Работа социального педагога в образовательных организациях Москвы строго регламентируется федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Департамента образования и науки города Москвы (Депобрнауки Москвы) и локальными актами конкретной школы. Грамотное ведение документации, это не только требование проверяющих органов, но и основа эффективной профессиональной деятельности, обеспечивающая правовую защиту специалиста и прозрачность работы с детьми и семьями.

В данной статье представлен подробный обзор комплекта документов, которые должен вести социальный педагог в Москве на 2024–2025 учебный год, с учетом актуальных приказов и рекомендаций Департамента.

Нормативная правовая база (Федеральный и городской уровни)

Перед формированием личного архива необходимо иметь под рукой (в бумажном или электронном виде) актуальные версии основных законов и подзаконных актов:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 41, 42, 43, 52, 78 — права детей, охрана здоровья, социальная поддержка).
• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Федеральный закон от № 5485-1 «О профилактическом воздействии на несовершеннолетних, совершивших проступки, и о средствах такого воздействия».
• Приказ Минпросвещения России от № 544 «Об утверждении Профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в области дошкольного, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования), воспитатель, педагог-дополнительного образования» (действует до , затем вступает в силу новый стандарт).
• Приказ Минтруда России от № 236н «Об утверждении Профессионального стандарта «Специалист по социальной работе» (актуален, так как социальный педагог часто аттестуется по нему).
• Постановление Правительства Москвы от № 684-ПП «Об утверждении Положения о социальном педагоге в образовательных организациях города Москвы» — ключевой городской документ, регламентирующий статус, функции и отчетность;
• Приказы Департамента образования и науки г. Москвы (ежегодные приказы о начале учебного года, организации питания, работе с ОПЭК, профилактике безнадзорности).
• Закон города Москвы от № 33 «О социальном обслуживании населения в городе Москве» (в части взаимодействия со службами соцзащиты).

Локальные нормативные акты образовательной организации (Школа/Колледж)

Эти документы разрабатываются школой, утверждаются приказом директора и являются обязательными для исполнения:

1. Должностная инструкция социального педагога — разработана на основе Профессионального стандарта и Постановления 684-ПП, согласована с профсоюзом, утверждена приказом директора. Должна содержать конкретные функции: работа с категориями детей (СОП, ТЖС, ОПЭК, УДН, инвалидность), взаимодействие с КДН, ОДН, ОПС, ГБУ «Мой центр», НКО.
2. Циклограмма работы (график рабочего времени) — утверждена приказом директора. В Москве обязательно учет времени на: прием граждан (не менее 4 часов в неделю по Приказу Депобрнауки), выездной патронаж, заполнение ЕИС СОП/МЭР, участие в совещаниях КДН/КЗН.
3. Положение о социально-психологической службе (СПС) школы — определяет место соцпедагога в структуре службы, порядок взаимодействия с психологом, логопедом, дефектологом, администрацией.
4. Положение о внутришкольной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН ЗП при школе) — если соцпедагог является секретарем или членом КДН.
5. Положение об организации бесплатного горячего питания (локальный акт школы на основании Постановления Правительства Москвы № 789-ПП).
6. План работы школы на учебный год (раздел «Работа со учащимися, нуждающимися в социальной помощи» / «Профилактическая работа»).

Планирующая документация (Ежегодная)

Аналитический блок (Основа планирования)

• Анализ работы социального педагога за 3 предшествующих учебных года (динамика количества детей в учетных группах, эффективность мероприятий, результаты взаимодействия с КДН/ОДН/ОПС).
• Социальный паспорт школы (учащегося contingent) за текущий и 3 предшествующих года. В Москве заполняется в соответствии с методическими рекомендациями Депобрнауки и ГБУ «МПМГ» (Мосгорцентр психолого-педагогического сопровождения). Включает данные по категориям: СОП, ТЖС, многодетные, инвалиды, дети-беженцы/принудительно переселенцы, дети из семей, находящихся в ТСЖ (трудной жизненной ситуации), дети, состоящие на учете в ОДН/КДН/КЗН.

