В условиях военной службы, а особенно в зоне проведения специальной военной операции (СВО), на кораблях плавсостава или в местах, недоступных для нотариусов, военнослужащие и иные лица, приравненные к ним, имеют право оформить доверенность, которая будет обладать равной юридической силой с нотариально удостоверенной. Данное право гарантируется статьей 185.1 Гражданского кодекса РФ и регулируется методическими документами Министерства обороны РФ.

Правовое основание и нормативная база

Ключевым документом, регламентирующим данную процедуру, является статья 185.1 ГК РФ («Эквивалентность отдельных видов доверенностей нотариально удостоверенным»). Согласно пункту 2 данной статьи, к нотариально удостоверенным приравниваются доверенности:

• Военнослужащих и членов их семей, проживающих на территории, недоступной для посещения нотариуса, — удостоверенные командиром (начальником) воинской части.
• Лиц, пребывающих в стационарных лечебных учреждениях (госпиталях, санаториях) — удостоверенные главным врачом, его заместителем или дежурным врачом.
• Лиц, содержащихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками данных учреждений.
• Полномочных лиц, находящихся в плавании на кораблях — удостоверенные капитаны (начальники) кораблей.

Важное уточнение (Конституционный Суд РФ, 2026 г.): Конституционный Суд расширил нотариальные полномочия командиров воинских частей, подтвердив, что данные доверенности приравниваются к нотариальным во всех отношениях, включая право на представление интересов в судах, Росреестре, банках и иных организациях без дополнительного легализации.

Также регулируют процесс:

1. Методические рекомендации Минобороны РФ по организации работы командирами соединений, воинских частей по совершению нотариальных действий (утв. приказом Минобороны).
2. Временная инструкция по делопроизводству в ВС РФ (в части учета и регистрации).
3. Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне» (в части применения к гражданам в добровольческих формированиях).

Кто имеет право удостоверять доверенности?

Непосредственно удостоверять доверенности уполномочены:

• Командир воинской части (начальник соединения, части, учреждения).
• В случае отсутствия командира, лицо, исполняющее его обязанности (заместитель командира, старший по званию офицер дежурного персонала — только в исключительных случаях и при наличии письменного поручения/распоряжения).

Внимание: Заместители командира по другим направлениям (по РВ, по ВЧ, по АХО и т.д.) не имеют права удостоверять доверенности, если не исполняют обязанности командира на законных основаниях (приказ, распоряжение).

Виды доверенностей, которые может заверить командир

Командир части может удостоверить любой вид доверенности, который может выдать гражданин в гражданском обороте, в т.ч.:

• Генеральная (общая) — на управление имуществом, ведение дел в органах госвласти, банках, нотариальных палатах;
• Специальная — на совершение определенных однородных действий (получение пенсии, почтовых отправлений, управление автотранспортом).
• Одноразовая — на совершение одного конкретного действия (продажа квартиры, получение разового платежа, оформление наследства).
• Доверенность на представление интересов в суде (включая арбитражные и конституционные).
• Доверенность на получение тайнограмм/секретной переписки (с соблюдением режима секретности).

Порядок оформления и удостоверения (пошаговая инструкция)

Шаг 1: Подготовка текста доверенности

Доверенность может быть написана:

• Рукописным способом (чернилами синего или черного цвета, четко, разборчиво, без стираний и незаверенных исправлений).
• На технических средствах (распечатана на принтере) — предпочтительнее для читаемости.

Ссылка на практику: Юристы подтверждают, что рукописный образец допустим, если он написан четко и содержит все обязательные реквизиты.

Шаг 2: Обращение к командиру части

Доверенитель (военнослужащий) лично явивается к командиру воинской части (или лицу, исполняющему его обязанности) с паспортом РФ (военным билетом, для идентификации личности военнослужащего) и подготовленным текстом доверенности.

Шаг 3: Проверка и разъяснение (Обязательная процедура)

Согласно Методическим рекомендациям Минобороны и Инструкции по делопроизводству, командир обязан:

1. Установить личность доверенителя (по паспорту/военному билету).
2. Убедится в дееспособности доверенителя и волеизъявлении.
3. Зачитать вслух содержание доверенности доверителю (п. 44 Основных положений/Инструкции).
4. Разъяснить значение доверенности, права и обязанности доверенного лица, срок действия и последствия отмены.
5. Предупредить об ответственности за злоупотребление доверенностью.

Шаг 4: Подписание и удостоверение

После разъяснений доверенитель ставит свою подпись в присутствии командира. Командир ставит свою подпись и наносит удостоверяющую надпись (см. образец ниже).

Шаг 5: Регистрация и учет (Строгая отчетность)

Доверенности, удостоверенные командиром, являются документами строгой отчетности. Командир (или уполномоченный офицер/клерк) обязан:

• Зарегистрировать доверенность в Журнале учета доверенностей и завещаний (форма согласно Приложению к Методическим рекомендациям).
• Присвоить регистрационный номер.
• Сохранить копию доверенности (или выписку) в делах части/архиве.

