБД:

• Ежегодная денежная выплата (ЕДВ), федеральная, индексируемая.
• Региональные законы, источник компенсаций проезда, доп. выплат, внутрирегиональных скидок.
• Электронное удостоверение, ускоряет доступ к выплатам.

Рекомендация: Регулярно проверяйте раздел «Льготы и выплаты» в личном кабинете Госуслуг, сайт администрации вашего региона и консультируйтесь в ветеранских советах / МФЦ. Законодательство в этой сфере динамично меняется (как видно по инициативам летом 2026 г.), и появление федеральной авиальготы для всех ВБД — вопрос времени и принятия соответствующего закона.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативные акты могут меняться. Для получения актуальной информации обращайтесь в уполномоченные органы (СФР, МФЦ, ведомственные правовые отделы).