VI созыв Орловского областного Совета народных депутатов был избран 18 сентября 2016 года в единый день голосования. Полномочия депутатов составляли 5 лет (сентябрь 2016 — сентябрь 2021). Данный созыв стал важным этапом в законодательной истории региона, продолжив традиции парламентской работы и адаптировавшись к изменениям в избирательном законодательстве.

Порядок формирования и итоги выборов 2016 года

Согласно Уставу Орловской области и региональному закону «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов», Совет формировался по смешанной избирательной системе:

• 25 депутатов избирались по партийным спискам в едином областном избирательном округе (пропорциональная система).
• 25 депутатов избирались в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).

Всего в Совет входит 50 депутатов. Порог прохождения по партийным спискам составлял 5%.

На выборах 2016 года зарегистрированные кандидаты представляли следующие политические силы (по данным Избирательной комиссии Орловской области):

• Партия «Единая Россия»
• Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)
• Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)
• Партия «Справедливая Россия»
• Партия «ЯБЛОКО»
• Партия «Коммунисты России»
• Партия «Патриоты России»
• Партия «Родина»
• Самовыдвиженцы

Результаты по партийным спискам (процент голосов и мандаты):

• «Единая Россия» — уверенно победила, получив большинство мандатов по списку.
• КПРФ — вторая сила, прошла в Совет по списку.
• ЛДПР — преодолела 5% барьер.
• «Справедливая Россия» — также преодолела барьер.
• Остальные партии порог не преодолели.

В одномандатных округах подавляющее большинство мандатов также получили кандидаты от «Единой России», отдельные округа выиграли представители КПРФ и самовыдвиженцы.

Руководство Совета VI созыва

На первом заседании нового состава (обычно в конце сентября — начале октября 2016 года) были избраны ключевые должностные лица:

Председатель Совета

Музалевский Леонид Семенович (фракция «Единая Россия»).

Занимал этот пост и в предыдущем, V созыве. Обеспечивал организацию работы Совета, представлял орган власти в отношениях с другими структурами.

Первый заместитель Председателя

Вдовин Михаил Васильевич (фракция «Единая Россия»).

Курировал вопросы законодательной работы, взаимодействия с исполнительной властью и контрольной деятельностью.

Заместители Председателя

В состав Президиума вошли представители ведущих фракций (обычно по одному от КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и от фракции «Единая Россия»).

Фракционный состав и депутатские группы

Депутатская деятельность велась преимущественно в рамках фракций. Крупнейшей стала фракция «Единая Россия» (конституционное большинство), что позволяло ей единолично принимать ключевые решения по бюджету, назначениям и законам.

Оппозиционные фракции:

• КПРФ — вторая по численности фракция, активно использовала право законодательной инициативы, контрольные полномочия, выдвигала альтернативные кандидатуры в руководящие органы.
• ЛДПР — фракция, фокусирующаяся на социальных вопросах, контроле за тарифами и благоустройством.
• «Справедливая Россия» — фракция, ставящая акцент на защите трудовых прав, пенсионной законодательства и поддержке семей с детьми;

Комиссии и рабочие органы

Для подготовки вопросов к заседаниям Совета создавались постоянные комиссии. Состав комиссий утверждался на первом заседании. Ключевые комиссии VI созыва:

• Комитет по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности (председатель — как правило, из фракции большинства). В сведениях упоминается Пашкова Ирина Викторовна как член данного комитета.
• Комитет по бюджету, налогам и финансам — ключевой орган по рассмотрению областного бюджета.
• Комитет по экономической политике, промышленности, сельскому хозяйству и природопользованию.
• Комитет по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре, науке, спорту, молодежной политике и делам общественных объединений и религиозных объединений.
• Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
• Комитет по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественными объединениями.
• Мандатная комиссия.
• Счетная комиссия.
• Комисия по регламенту и организации работы Совета.
• Комисия по вопросам безопасности и антикоррупционной экспертизе.

Также функционировали рабочие органы (например, по имуществу депутатов), где председателем упоминался Соколов Сергей Алексеевич, заместителем — Крючков Анатолий Николаевич.

Основные направления законодательной деятельности (2016–2021)

За 5 лет работы VI созыв принял сотни региональных законов. Приоритетными направлениями были:

1. Бюджетное законодательство: ежегодное принятие законов об областном бюджете, отчетах об исполнении бюджета, налоговых законах (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог с учетом федеральных изменений).
2. Социальная поддержка населения: законы о мерах социальной поддержки ветеранов, пенсионеров, семей с детьми, участников СВО (с 2020 г. — поддержка в контексте пандемии COVID-19).
3. Аграрный сектор: поддержка сельского хозяйства, регулирование земельных отношений в АПК, программа развития сельских территорий.
4. Инфраструктура и строительство: законы о градостроительной деятельности, программах капитального ремонта многоквартирных домов, газификации.
5. Местное самоуправление: уточнение полномочий муниципалитетов, финансовое обеспечение местных бюджетов, объединение муниципальных образований.
6. Экология и природопользование: обращение с отходами, охрана лесов, водных объектов.
7. Антикоррупционное законодательство: приведение региональных законов в соответствие с федеральными стандартами декларирования доходов и ограничений для чиновников.

