Тема депутатов Новосибирской области в 2014 году неразрывно связана с деятельностью Законодательного собрания пятого созыва, полномочия которого истекали в сентябре 2015 года. Именно в этот период проходила активная предвыборная кампания, определившая лицо регионального парламента на следующие пять лет. На основе данных от 17 сентября 2015 года (источник: «Континент Сибирь Online») можно проследить, как формировался состав шестого созыва, который сменил депутатов, работали в 2014 году.
Общая картина распределения мандатов в шестом созыве
Согласно итогам единого дня голосования 13 сентября 2015 года, в Законодательное собрание Новосибирской области шестого созыва было избрано 76 депутатов. Система смешанная: половина — по одномандатным округам, половина, по партийным спискам.
- 38 мандатов — депутаты, избранные по одномандатным округам (майоритарники).
- 38 мандатов — депутаты, прошедшие по партийным спискам (списочники).
Партийное раскладание по спискам
По результатам голосования за федеральные списки кандидатов мандаты распределились следующим образом:
- «Единая Россия» (ЕР), 32 мандата по одномандаткам + 19 мандатов по партийному списку = 51 мандат (абсолютное большинство).
- КПРФ, 5 мандатов по одномандаткам + 11 мандатов по списку = 16 мандатов.
- ЛДПР — 4 мандата только по партийному списку.
- «Справедливая Россия» — 4 мандата только по партийному списку.
- «Гражданская платформа» — 1 мандат по одномандатному округу.
Ключевые кадровые решения и отказы от мандатов
Самым интригующим моментом после подсчета голосов стала процедура распределения партийных мандатов («списочников»). Поскольку многие выдвиженцы баллотировались и по округу, и по списку, а также занимали высокие посты в исполнительной власти, возникла необходимость в отказах от мандатов для пропуска следующих по списку кандидатов.
Ситуация в фракции «Единой России»
Партия «Единая Россия» столкнулась с необходимостью определиться со списком тех, кто реально займет места в парламенте. Известно о подготовке отказов от мандатов со стороны нескольких весомых фигури:
- Виктор Косоуров — депутат пятого созыва, в прошлом делегированный областным парламентом в Совет Федерации РФ. По информации источников, он готовил заявление об отказе от мандата, однако мотивы не были связаны с переходом в Совет Федерации (как было ранее). На его место должен был пройти Майис Мамедов — генеральный директор ООО «Первый строительный фонд», депутат заксобрания пятого созыва.
- Олег Иванинский — Министр здравоохранения Новосибирской области. Он решил передать мандат Александру Терепе — управляющему отделением Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области. Важный нюанс: Терепе не пришлось уходить с основной работы в ПФР для работы в парламенте.
- Вениамин Пак — возглавлял территориальную группу ЕР, набравшую достаточно голосов для мандата, но сам победил на одномандатном округе. По партийному списку вместо него в заксобрание должен был пройти его коллега по пятому созыву — Василий Волковский (советник председателя по государственным корпорациям ФГБУ «Сибирское отделение РАН»).
Интересный момент с Дмитрием Терешковым: Генеральный директор ОАО «Сибирская Хлебная Корпорация», депутат пятого созыва, баллотировался от ЕР по одномандатному округу, но партия на его территории не набрала достаточно голосов. По старым правилам у него не было шансов попасть через список (так как возглавлял территориальную группу). Однако по новым правилам (вступившим в силу к 2015 году), при освобождении места любым списочником ЕР получала право выбирать нового депутата из всего федерального списка, что давало Терешкову теоретический шанс на возвращение.
Не прошел в парламент и Владимир Захаров, бывший член фракции ЛДПР, перешедший в «Единую Россию» и баллотировавшийся от её имени (причина та же — низкий результат партии на округе).
Ситуация в фракции КПРФ
Коммунисты к моменту публикации материала (17 сентября 2015 г.) определились с большинством своих списочников, однако один мандат оставался нераспределенным. Новосибирский обком КПРФ не мог принять окончательное решение, кому отдать последнее место. Официальное утверждение списков должно было произойти на партийных мероприятиях.
Контекст: от пятого созыва (2014 год) к шестому (2015 год)
Депутаты, работавшие в Новосибирской области в 2014 году, составляли пятый созыв Законодательного собрания (избранный в 2010 году). Материал 2015 года демонстрирует высокую степень преемственности кадров: многие ключевые фигуры пятого созыва (Косоуров, Иванинский, Пак, Терешков, Захаров, Мамедов, Волковский) либо переизбирались, либо пытались вернуться в новый парламент через механизм партийных списков и отказов от мандатов.
Таким образом, осень 2015 года стала точкой бифуркации: завершилась работа парламента, сформированного в 2010 году (работавшего в 2014 г.), и стартовал шестой созыв с доминированием «Единой России» (51 мандат) и сохранением оппозиционного присутствия КПРФ (16 мандатов), ЛДПР и «Справедливой России» (по 4 мандата).
Статья подготовлена на основе материала «Континент Сибирь Online» от 17 сентября 2015 года «Новый состав законодательного собрания Новосибирской области».