Организация делопроизводства и документооборота в высшем исполнительном органе государственной власти региона — это фундамент эффективного государственного управления. Правительство Тюменской области, возглавляемое Губернатором Александром Викторовичем Моором (избран в 2018 году, переизбран в 2023 году, срок полномочий до сентября 2028 года), ведет системную работу по переходу на безбумажные технологии, обеспечению правовой прозрачности и доступности нормативных актов для граждан и бизнеса.

Правовая база и нормативное регулирование

Деятельность Правительства Тюменской области по вопросам документооборота строится на федеральном законодательстве (ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законодательство об архивном деле) и региональных правовых актах.

Ключевой региональный документ:

• Распоряжение Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года № 2500-рп «Об Официальном портале органов государственной власти Тюменской области» (с изменениями на 30 июля 2020 года).

Данный документ регламентирует структуру, модули и порядок функционирования единого официального интернет-портала admtyumen.ru, который является основным инструментом публикации проектов и действующих нормативных правовых актов, а также обеспечения публичных обсуждений.

Цифровая трансформация: переход на электронный документооборот

В рамках реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление» (национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации») Правительство Тюменской области приоритетное внимание уделяет повышению доли юридически значимого электронного документооборота.

Основные направления модернизации:

1. Внедрение систем электронного документооборота (СЭД) для внутриведомственного и межведомственного взаимодействия.
2. Обеспечение юридической значимости электронных документов за счет использования усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
3. Интеграция с федеральными платформами (СМЭВ, ГИС «Заккупки», ЕИС и др.) для исключения дублирования данных.
4. Мониторинг показателя: «Доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений».

По данным за 2020 год, регион активно двигался к выполнению целевых значений данного показателя, что подтверждает курс на полный отказ от бумажных носителей в межведомственном обмене.

Официальный портал как центр документооборота и открытых данных

Официальный портал органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru) выполняет функции:

• Официального интернет-ресурса для размещения проектов нормативных правовых актов и результатов их публичных обсуждений.
• Единой точки доступа к актуальным нормативным актам Правительства и Губернатора.
• Платформы для информирования граждан о деятельности исполнительной власти (структура, руководство, контакты, реквизиты: ИНН ###, юрадрес г. Тюмень).
• Инструмента обратной связи и приема обращений граждан.

Портал имеет адаптивную версию и настройки доступности (размер шрифта, цветовая схема), что соответствует требованиям к обеспечению беспрепятственного доступа к информации.

Роль Главного правового управления (ГПУ) в документообороте

Ключевым структурным подразделением, обеспечивающим правовую экспертизу, методическое руководство делопроизводством и ведение архива нормативных актов, является Главное правовое управление Правительства Тюменской области.

Функции ГПУ по документообороту:

• Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов перед подачей на подпись Губернатору или Председателю Правительства.
• Государственная регистрация нормативных правовых актов области.
• Ведение реестров нормативных правовых актов и обеспечение их официального опубликования.
• Методическое обеспечение делопроизводства в ведомствах области.
• Работа с обращениями граждан и организациями (взаимодействие с порталом ГАС «Обращения»).

На сайте ГПУ (gpu.admtyumen.ru) размещаются сведения о доходах руководителей, антикоррупционные декларации и другая информация, подлежащая обязательному раскрытию.

Архив документов и доступ к нормативной информации

Для обеспечения прозрачности и исторической преемственности функционирует Архив документов Правительства Тюменской области. В него входят:

• Постановления и распоряжения Правительства.
• Приказы, паспоряжения, письма, решения.
• Законы Тюменской области, положения и иные нормативные акты.

Пользователи имеют возможность осуществлять поиск документов по реквизитам (номер, дата принятия, вид акта), ключевым словам и тематическим разделам. Это обеспечивает реализацию конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов власти.

Антикоррупционное обеспечение и открытость данных

Документооборот Правительства интегрирован с системой антикоррупционного обеспечения. На официальных ресурсах регулярно публикуются:

• Антикоррупционные декларации членов Правительства и руководителей ведомств.
• Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
• Отчеты о выполнении планов по противодействию коррупции.

Данные предоставляются в удобном формате (часто в машиночитаемом виде), что позволяет общественному контролю и экспертному сообществу эффективно анализировать деятельность чиновников.

Взаимодействие с федеральным уровнем

Документооборот Правительства Тюменской области выстроен в строгом соответствии с вертикалью исполнительной власти. Регулярно проводятся рабочие встречи с членами Правительства РФ (например, встреча с Д.О. Чернышенко в декабре 2024 года), что требует оперативной подготовки аналитических справок, докладов и позиций по федеральным инициативам (напр., финансирование выплат медицинским работникам за выявление онкологии по распоряжению Правительства РФ № 3609-р от ).

Система документооборота Правительства Тюменской области демонстрирует зрелый пример перехода к цифровому государственному управлению. Сочетание жесткого правового регулирования (Распоряжение № 2500-рп), внедрения современных СЭД в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика», функционирования единого портала admtyumen.ru и профессиональной работы Главного правового управления обеспечивает:

• Прозрачность и открытость нормативной деятельности.
• Скорость и надежность межведомственного взаимодействия.
• Сохранение архивного фонда и доступность информации для общества.
• Соответствие федеральным стандартам электронного управления.

Дальнейшее развитие системы будет направлено на углубленную интеграцию с федеральными цифровыми платформами, расширение проактивных сервисов для бизнеса и населения, а также на безусловное соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Тюменской области.

Статья подготовлена на основе открытых данных с официального портала органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru), сайта Главного правового управления Правительства Тюменской области, информации Совета Федерации ФС РФ и открытых реестров нормативных правовых актов. Дата актуализации информации: 28 сентября 2026 года.