Обязательные реквизиты доверенности (Чек-лист)

Для юридической силы документа обязательно должны быть указаны:

1. Наименование документа: «ДОВЕРЕННОСТЬ».
2. Место составления: Наименование воинской части, пункт дислокации (или «зона СВО», «на борту корабля…»).
3. Дата составления: Число, месяц, год (словами и цифрами). Доверенность без даты недействительна (ст. 186 ГК РФ).
4. Сведения о доверенителе: ФИО полностью, дата и место рождения, номер и серия паспорта РФ, кем и когда выдан, адрес регистрации (прописки), воинское звание, должность, номер воинской части.
5. Сведения о доверенном лице: ФИО полностью, дата рождения, паспортные данные (серия, номер, кем выдан), адрес регистрации/проживания. (ИНН — по желанию, но желательно для банков/Росреестра).
6. Перечень полномочий: Четкий, конкретный, без двоякого толкования (например: «Представлять мои интересы в Сбербанке ПАО по кредитному договору № 123 от , подписывать документы, получать карту.;.»).
7. Срок действия: Указание конкретной даты или события (например: «Действует до г.»). Если срок не указан — действует 1 год со дня составления. Максимальный срок — 3 года (для генеральных часто ставят 3 года).
8. Право субпоручения: Явное указание: «С правом субпоручения» или «Без права субпоручения».
9. Подпись доверенителя.
10. Удостоверяющая надпись командира части (см. ниже).

Образец удостоверяющей надписи командира воинской части

Ниже приведен рекомендуемый образец удостоверяющей надписи, основанный на Приложении № 2 к Методическим рекомендациям Минобороны РФ и Приложении № 11 к Инструкции по делопроизводству.

Особенности оформления в зоне СВО и на кораблях

• Отсутствие штампа/печати: В полевых условиях (зона СВО, плаванье) командир может не иметь под рукой печать воинской части. В этом случае в удостоверяющей надписи указывается: «Печать воинской части отсутствует в связи с нахождением в зоне боевых действий (в плавании)». Подпись командира с расшифровкой и датой достаточно для приравнивания к нотариальной форме.
• Передача доверенности: Оригинал доверенности передается доверенному лицу почтовой отправкой (ценным письмом с описью вложения) или через доверенных курьеров/соратников. Копия остается в журнале учета части.
• Электронный документооборот: На текущий момент (2026 г.) для действий в Госреестре, ФНС, Госуслугах требуется оригинал бумажной доверенности с «живой» подписью и печатью (или надписью об отсутствии печати). Электронная форма (МЧД) для командиров частей не внедрена.

Срок действия, отзыв и прекращение действия

Срок действия

• Устанавливается доверенителем (макс. 3 года).
• Если срок не указан — 1 год со дня составления.
• Доверенность, удостоверенная командиром, не требует повторного нотариального удостоверения при истечении срока, она просто прекращает действие.

Отзыв доверенности (ст. 189 ГК РФ)

Доверенитель может отозвать доверенность в любой момент. Для этого:

1. Написать заявление об отзыве (в свободной форме).
2. Обратиться к командиру воинской части (любой, где находится доверенитель на данный момент) для удостоверения заявления об отзыве (аналог нотариального отзыва).
3. Командир регистрирует отзыв в журнале, уведомляет доверенное лицо (по возможности) и известные третьи лица (банки, Росреестр).

Основания прекращения действия:

• Истечение срока.
• Отзыв доверенителем.
• Отказ доверенного лица.
• Смерть или признание недееспособным доверенителя/доверенного лица.
• Ликвидация юрлица (доверенителя или доверенного).
• Наступление обстоятельств, делающих невозможным исполнение (например, продажа имущества).

Типичные ошибки и риски отказа в принятии

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Может ли командир отказать в удостоверении?

Да, в исключительных случаях: если доверенитель нетрезв, не в себе, не понимает значение действий (болезнь, травма), если содержание доверенности противоречит закону (например, полномочия на совершение преступления), если лицо не является военнослужащим данной части (и не член семьи, не в госпитале части) и нет оснований по ст. 185.1 ГК РФ. Отказ должен быть мотивированным.

Нужно ли платить госпошлину?

Нет. Удостоверение доверенности командиром воинской части — это исполнение служебной обязанности, плата за него не взимается (в отличие от нотариуса).

Принимают ли такую доверенность в МФЦ/Росреестре/Банке?

Обязаны принимать. Согласно ст. 185.1 ГК РФ, они приравнены к нотариальным. В случае отказа — требуйте сослаться на норму закона, пишите жалобу в вышестоящую организацию или в суд. На практике проблемы возникают только из-за ошибок в оформлении (см. раздел 9).

Можно ли оформить доверенность на получение секретной информации/гостайны?

Да, но с оговорками. Полномочия на получение гостайны должны быть сформулированы строго в соответствии с Инструкцией по защите гостайны в ВС РФ. Доверенное лицо должно иметь соответствующий допуск. Командир части при удостоверении проверяет наличие допуска у доверенного лица (по служебной справке).

Что делать, если командир части ранен/убит/отсутствует, а доверенность срочно нужна?

Обращайтесь к лицу, исполняющему обязанности командира (по приказу/распоряжению вышестоящего командования). Если часть окружена/изолирована — действуют нормы о чрезвычайных обстоятельствах, но лучше заранее оформить доверенность с правом субпоручения доверенному лицу, чтобы оно могло выдать субпоручение другому лицу на месте.

Доверенность, удостоверенная командиром воинской части, — это полноценный правовой инструмент, приравненный к нотариальной форме, созданный для защиты прав военнослужащих в условиях, исключающих доступ к нотариусу. Ключ к успеху — строгое соблюдение процедуры: личное присутствие, зачитывание текста, разъяснение прав, грамотное составление текста полномочий, подпись командира с указанием его полномочий и номера части, обязательная регистрация в журнале строгой отчетности части.

Рекомендуется заранее подготовить текст доверенности (можно использовать типовые бланки из Методических рекомендаций Минобороны или консультироваться с юристом части/правоведом), чтобы при личном приеме у командира процесс занял минимум времени и исключил ошибки.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Нормативная база может меняться. Для решения индивидуальных вопросов обращайтесь к правоведу воинской части или к профессиональному юристу.