Планы работы

• План работы социального педагога на учебный год (утвержден директором до 1 сентября). Структура по разделам:
  • Организационно-методическая работа.
  • Диагностика и мониторинг (соцпаспорт, опросы, анкетирование).
  • Индивидуальная работа с категориями обучающихся (патронаж, консультирование, сопровождение).
  • Профилактическая работа (правовое воспитание, предупреждение суицидального поведения, ПСВ, антикоррупция, безопасность в сети).
  • Работа с родителями (юридическое просвещение, «Родительский университет», индивидуальные консультации).
  • Взаимодействие с социальными партнерами (КДН, ОДН, ОПС, ГБУ «Мой центр», НКО, поликлиники, ЦППМК).
  • Обеспечение прав на питание, материальную помощь, путевки в лагеря.
  • Документальное обеспечение и отчетность.
• План совместной работы с учреждениями системы профилактики (КДН района, ОДН ОМВД, ОПС района, ГБУ «Мой центр», ЦППМК, НКО). Подписывается руководителями сторон.
• Месячный план-сетка / Циклограмма на неделю — рабочий документ для оперативного планирования.

Документы основной профессиональной деятельности (Учетные группы и патронаж)

Внимание: В Москве ведение учетных карточек тесно интегрировано с информационными системами (ЕИС СОП, МЭР, АИС «СОЦИУМ», «Школьный портал»). Бумажные дублируют электронные данные для отчетности и архива.

Реестры и списки категорий обучающихся (Обновляются ежемесячно/ежеквартально)

• Реестр обучающихся из семей социально опасного положения (СОП).
• Реестр обучающихся из семей тяжелого материального положения / малообеспеченных (ТЖС/МС) — для обеспечения питанием, материальной помощью (Пособия Мэра, школьные наборы, путевки).
• Реестр обучающихся-инвалидов и детей-инвалидов (для ИПРА, сопровождения ТПМПК).
• Реестр обучающихся, находящихся под опекой/попечительством / в приемных семьях.
• Реестр обучающихся, состоящих на внутришкольном учете (внутренний учет СПС/КДН при школе).
• Реестр обучающихся, состоящих на учете в КДН района / ОДН / КЗН;
• Реестр обучающихся из семей, находящихся в ТСЖ (трудной жизненной ситуации) по критериям Постановления Правительства РФ № 512 и Постановления Правительства Москвы.
• Списки на бесплатное питание (льготные категории по Пост. Мосгорпр 789-ПП).

Карточки индивидуальной работы (Ключевой документ)

1. Карта социально-педагогического патронажа (Карточка индивидуального изучения/сопровождения) — заводится на каждого ребенка из учетных групп (СОП, ТЖС, ОДН, КДН, опека, ТСЖ).
   • Титульная часть: анкетные данные ребенка, семьи, категория учета, основание для постановки на учет.
   • Журнал посещений/контактов: дата, форма работы (разговор, визит домой, звонок родителю, взаимодействие с ОПС/КДН), тема, результат, подпись соцпедагога.
   • План индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей (цели, задачи, сроки, ответственные).
   • Акты осмотра бытовых условий (минимум 1 раз в квартал для СОП/ОДН, 1 раз в полугодие для остальных).
   • Копии решений КДН, предписаний ОДН, справок ОПС, заключений ТПМПК.
2. Карточка учета семьи (Семейная карточка) — сводный документ по семье, если в школе учится несколько детей из одной семьи.

Документы по организации питания и материальной поддержки

• Пакет документов на бесплатное питание: заявления родителей, справки о доходах/семейном положении (или выписка из ЕИС СОП/МЭР), приказа директора о предоставлении питания, журналы учета выдачи питания (если ведет соцпедагог).
• Документы на получение материальной помощи (Пособие Мэра г. Москвы на 1 сентября, на Новый год, целевая материальная помощь): заявления, справки, приказа, реестры получателей, росписи в получении.
• Документы на оздоровление (путевки в лагеря ДОЛ, санатории): списки приоритетных категорий, справки врачей, договора, акты приема-передачи путевок.

