Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Участие в торгах (тендерах, аукционах, конкурсах) в Республике Беларусь часто требует присутствия уполномоченного представителя организации. Для подтверждения его прав юридически оформляется доверенность. Ошибки в этом документе могут привести к недопуску к участию в процедуре или аннулированию результатов. В данной статье подробно разбираются правовые основы, обязательные реквизиты, виды доверенностей и предоставляется актуальный образец для закупок в РБ.

Правовая основа оформления доверенности в РБ

Регулирование вопросов представления и доверенностей в Беларуси осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК РБ) — статьи 185–189 (общие положения о представлении и доверенности).
Закон РБ от № 419-З «О закупках товаров (работ, услуг)»** — статья 24 (участники закупок), статья 37 (требования к заявкам на участие), статья 44 (представители участников).
Постановление Совета Министров РБ от № 1092 «Об утверждении Положения о порядке проведения закупок товаров (работ, услуг)»* — детальные процедурные требования.
Инструкция Министерства финансов РБ от № 111* (в ред. от 2023 г.) — требования к составу документов для участия в закупках.

Важно: С 2023 года в РБ активно развиваеться электронная система закупок (ЕСЗ/ЕИС). Для участия в электронных торгах представитель должен иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), выданную на его имя, и быть зарегистрированным в системе как уполномоченное лицо организации.

Виды доверенностей для участия в торгах

Выбор вида зависит от задач, которые возлагаются на представителя:

Разовая (одноразовая) — выдается на участие в конкретной закупке (указывается номер извещения/лота). Действует до окончания процедуры или заключения договора. Наиболее безопасный вариант для принципала.
Специальная (на определенный период) — выдается на участие во всех закупках определенного типа или в течение календарного года/квартала. Удобно, если компания участвует в торгах регулярно.
Генеральная (общая) — предоставляет широкие полномочия по ведению дел организации, включая подписание договоров, работу с банками, получение почты. Требует нотариального заверения (ст. 185 ГК РБ). Для участия в тендерах часто избыточна и несет риски.

Обязательные реквизиты доверенности (ч. 1 ст. 185 ГК РБ)

Отсутствие хотя бы одного реквизита делает документ недействительным (ничтожным). Обязательные элементы:

Наименование документа: «ДОВЕРЕННОСТЬ».
Место составления: Населенный пункт (город/район), где подписывается документ.
Дата составления: День, месяц, год (прописью или цифрами). Без даты доверенность недействительна.
Сведения о принципале (доверяющем лице):
- Для ЮЛ: Полное/сокращенное наименование, УНП, юридический адрес, ФИО руководителя (Директора), основание действия (Устав).
- Для ИП: ФИО, УНП, номер свидетельства о гос. регистрации.
Сведения о представителе (доверенном лице): ФИО полностью, дата рождения, адрес жительства (регистрации), номер и серия паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность), ИНН (если есть).
Перечень полномочий: Четкий, исчерпывающий список действий (см. раздел 5). Общие фразы («представлять интересы») недопустимы для тендеров.
Срок действия: Конкретная дата окончания или событие (например, «до подписания договора по закупке №…»). Максимальный срок — 3 года (ст. 186 ГК РБ). Если срок не указан — действует 1 год с даты составления.
Право субституции (передачи полномочий другому лицу): Явное указание: «Право субституции предоставляется» или «Право субституции не предоставляется». Рекомендуется запрещать для тендеров.
Подпись принципала: Личная подпись руководителя (или уполномоченного лица по Уставу/другой доверенности) с расшифровкой (ФИО).
Печать организации: Для ЮЛ — печать (если она имеется по Уставу/закону). Для ИП, печать не обязательна, но желательна.

Нотариальное заверение: когда оно обязательно?

Согласно ст. 185 ГК РБ, нотариальное заверение обязательно для:

Доверенностей, выдаваемых от имени юридического лица, если иное не установлено законом (в общем случае — обязательно для ЮЛ).
Доверенностей на право подписания договоров, распоряжение имуществом, представление в судах/госорганах.

Практика по тендерам в РБ:

Участие в торгах (подача заявки, участие в аукционе): Часто достаточно доверенности, заверенной только печатью и подписью руководителя ЮЛ (внутренний документ), если Уставом не требуеться нотариус. Однако многие закупщики и ЭТП (электронные торговые площадки) требуют нотариальную форму для исключения рисков подделки.
Подписание договора по результатам тендера: Строго нотариальная форма (или доверенность, выданная в порядке ст. 185.1 ГК РБ — равнозначная нотариальной, заверенная руководителем с указанием должности).
ИП: Могут выдавать доверенности собственноручно (подпись + печать ИП), нотариальное заверение не обязательно, но повышает доверие.

