Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Деятельность дознавателя по пожарам — это специализированная сфера предварительного расследования, направленная на установление причин и обстоятельств возгораний, а также выявление лиц, виновных в их возникновении. В Калининградской области, как и во всей Российской Федерации, данная деятельность строго регламентируется нормативными правовыми актами.

Правовая база деятельности

Основным документом, регулирующим работу дознавателя, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ). Конкретно статья 40 УПК РФ определяет круг должностных лиц, уполномоченных производить доследственное расследование, в т.ч. сотрудников органов государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России.

Дополнительные нормативные акты:

Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Приказ МЧС России от № 696 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения расследования причин пожаров»;
Актовые документы управления МЧС России по Калининградской области, регулирующие внутренний порядок работы дознавательных единиц.

Круг лиц, осуществляющих доследственное расследование

В соответствии со ст. 40 УПК РФ и приказом МЧС России № 696, доследственное расследование причин пожаров в Калининградской области производят:

Начальники территориальных органов ГПС (или их заместители);
Инспекторы государственной пожарной надзора;
Специально уполномоченные сотрудники управлений МЧС по районам и городам области (Советский, Московский, Центральный районы города Калининград, а также Балтийск, Гурьевск, Советск, Черняховск и др.).

Важно: Дознаватель по пожарам действует строго в пределах своей компетенции и территориальной подведомственности.

Этапы работы дознавателя: от вызова до принятия процессуального решения

Процесс работы дознавателя по пожарам можно разделить на несколько ключевых этапов:

Прибытие на место события и первичные действия

Работа начинается еще на этапе тушения. Дознаватель (или дежурный инспектор ГПС) прибывает на место пожара для:

Фиксации обстановки на месте происшествия (фото/видеосъемка, схемы);
Опроса очевидцев, собственников имущества, руководителя тушения пожара (командира РОНПР/ПСЧ) для установления первичной картины события: где загорелось, цвет дыма, особенности горения, действия людей до приезда МЧС;
Обеспечения сохранности следов пожара до приезда эксперта-пожаротехника.

Осмотр места пожара после ликвидации огня

После полного тушения и остывания конструкций проводится детальный осмотр места события. Как указано в справочной информации, это действие производится совместно с экспертом-пожаротехником. Задачи этапа:

Выявление очага возгорания (эпицентра);
Определение направления распространения огня по векторам обгорания;
Обнаружение и изъятие предметов, имеющих признаки средства поджога или технических устройств, ставших причиной возгорания;
Составление протокола осмотра места события с обязательной фотофиксацией и нанесением схемы.

Назначение и проведение судебной пожарно-технической экспертизы

Дознаватель инициирует назначение экспертизы для решения вопросов, выходящих за рамки его специальных знаний:

Место возникновения пожара;
Причина возгорания (электрика, неосторожное обращение с огнем, поджог, самосагорание и т.д.);
Пути и скорость распространения огня;
Соответствие объекта требованиям пожарной безопасности (наличие/работоспособность ППС, путей эвакуации);
Адекватность действий персонала и МЧС при тушении.

Процессуальные действия в рамках УПК РФ

В ходе доследственного расследования дознаватель имеет право производить следующие действия (ч. 2 ст. 144, ст. 145, 146 УПК РФ):

Допрос потерпевших, свидетелей, подозреваемых (с соблюдением ст. 51 Конституции РФ и ст. 46, 47, 56 УПК РФ);
Осмотр предметов, документов, мест (помимо первичного осмотра места пожара);
Назначение и производство экспертиз (пожарно-технической, электротехнической, строительно-технической, химической и др;);
Получение образцов для сравнительного исследования (провода, вещества, материалы);
Запрос документов и сведений у организаций и должностных лиц (проектная документация, журналы инструктажей, акты проверок ГПН, договора на ТО систем ППС).

Специфика работы в Калининградской области

Калининградская область имеет свою географическую и объектовую специфику, влияющую на работу дознавателей:

Приграничный статус: взаимодействие с пограничными органами ФСБ при пожарах на приграничной полосе;
Историческая застройка: большое количество деревянных и смешанных строений в историческом центре Калининграда (районы Амalienau, Хufen и др.), поселков типа «дачный массив», требующих специальных методик расследования;
Промышленные зоны: расследование пожаров на объектах КСЭЗ (Специальная экономическая зона), нефтебазах, порту;
Сельская застройка: сезонность пожаров в частном секторе (опека печей, сжигание сухой травы, нарушение правил Сварки).

По результатам доследственного расследования (срок до 30 дней, продлеваемых до 2 месяцев руководителем следственного органа, в сложных случаях — до 6 месяцев и более) дознаватель принимает одно из решений:

Возбуждение уголовного дела (ст. 146 УПК РФ) — при наличии оснований (признаки преступлений ст. 168, 219, 293 УК РФ и др.);
Отказ в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) — при отсутствии состава преступления или события;
Передача материалов по подведомственности, если дело относится к компетенции иных органов (полиция, СК РФ, приграничные органы);
Направление материалов в прокурорство для рассмотрения вопроса о возбуждении дела (если дознаватель не имеет права возбудить дело самостоятельно или требуется санкция прокурора).

Взаимодействие с другими структурами

Эффективная работа дознавателя по пожарам в регионе невозможна без взаимодействия:

Следственного комитета РФ по Калининградской области — передача материалов по делам повышенной сложности или тяжких последствиях (смерть людей, крупный ущерб);
Прокуратуры — надзор за законностью доследственного расследования;
Полиции (МВД) — оперативно-розыскная поддержка, задержание подозреваемых в поджогах, проведение ОУР;
Судебных экспертных учреждений (ГБУ СЭ МЧС, ГБУ СЭ МВД) — проведение исследований;
Государственной пожарной надзор (ГПН), предоставление материалов проверок, актов выявленных нарушений.

Документирование результатов

Все действия дознавателя оформляются процессуальными документами строгой формы:

Протоколы осмотра места события, допросов, назначения экспертиз;
Постановления о возбуждении/отказе в возбуждении уголовного дела;
Распоряжения о производстве отдельных действий;
Акты освидетельствования (при необходимости привлечения специалиста).

Документы ведутся в автоматизированных информационных системах МЧС России (АИС «Дознаватель», АИС «Пожары») с последующим переходом в АИС «Следствие» при передаче в СК РФ.

Дознаватель по пожарам в Калининградской области, это ключевая фигура на начальном этапе установления правовой квалификации пожара. От качества первичных действий (опрос очевидцев, сохранение мест, совместный с экспертом осмотр) зависит дальнейшая судьба уголовного дела и справедливость в отношении потерпевших и виновных. Деятельность строится на строгом соблюдении УПК РФ, технических регламентов и внутренних инструкций МЧС России, что обеспечивает единство правоприменения на всей территории региона.