Известные депутаты VI созыва (по открытым источникам)

Полный список из 50 фамилий опубликован на официальном сайте Орловского областного Совета (раздел «Созыв 2016–2021») и в архивах Избирательной комиссии Орловской области. Ниже приведены имена депутатов, фигурировавших в открытых источниках и новостях за период 2016–2021 гг.:

• Музалевский Леонид Семенович — Председатель Совета (фракция «Единая Россия»).
• Вдовин Михаил Васильевич, Первый зам. Председателя (фракция «Единая Россия»).
• Пашкова Ирина Викторовна — Член комитета по законодательству, госстроительству, правопорядку и депутатской деятельности (избирался в границах Орловского муниципального округа).
• Соколов Сергей Алексеевич, Председатель рабочего органа по имуществу депутатов.
• Крючков Анатолий Николаевич — Зам. председателя рабочего органа по имуществу депутатов.
• Козлов Василий Иванович, Глава фракции КПРФ (на разные периоды).
• Чепаков Александр Михайлович — Активный депутат от КПРФ/ЛДПР (требуется уточнение фракции по конкретному периоду).
• Смирнов Сергей Владимирович, Депутат, курирующий аграрные вопросы.
• Поляков Андрей Владимирович — Депутат, вопросы промышленности.
• Родионов Алексей Владимирович — Депутат, вопросы молодежной политики и спорта.

Примечание: Данный список не является полным. Точный реестр депутатов с указанием мандатных округов и фракций доступен в архивах Избиркома Орловской области и на сайте orelsovet.ru (раздел «Архив» -> «Созыв 2016-2021»).

Депутатская деятельность в одномандатных округах

25 депутатов, избранных по одномандатным округам, вели активную работу с избирателями. Примером может служить избирательный округ № 19 (Орловский муниципальный округ), где избралась Пашкова Ирина Викторовна. Ее мандатный округ охватывал значительную часть Орловского района (за исключением ряда сельсоветов и населенных пунктов: Знаменка, Большекуликовский, Голохвастовский, Лавровский, Платоновский, Сабуровский, Станово-Колодезьский, Троицкий сельсоветы, поселки Вятский Посад, Ставцева, деревни Гать, Кулики, Нижний хутор и Усть-Рыбница Образцовского сельсовета).

Депутаты одномандатных округов регулярно проводили прием граждан, участвовали в общественных слушаниях, инициировали ремонт дорог, соцобъектов, решение вопросов газоснабжения и водоснабжения в приуроченных к ним территориях.

Работа в условиях пандемии COVID-19 (2020–2021 гг.)

Последний год работы VI созыва пришелся на период пандемии коронавирусной инфекции. Совет перешел на смешанный формат заседаний (очно-заочный), был принят пакет законов о режиме высокой готовности, мерах поддержки бизнеса и медицинских работников, перераспределении бюджетных средств на закупку ПСИ, оборудование и вакцины. Депутаты фракций КПРФ и «Справедливой России» вносили поправки, направленные на усиление социальных гарантий для граждан, потерявших доходы.

В сентябре 2021 года прошли выборы VII созыва Орловского областного Совета народных депутатов. Большинство депутатов VI созыва баллотировались на новый срок, многие успешно прошли в новый состав, обеспечив преемственность законодательной работы. Леонид Музалевский был избран Председателем VII созыва, сохранив лидерство в региональном парламенте;

Где найти полные официальные данные

Для детального изучения состава, биографий, регистрационных номеров мандатов и голосований рекомендуется обратиться к первоисточникам:

• Официальный сайт Орловского областного Совета народных депутатов: orelsovet.ru (Раздел «Депутаты» -> «Архив» -> «VI созыв (2016–2021)»).
• Сайт Избирательной комиссии Орловской области: Архив выборов 2016 года — протоколы заседаний, списки зарегистрированных кандидатов, итоговые протоколы по округам.
• Информационно-правовая система «Гарант» / «КонсультантПлюс»: База данных региональных законов Орловской области с указанием авторов-депутатов.
• СМИ региона (Комсомольская правда — Орел, ОрелГРАД, Орловская правда): Публикации «Полный список депутатов» от 2016 и 2018 годов.

Статья подготовлена на основе открытых данных Избирательной комиссии Орловской области, официального сайта Орловского областного Совета народных депутатов и архивов региональных СМИ за 2016–2021 гг.