Документы профилактической работы и взаимодействия с системами профилактики

• Протоколы заседаний Внутришкольной КДН ЗП (если соцпедагог — секретарь) или выписки из протоколов по своим ученикам.
• Журнал регистрации рассмотрения материалов на КДН района / КЗН (учет направленных материалов, полученных решений, сроков исполнения).
• Материалы профилактических мероприятий: сценарии классных часов, лекций, тренингов; списки участников; фото/видеофиксация (с согласия); анализ эффективности.
• Программы профилактической работы: программа профилактики безнадзорности и правонарушений, программа профилактики суицидального поведения (по Приказу Минпросвещения № 858), программа ПСВ, программа безопасности жизнедеятельности (БЖД).
• Отчеты о взаимодействии с ОДН/КДН/ОПС: информация о количестве проведенных совместных рейдов, патрулирований, консультаций.

Отчетная документация (Внутренняя и внешняя)

Внутренняя отчетность (Директору школы / Замдиректору по ВР)

• Ежемесячная справка о движении учетных групп (прирост/убыль, динамика).
• Полугодовой и годовой аналитический отчет о работе (структура: количественные показатели, качественный анализ, проблемы, перспективы).
• Отчет о выполнении плана работы за год.
• Самонаблюдение / самоанализ деятельности (для аттестации/конкурсов).

Внешняя отчетность (Департамент, Районное управление, КДН, Статорганы)

• Форма 1-ШКОЛ (статистика) — раздел по социальной работе (сдается через АИС «Образование» / ФИС ЕГИССО).
• Отчетность в ЕИС СОП (Единая информационная система социального обеспечения населения) — актуализация данных о мерах социальной поддержки (пособия, питание, путевки) — ежемесячно/квартально.
• Отчетность в МЭР (Мониторинг эффективности расходования бюджетных средств) — при участии в грантах/субсидиях.
• Справки для КДН района / ОДН / ОПС / Прокуратуры (по запросу, в установленные сроки).
• Отчетность по нацпроектам (например, «Поддержка семей с детьми», «Демография», через ГБУ «Мой центр» или Депобрнауку).

Методическая и раздаточная документация

• Методические рекомендации для классных руководителей: «Алгоритм действий при выявлении ребенка в ТСЖ», «Взаимодействие с ОПС/КДН», «Оформление документов на питание/пособия».
• Памятки и буклеты для родителей: «Ваши права и обязанности», «Куда обратиться за помощью», «Безопасность в интернете», «Профилактика ПСВ».
• Материалы для педагогических советов, семинаров, совещаний классных руководителей (презентации, доклады, раздаточный материал).
• Журнал учета рабочего времени социального педагога (ежедневный учет часов по видам деятельности).
• Журнал приема граждан (личный прием гражданин по графику).

Особенности ведения документации в Москве (Актуально на 2024-2025 гг.)

Цифровизация и Электронные журналы

Москва является пилотным регионом по полной цифровизации. Социальный педагог обязан владеть работой в:

• МЭШ (Московская электронная школа) / Дневник.ру / ЭлЖур — ведение журнала посещаемости, отметок о контактах с семьей, планов работы.
• ЕИС СОП / МЭР — внесение данных о мерах поддержки (питание, пособия, услуги). Ошибки в ЕИС СОП приводят к приостановке выплат семьям.
• АИС «СОЦИУМ» / Портал «Мой центр» — для взаимодействия с органами опеки и соцзащиты.
• ФИС ЕГИССО / Росстат — статистическая отчетность.

Правило: Любая запись в бумажном журнале/карточке должна иметь зеркальное отражение в электронной системе и наоборот. При проверках (Депобрнауки, Прокуратура, Счетная палата) запрашивают доступ к системам.