Рекомендация: Всегда уточняйте требования конкретной ЭТП (ЕИС, БелТорг, Тендер.бю и др.) и документации закупки (Положение о закупке). Самый универсальный и безопасный вариант — нотариальная доверенность.

Перечень полномочий: что писать в тексте (Ключевой момент)

Формулировки должны быть максимально конкретными. Закупщик проверяет соответствие полномочий этапам процедуры.

Пример перечня для участия в открытом тендере/аукционе:

Представителю предоставляются следующие полномочия от имени и в интересах Принципала:

Получать документацию закупки (Положение о закупке, проект договора, приложения) на электронных торговых площадках (ЕИС, АТС «БелТорг» и др.) и в закупающей организации.
Подписывать и подавать заявку на участие в закупке № [Номер извещения] (лот № [Номер]), в т.ч. с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) представителя.
Вносить изменения и отзывать заявку на участие.
Участвовать в рассмотрении заявок, в процедуре аукциона/тендера, давать объяснения комиссии по закупкам.
Подавать жалобы (претензии) на действия (бездействие) закупающей организации/комиссии в установленном законом порядке.
Получать протоколы рассмотрения заявок, протоколы определения победителя, извещения о результатах закупки.
(Опционально, если нужно подписать договор сразу): Подписывать договор по результатам закупки № [Номер], вносить в него изменения, подписывать дополнительные соглашения, акты приема-передачи, счета-фактуры, УПД.
Представлять интересы Принципала в’Antimonopoly Regulation and Trade Committee (МАРТ), судах, иных государственных органах по вопросам данной закупки.

Образец доверенности на тендер (для ЮЛ, на бланке организации)

ДОВЕРЕННОСТЬ

На участие в закупке (тендере/аукционе)

г. Минск «15» октября 2024 г.

Мы, ООО «СтройИнвест» (наименование ЮЛ), УНП 191234567, юридический адрес: г. Минск, ул. ###, 100, пом. 5, действующие на основании Устава, в лице Генерального директора Иванова Ивана Ивановича (ФИО руководителя), действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Принципал»,

ДОВЕРЯЕМ Петрову Петру Петровичу (ФИО представителя полностью), дата рождения г., паспорт серия MP № 1234567, выдан Фрунзенским РУВД г. Минска г., адрес регистрации: г. Минск, ул. ###, 50, кв. 10, ИНН ###1, именуемое в дальнейшем «Представитель», представлять наши интересы и действовать от нашего имени в закупке:

Наименование закупки: Закупка строительных материалов для нужд УО «Школа № 15».
Номер извещения (идентификатор закупки в ЕИС): З-2024-10-15-001.
Номер лота(ов): Лот № 1.
Закупающая организация: УО «Средняя школа № 15 г. Минска».

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ:

Получать документацию закупки (Положение о закупке, проект договора, техническое задание, приложения) в закупающей организации и на электронной торговой площадке АТС «БелТорг» (ЕИС).
Подготавливать, подписывать (в т.ч. с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, УКЭП) и подавать заявку на участие в закупке, заявку на участие в аукционе, гарантийное обеспечение заявки.
Вносить изменения в поданную заявку, отзывать заявку на участие.
Участвовать в заседаниях комиссии по закупкам, в процедуре аукциона/тендера, давать необходимые объяснения и разъяснения по заявке.
Получать копии протоколов рассмотрения заявок, протоколов определения победителя (единственного участника), извещения о результатах закупки.
Подавать жалобы (претензии) на действия (бездействие) закупающей организации, комиссии по закупкам в МАРТ, судебные органы в порядке, установленном законодательством.
Подписывать договор по результатам данной закупки (проект договора приложен к Положению о закупке), дополнительные соглашения к нему, акты приема-передачи выполненных работ/переданных товаров, счета-фактуры, универсальные передаточные документы (УПД).
Представлять интересы Принципала во всех государственных органах, включая Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), суды общей юрисдикции, хозяйственные суды, по всем вопросам, связанным с данной закупкой.

Срок действия доверенности: до «31» декабря 2024 г. (или до момента исполнения всех обязательств по договору, заключенному по результатам закупки).

Право субституции (передачи полномочий другому лицу): НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ.

Генеральный директор

___________________ /Иванов И.И./

М.П.

