Притобольный муниципальный округ, это уникальное по своему географическому положению и экономическому потенциалу образование в е Курганской области. Органом представительной власти местного самоуправления, определяющим вектор развития территории, является Дума Притобольного муниципального округа. Статья подробно рассматривает историю формирования действующего созыва, его состав, законодательные полномочия, взаимодействие с исполнительной властью и ключевые направления работы на текущем этапе (по состоянию на 2026 год).

Общие сведения о муниципальном образовании

Прежде чем рассматривать деятельность Думы, необходимо понять специфику территории, интересы которой она представляет. Притобольный муниципальный округ расположен на юге Курганской области, в 64 километрах от областного центра — города Кургана. Южная граница округа совпадает с государственной границей Российской Федерации с Республикой Казахстан, что накладывает особые требования к безопасности и режиму пограничной зоны.

• Соседние округа: Куртамышский, Кетовский, Звериноголовский, Половинский.
• Население: 12 711 человек (по данным официального портала округа).
• Площадь: 230,2 тыс. га, из них сельскохозяйственные угодья, 165 тыс. га (пашни — 94,5 тыс. га).
• Почвы: Преобладают черноземы обыкновенные и солонцы — основа аграрной специализации района.
• Водные ресурсы: Река Тобол (протекает с юга на север) и 6 ее малых притоков. Территория — водосбор Тобола.
• Природа: Лесостепная зона, ленточные бора (в т.ч. Глядянский бор), редкие лекарственные растения.
• Административный центр: село Глядянское (здесь расположены здание Администрации, Думы, судебные и правоохранительные органы).

Особенность округа — нахождение в пограничной зоне. Деятельность в этой сфере регулируется Приказом ФСБ России от № 102, что требует от депутатов постоянного внимания к вопросам пропускного режима, хозяйственной деятельности в приграничной полосе и взаимодействию с пограничными органами.

История формирования и правовой статус Думы

Переход к модели «Муниципальный округ»

До 2023 года на территории функционировала Притобольная районная Дума (в составе Притобольного района). В рамках муниципальной реформы, проводимой в Курганской области и всей России для оптимизации системы местного самоуправления (согласно ФЗ-131 и региональному закону), Притобольский район был преобразован в Притобольный муниципальный округ.

Это преобразование ликвидировало двухзвенную структуру (район + сельские поселения) и создало единый муниципальный образец с прямыми выборами депутатов в окружную Думу. Таким образом, Дума Притобольного муниципального округа первого созыва (2023–2028 гг.) стала исторически первым представительным органом нового формата.

Нормативная база

Деятельность Думы строится на:

1. Конституции Российской Федерации (ст. 12, 130–133).
2. Федеральном законе от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3. Уставе Притобольного муниципального округа (принят Думой, является основным местным нормативным правовым актом).
4. Регламенте Думы (внутренний документ, регламентирующий порядок заседаний, работы комиссий, депутатской этики).

Состав и структура Думы I созыва (2023–2028)

Количественный состав

Согласно информации официального источника (МСУ Притобольного МО), Дума первого созыва состоит из 15 депутатов. Они избраны на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Численность 15 депутатов соответствует федеральным стандартам для муниципальных образований с населением до 30 тысяч человек (ст. 27 ФЗ-131), обеспечивая представительность и работоспособность коллективного органа.

Внутренняя организация

Для эффективной работы Дума формирует свой аппарат и создает постоянные комиссии (профильные рабочие тела). Типичная структура комиссий для округа такого профиля включает:

• Комиссию по бюджету, налогам и финансам (рассмотрение проекта бюджета, отчетов об исполнении, налоговых льгот).
• Комиссию по аграрной политике, земельным отношениям и экологии (ключевая для аграрного округа: обращение земель, субсидии АПК, охрана почв, лесные посадки).
• Комиссию по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре (школы, ФАПы/поликлиники, ДК, библиотеки, поддержка ветеранов, молодежная политика).
• Комиссию по строительной, жилищно-коммунальной политике и транспорту (ремонт дорог, водоснабжение, газификация, капитальный ремонт МКД, уличное освещение).
• Комиссию по регламенту, депутатской этике и обеспечению деятельности Думы (организационные вопросы, мандаты, запросы депутатов).

