20 марта 2014 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации провела историческое заседание, на котором рассматривались документы о вхождении Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации. Результаты голосования стали уникальными в современной истории парламентаризма страны: абсолютное большинство депутатов поддержали инициативу, однако был зафиксирован единственный голос «против».
Ход голосования и результаты
На заседании Госдумы рассматривались два ключевых документа:
- Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и образовании новых субъектов в составе РФ;
- Федеральный конституционный закон «О принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
По данным, озвученным позже самим депутатом Ильей Пономаревым (фракция «Справедливая Россия»), а также ведущими российскими СМИ (Интерфакс, BBC, «Ведомости»), распределение голосов при рассмотрении Федерального конституционного закона выглядело следующим образом:
- За: 445 депутатов (по другим данным — 443–444, в зависимости от учета отсутствующих);
- Против: 1 депутат;
- Воздержалось: 0 депутатов (официально);
- Не участвовало в голосовании: 4 депутата.
Таким образом, Илья Пономарев остался единственным парламентарием, официально зафиксировавшим свой протест голосом «против» при принятии конституционного закона о новом составе субъектов РФ.
Профиль Ильи Пономарева
Биографическая справка
Илья Владимирович Пономарев (родился 6 августа 1975 г., Москва) — российский политик, общественный деятель, предприниматель. В 2007–2016 годах был депутатом Государственной Думы IV, V и VI созывов от фракции «Справедливая Россия» (избирательный округ № 119, Новосибирская область).
До входа в большую политику занимался бизнес-консалтингом и IT-проектами. В Госдуме специализировался на вопросах инноваций, информационных технологий, интеллектуальной собственности и противодействия коррупции. Был инициатором ряда законопроектов по развитию цифровой экономики и поддержке стартапов.
Позиция в марте 2014 года
По словам Пономарева, его решение проголосовать «против» было обусловлено принципиальным несогласием с процедурой и правовыми основаниями вхождения Крыма в состав России. В интервью (в частности, порталу 112.ua и ИноСМИ в 2017 и 2022 годах) он заявлял:
«Для меня было важным сорвать единогласное голосование… Я не мог голосовать за нарушение международного права и Конституции России в той процедуре, которая была предложена».
Он подчеркивал, что его голос — это попытка зафиксировать наличие альтернативной точки зрения внутри парламента, даже если она не находит поддержки у коллег.
Депутаты, не участвовавшие в голосовании
Помимо Ильи Пономарева, заседание 20 марта 2014 года пропустили (не нажали кнопку голосования) еще четыре депутата от фракции «Справедливая Россия»:
- Дмитрий Гудков
- Сергей Петров
- Валерий Зубов
- Олег Шеин (в некоторых источниках указывается как не голосовавший, в других — отсутствовал по уважительной причине; основная тройка — Гудков, Петров, Зубов).
Коллективное решение фракции
Согласно воспоминаниям коллег (в частности, Сергея Петрова) и публикациям («Украинская правда», OBOZ.UA), решение не участвовать в голосовании было принято заранее координированно. Это стало формой пассивного протеста: депутаты не захотели голосовать «за», но и не решились (или не посчитали нужным) голосовать открыто «против», оставив этот шаг исключительно Пономареву. Позже Дмитрий Гудков и Сергей Петров публично объясняли свою позицию, указывая на несогласие с нарушением международных обязательств и внутрироссийских процедур.
Последствия и дальнейшие судьбы
Голосование 20 марта 2014 года стало переломным моментом в политической биографии всех пяти депутатов, не поддержавших единство фракции и палаты.
Илья Пономарев
- Вновь избрался в Госдуму VII созыва (2016 г.), однако мандат был прекращен досрочно в 2016 году по решению ЦИК в связи с переездом за границу (проживает в США с 2014 года).
- В России по отношению к нему возбуждены уголовные дела (в т.ч. по ст. 159 УК РФ «Мошенничество», ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества»), которые он и его сторонники называют политически мотивированными.
- Входит в реестр «иностранных агентов» (с 2021 г.) и список «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга (с 2023 г.).
- Активно ведет публичную деятельность за рубежом, руководит организацией «Русский добровольческий корпус» (признан террористической в РФ), выступает с критикой действующей власти;
- В 2021 году сообщал о попытке покушения на себя в Киеве.
Дмитрий Гудков
- В 2016 году не прошел по партийному списку в Госдуму VII созыва.
- В 2021 году был задержан в рамках дела о «несанкционированных митингах», впоследствии выехал за границу (Польша, затем США).
- Признан «иностранным агентом» (2021 г.), включен в список «террористов и экстремистов» (2023 г.).
- Продолжает оппозиционную деятельность за рубежом.
Сергей Петров
- Остался в России после 2014 года, продолжал работу в Госдуме до 2016 года.
- Не участвовал в выборах 2016 года.
- Умер в феврале 2023 года в Новосибирске после продолжительной болезни. Коллеги отмечали, что он сохранял свою позицию до конца жизни, но не эмигрировал.
Валерий Зубов
- Был депутатом Госдумы до 2016 года.
- Умер в августе 2016 года в Москве.
Реакция общества и коллег
Выступление Ильи Пономарева на трибуне Госдумы 20 марта 2014 года (где он объявлял о своем голосе «против») прервалось шумом и свистом со стороны большинства депутатов. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин прервал его выступление, сославшись на регламент.
Впоследствии многие депутаты разных фракций (в т.ч. от «Единой России», КПРФ, ЛДПР) в частных разговорах и публично критиковали позицию Пономарева, называя ее предательством национальных интересов. Однако часть оппозиционно настроенного общественности и правозащитников оценила этот шаг как акт гражданского мужества и единственный случай парламентского dissenта в ключевой момент.
Илья Пономарев вошел в историю современного российского парламентаризма как единственный депутат Государственной Думы, который 20 марта 2014 года проголосовал «против» Федерального конституционного закона о принятии Крыма в состав РФ. Четверо его коллег по фракции «Справедливая Россия» (Гудков, Петров, Зубов, Шеин) выразили несогласие котом голосования.
Дальнейшие судьбы этих политиков разделились: двое (Зубов, Петров) скончались на родине, двое (Пономарев, Гудков) продолжают политическую деятельность за рубежом, будучи объявленными в РФ «иностранными агентами» и экстремистами, а также преследуемыми по уголовным статьям. Данное голосование остается уникальным прецедентом открытого парламентского протеста против решения о расширении территории страны в новейшей истории России.