Доверенное лицо

(Подпись при получении доверенности)

___________________ /Петров П.П./

Особенности для электронных торгов (ЕИС / АТС «БелТорг»)

В современных реалиях 90%+ торгов проходят в электронном виде. Это накладывает отпечаток на доверенность:

УКЭП представителя: У полномочного лица обязательно должна быть собственная УКЭП (на флеш-накопителе eToken/JaCarta). Подписывать заявку чужой ЭЦП (даже директора) — грубое нарушение закона об ЭЦП и основание для отказа в допуске.
Регистрация в ЕИС: Перед подачей заявки представитель должен быть заведен в системе ЕИС (Единая информационная система закупок) как «Уполномоченное лицо» данной организации. Для этого в личном кабинете ЮЛ (под ЭЦП директора) добавляется сотрудник, загружается скан доверенности.
Скан-копия в заявке: В составе заявки на участие (файл «Доверенность») загружается нотариально заверенная (или заверенная печатью/подписью, если допускает ЭТП) скан-копия доверенности. Цветное сканирование 300 dpi, все страницы в один PDF.
Полномочия на ЭЦП: В тексте доверенности обязательно пропишите: «…подписывать… с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) представителя…». Без этого фразы ЭТП может не пропустить подпись представителя.

Типичные ошибки, ведущие к отказу в допуске

Ошибка	Последствие
Отсутствие даты составления	Доверенность ничтожна (ст. 185 ГК РБ). Недопуск к торгам.
Общие полномочия («представлять интересы», «подписывать документы» без уточнения каких)	Комиссия по закупкам может не допустить к рассмотрению заявки (п. 3 ст. 37 Закона № 419-З).
Истекший срок действия на момент подачи заявки или аукциона	Недопуск. Проверяйте дату окончания.
Подпись лица, не имеющего права подписи (не директор, нет доверенности на подписание доверенностей)	Доверенность недействительна. Риск оспаривания результатов.
Отсутствие УКЭП у представителя при электронных торгах	Техническая невозможность подать заявку/участвовать в аукционе.
Несоответствие ФИО в доверенности и в сертификате ЭЦП/паспорте	Ошибка идентификации. Отказ в допуске.
Право субституции предоставлено, но субституент не оформил свою доверенность/ЭЦП	Хаос в процедуре. Лучше запретить субституцию.

Срок действия и отзыв доверенности

Максимальный срок: 3 года (ст. 186 ГК РБ). Для разовой доверенности на тендер ставьте дату примерно через 1–3 месяца после предполагаемой даты подведения итогов (с запасом на подписание договора).
Отзыв: Принципал может отозвать доверенность в любой момент (ст. 189 ГК РБ); Отзыв должен быть доведен до сведения представителя и закупающей организации/ЭТП (направляется уведомление). После отзыва представитель теряет все права.
Прекращение действия: По истечении срока, отзыве, смерти/ликвидации сторон, вступлении в силу решения о банкротстве.

Чек-лист перед подачей заявки на тендер

Проверьте документ по пунктам перед сканированием и загрузкой в ЕИС:

[ ] На бланке организации (если не нотариальная форма).
[ ] Название «ДОВЕРЕННОСТЬ» крупно.
[ ] Город и дата (прописью/цифрами) указаны.
[ ] Полные данные Принципала (Наименование, УНП, Адрес, ФИО директора, основание — Устав).
[ ] Полные данные Представителя (ФИО, ДР, Паспорт, Адрес, ИНН).
[ ] Конкретная закупка: Номер извещения, Номер лота, Наименование закупки, Закупающая организация.
[ ] Детализированный перечень полномочий (п. 5-7 статьи), включая фразу про УКЭП.
[ ] Срок действия покрывает весь период: от подачи заявки до подписания договора.
[ ] «Право субституции не предоставляется».
[ ] Подпись директора (расшифровка).
[ ] Печать организации (есть в Уставе/имеется физически).
[ ] Нотариальная заверка (если требуется ЭТП/для подписания договора).
[ ] У представителя есть действующая УКЭП и он заведен в ЕИС как уполномоченное лицо.

Грамотно оформленная доверенность — это фундамент успешного участия в закупках Республики Беларусь. Экономия на нотариусе или использование шаблонов «из интернета» без адаптации под конкретную закупку несет риски дисквалификации. Рекомендуется:

Использовать нотариальную форму для максимальной правовой защищенности.
Детально прописывать полномочия под конкретную процедуру (тендер/аукцион/конкурс).
Обеспечивать представителя собственной УКЭП заранее.
Вносить данные представителя в ЕИС до дня подачи заявки.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство РБ может меняться. Перед оформлением документов рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на закупках (Закон № 419-З), или с нотариусом.