Примечание: Точный перечень и состав комиссий утверждается на первом заседании Думы и может корректироваться.

Председатель Думы

Председатель Думы избирается из числа депутатов на заседании Думы. Он руководит работой представительного органа, подписывает нормативные правовые акты, представляет Думу во взаимоотношениях с другими органами власти и общественными объединениями.

Основные полномочия Думы

Как единственный представительный и законодательный (представительный) орган муниципального округа, Дума реализует полномочия, закрепленные в ст. 36 ФЗ-131 и Уставе округа. Ключевые направления:

Законодательная (нормотворческая) деятельность

• Принятие и изменение Устава Притобольного муниципального округа.
• Принятие местных нормативных правовых актов (решений, постановлений), обязательных для исполнения на территории округа.
• Установление и отмена местных налогов и сборов (в пределах НК РФ), определение налоговых льгот плательщикам.

Бюджетно-финансовое регулирование

• Утверждение бюджета муниципального округа и отчета об его исполнении (главный финансовый закон округа).
• Установление порядка управления и распоряжения имуществом в собственности округа.
• Определение направлений расходования средств фонда финансовой поддержки муниципального округа.

Организационно-кадровые полномочия

• Избрание Председателя Думы и его заместителей.
• Назначение на должность (утверждение) Главы Притобольного муниципального округа (по представлению конкурсной комиссии) и досрочное прекращение его полномочий.
• Утверждение структуры Администрации округа (исполнительный орган).
• Назначение выборов Главы округа, депутатов Думы (в случае досрочного прекращения полномочий).
• Создание контрольно-счетной инспекции (органа контроля за исполнением бюджета).

Контрольные функции

• Муниципальный контроль за исполнением бюджета, использованием земель, соблюдением земельного и городстроительного законодательства.
• Рассмотрение отчетов Главы округа и Администрации о результатах деятельности.
• Депутатские запросы к должностным лицам Администрации (обязательный ответ в установленный срок).

Социально-экономическое планирование

• Утверждение программ социально-экономического развития округа (на 3–5 лет и годовые).
• Определение приоритетов в сфере поддержки АПК (главной отрасли), развития инфраструктуры (дороги, газ, интернет), сохранения школ и медицинских пунктов в малых населенных пунктах.

Взаимодействие с исполнительной властью: Глава и Администрация

Согласно системе местного самоуправления, Дума — законодательная власть, Администрация, исполнительная. Глава Притобольного муниципального округа (с 2023 г. — В.В. Севостьянова) возглавляет Администрацию и отвечает перед Думой.

Роль Главы округа

• Руководит Администрацией, распределяет обязанности между заместителями и руководителями департаментов.
• Подписывает и promulgates (официально публикует) решения Думы.
• Представляет Думе годовой отчет о деятельности Администрации (обычно весной следующего года).
• Обеспечивает исполнение бюджета, реализацию программ развития.

Механизмы взаимодействия

Взаимодействие построено на принципе разделения полномочий и взаимной ответственности. Дума не вмешивается в оперативное управление, но устанавливает критерии эффективности (KPI) для Администрации через утверждение программ и бюджета. Регулярные совещания Председателя Думы и Главы округа, совместные совещания с прокуратурой, МВД, Росгвардией (важно для пограничного округа) позволяют оперативно решать проблемы.

Ключевые приоритеты работы Думы на текущем этапе (2024–2026 гг.)

Находясь на третьем году своей работы (по состоянию на сентябрь 2026 г.), Дума I созыва сосредоточена на реализации предвыборных программ и решении системных задач:

Аграрное развитие и поддержка АПК

Учитывая, что 165 тыс. га — это сельхозугодья (преимущественно черноземы), Дума принимает решения о:

• Предоставлении местных налоговых льгот сельхозпроизводителям.
• Субсидировании процентных ставок по кредитам фермеров.
• Ремонте межпоселенческих дорог, критичных для вывоза урожая (программа «Качественные дороги»).
• Охране земель от эрозии и засушливости (лесополосы, агротехника).