Работа с категорией «ТСЖ» (Трудная жизненная ситуация)

Внедрена межведомственная система раннего выявления семей в ТСЖ (Постановление Правительства Москвы). Соцпедагог — ключевой фигурант в школе:

• Заполнение «Карты выявления семьи в ТСЖ» (электронная форма).
• Участие в заседаниях Межведомственной комиссии по ТСЖ при администрации округа/района.
• Ведение «Дорожной карты» выхода семьи из ТСЖ (кураторство соцпедагога).

Взаимодействие с ГБУ «Мой центр» (ЦСО / ЦССВ)

Соцпедагог школы является точкой входа для направления семей в Центры социального обслуживания (ЦСО) и Центры социальной помощи семье и детям (ЦССПД). Необходимо хранить копии направлений, заключений специалистов ЦСО, договоров на оказание социальных услуг.

Охрана персональных данных (152-ФЗ)

• Все бумажные носители (карточки, акты, списки) — это конфиденциальная информация. Хранение: запертый шкаф/сейф в кабинете соцпедагога.
• Журнал учета выдачи/возврата документов с конфиденциальной информацией.
• При передаче данных в КДН/ОДН/ОПС, только по официальным запросам или в рамках соглашений о взаимодействии (с подписью директора).
• Уничтожение документов по истечении сроков хранения (Акт утилизации, комиссия).

Сроки хранения документов (Справка)

Ориентируясь на Приказ Минкультуры России от № 2364 «Об утверждении Типовых перечней сроков хранения документов…» и локальный перечень школы:

Чек-лист для самопроверки к аттестации / проверке (Резюме)

1. [ ] Есть ли утвержденная Должностная инструкция по Профстандарту и 684-ПП?
2. [ ] Есть ли Циклограмма с часами приема граждан (мин. 4 ч/нед)?
3. [ ] Составлен Анализ за 3 года и Соцпаспорт на текущую дату?
4. [ ] Утвержден План на год (подпись директора, дата до 01.09)?
5. [ ] Ведутся Реестры всех учетных групп (СОП, ТЖС, ОДН, КДН, Опека, Инвалидность, ТСЖ) в актуальном виде?
6. [ ] На каждого ребенка из учетных групп заведена Карта патронажа с актами осмотра быта (квартально/полугодие)?
7. [ ] Данные в ЕИС СОП / МЭШ / АИС «СОЦИУМ» совпадают с бумажными носителями?
8. [ ] Есть Планы совместной работы с КДН, ОДН, ОПС, ГБУ «Мой центр» (подписанные)?
9. [ ] Оформлена документация на питание, пособия, путевки (приказы, реестры, росписи)?
10. [ ] Есть Протоколы КДН школы и Журнал регистрации материалов в КДН района?
11. [ ] Подготовлена Годовая аналитическая отчетность (не просто цифры, а анализ динамики и качества)?
12. [ ] Обеспечена охрана персданных (шкаф, журнал выдачи, пароли на ПК)?
13. [ ] Есть Методические материалы для классных руководителей и родителей?

Ведение документации социального педагога в Москве — это системная работа, требующая знания не только педагогики и права, но и навыков работы с городскими информационными системами (ЕИС СОП, МЭШ, АИС «СОЦИУМ»). Главный тренд последних лет — переход к «безбумажному» документообороту, где бумажные носители выполняют роль дубликатов для подписей и архива, а первичный учет и отчетность ведутся в электронном виде.

Ключевым советом для специалиста является: вести учет «в режиме реального времени». Откладывание заполнения карточек патронажа или внесения данных в ЕИС СОП на «позже» ведет к ошибкам в выплатах семьям, замечаниям проверяющих органов и потере профессионального времени на исправление арреаров. Системность, актуальность данных и их защита — три кита качественной документации социального педагога в столичной школе.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Перечни документов могут уточняться локальными актами конкретной образовательной организации и актуальными приказами Департамента образования и науки г. Москвы. Рекомендуется сверяться с методическими письмами Депобрнауки текущего учебного года.