Институт уполномоченного по правам ребёнка (детского омбудсмена) является важным элементом системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. В данной статье подробно рассмотрим, какие существуют должности детских омбудсменов, как они учреждаются, какие функции выполняют и как устроена их деятельность.
Что такое должность детского омбудсмена
Детский омбудсмен — это должностное лицо, основной задачей которого является защита прав и законных интересов детей, восстановление нарушенных прав несовершеннолетних, а также содействие совершенствованию законодательства в сфере детства. Должность существует на федеральном и региональном уровнях.
Федеральный уровень: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка
Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка была учреждена 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка».
Особенности должности
- Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации;
- деятельность уполномоченного обеспечивается специальным аппаратом;
- уполномоченный подотчётен непосредственно главе государства;
- основные направления работы — защита прав детей, мониторинг соблюдения законодательства, взаимодействие с органами власти.
Основные функции федерального омбудсмена
- Рассмотрение обращений граждан о нарушении прав детей;
- Координация деятельности региональных уполномоченных;
- Подготовка ежегодных докладов Президенту РФ о положении детей в стране;
- Внесение предложений по совершенствованию законодательства;
- Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Региональный уровень: уполномоченные в субъектах РФ
Практически во всех субъектах Российской Федерации учреждены должности уполномоченных по правам ребёнка. Они действуют на основании региональных законов и работают в тесном взаимодействии с федеральным омбудсменом.
Примеры региональных должностей
- Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге;
- Уполномоченный по правам ребёнка в Новосибирской области;
- Уполномоченный по правам ребёнка в Краснодарском крае;
- Уполномоченный по правам ребёнка в Оренбургской области и другие.
Задачи региональных уполномоченных
К основным задачам региональных детских омбудсменов относятся:
- приём граждан и рассмотрение обращений, касающихся нарушения прав и законных интересов ребёнка;
- рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- взаимодействие с образовательными, медицинскими и социальными учреждениями;
- посещение социально-реабилитационных центров и учреждений для детей.
Аппарат уполномоченного
Для обеспечения деятельности детского омбудсмена создаётся специальный аппарат, который осуществляет:
- правовое обеспечение деятельности;
- организационное сопровождение;
- информационную работу;
- административно-хозяйственную и финансовую деятельность.
В структуре аппарата, как правило, предусмотрена должность заместителя уполномоченного. Например, в период со дня досрочного освобождения от должности уполномоченного до вступления в должность нового омбудсмена организацию работы аппарата осуществляет именно заместитель.
Связанные должности в системе защиты прав
Институт детского омбудсмена тесно связан с другими должностями в системе защиты прав человека:
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — должность учреждена Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года;
- региональные уполномоченные по правам человека;
- начальники управлений по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в структуре региональных аппаратов (например, в Москве).
Значение института детского омбудсмена
Должности детских уполномоченных играют ключевую роль в государственной системе защиты детства:
- обеспечивают дополнительный механизм защиты прав ребёнка вне судебной системы;
- позволяют оперативно реагировать на нарушения прав несовершеннолетних;
- способствуют выявлению системных проблем в сфере детства;
- формируют прямую связь между гражданами и органами власти по вопросам защиты детей.
Система должностей детских омбудсменов в России включает федерального Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка и региональных уполномоченных в субъектах Федерации, деятельность которых обеспечивают аппараты во главе с заместителями. Этот институт является важной гарантией соблюдения прав и законных интересов детей, особенно наиболее уязвимых категорий — сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.