Инженерная инфраструктура и ЖКХ

• Водоснабжение и водоотведение: Модернизация сетей, устранение износа (критично для поселков с центральным водоснабжением).
• Дороги: Капремонт и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Социальная сфера и демография

• Сохранение сети школ и детских садов (профилактика оптимизации маломестных школ).
• Ремонт и оснащение ФАПов, приобретение санитарного транспорта для ЦРБ (село Глядянское).
• Поддержка семей с детьми (материнский капитал регионального уровня, меры поддержки молодых специалистов — врачей, учителей).
• Развитие культуры: поддержка МБУК «Притобольская ЦБС», ДК, музеев; проведение районных праздников (День физкультурника, День округа, Сабантуй и др.).

Пограничная специфика и безопасность

Депутаты Думы ведят работу по:

• Упрощению процедур выдачи пропусков в пограничную зону для местных жителей (хозяйственная деятельность, выпас скота, посещение родственников).
• Взаимодействию с Пограничным управлением ФСБ (совместные учения, совещания).
• Развитию приграничной кооперации с Казахстаном (торговля, культура, экология рек).

Молодежная политика и спорт

Яркий пример — ежегодный легкоатлетический кросс в Глядянском бору (сентябрь 2026 г.: 131 юный спортсмен). Дума выделяет средства на:

• Капремонт стадионов и ФОКов (стадион с. Глядянское).
• Поддержку ДЮСШ, покупку инвентаря.
• Организацию досуга молодежи (молодежные центры, волонтерство, патриотическое воспитание).

Информационная открытость и обратная связь

Дума и Администрация округа обеспечивают прозрачность работы через официальные интернет-ресурсы:

• Официальный сайт Думы/Администрации: msu45.ru/duma/pritobol/ (раздел «Дума» — состав, решения, заседания).
• Портал Госуслуг (официальный сайт МО): pritobolnoe-r45.gosweb.gosuslugi.ru (нормативные акты, реестры, отчеты, прием обращений).

На сайтах публикуются: повестка заседаний, проекты решений для общественных обсуждений, отчеты Главы округа, сведения о доходах депутатов, контакты для приема граждан (личный прием Главы, депутатов, «Горячая линия»).

Вызовы и перспективы развития

Несмотря на стабильную работу, Дума и Администрация сталкиваются с объективными вызовами:

1. Демографическая яма и отток населения: Снижение численности жителей (12,7 тыс. человек) ведет к сокращению налоговой базы и сложностям в содержании социальной инфраструктуры (школы, больницы в малых селах).
2. Износ инфраструктуры: Высокая изношенность сетей тепло/водоснабжения, дорог, социальных объектов, построенных в советское время.
3. Кадровый голод: Дефицит врачей, учителей, агрономов, рабочих специальностей на месте. Необходимость программ «Земский врач/учитель», предоставления жилья.
4. Климатические риски: Засухи (характерны для юга области), влияющие на урожайность и доходы бюджета.
5. Санкционное давление: Необходимость импортозамещения техники, запчастей, семенного материала для АПК.

Перспективы развития заложены в Стратегии социально-экономического развития Притобольного муниципального округа до 2030 года (утверждается Думой), ориентированной на углубленную переработку сельпродуктов, развитие агротуризма, полную газификацию и цифровизацию управления.

Дума Притобольного муниципального округа I созыва (2023–2028) является ключевым институтом представительной демократии на юге Курганской области. Состоящая из 15 депутатов, она несет ответственность за жизнь почти 13 тысяч жителей, развитие мощного аграрного сектора на черноземах Притоболья и обеспечение безопасности в приграничной зоне.

За прошедший период (2023–2026 гг.) Дума прошла путь от организационного оформления новых полномочий после муниципальной реформы к систематической работе по бюджету, социальной поддержке, инфраструктуре и взаимодействию с федеральноными структурами (ФСБ, МВД, Прокуратура). Главные вызовы будущего, удержание населения, качество жизни в сельской местности и эффективность аграрного производства — требуют от депутатов не только принятия нормативных актов, но и активной общественной работы, контроля за исполнением решений и защиты интересов округа на региональном и федеральном уровнях.

Прозрачность работы через официальные порталы, открытые заседания и институт депутатских приемов граждан формируют доверие к власти и позволяют жителям Притоболья непосредственно влиять на судьбу своего малого родины.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников: сайта Думы Притобольного МО (msu45.ru), портала Госуслуг округа (pritobolnoe-r45.gosweb.gosuslugi.ru), Устава Притобольного МО и ФЗ-131. Данные актуальны на 29 сентября 2026 года.