Вопрос депортации граждан Российской Федерации (а также лиц с двойным гражданством), прибывших в Республику Армения в связи с объявленной частичной мобилизацией или по иным основаниям, связанным с военной службой, является одним из самых обсуждаемых в миграционном праве последних лет. Статья посвящена правовому регулированию данной сферы, механизмам сотрудничества правоохранительных органов двух стран и изменениям в законодательстве, вступившим в силу в 2024–2025 годах.
Правовая база: двусторонние соглашения и национальное законодательство
Отношения в сфере миграции и правопорядка между РФ и Арменией регулируются комплексом международных договоров и внутренних законов.
Ключевые международные инструменты
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1997 г.) — фундаментальный документ, обязывающий стороны к сотрудничеству в правовой сфере.
- Соглашение между РФ и РА о правовом положении граждан (1995 г.) — гарантирует равные права и свободы, но не исключает применения мер административного выдворения к нарушителям режима пребывания.
- Конвенция о правовом статусе мигрантов из государств-участников СНГ (Кишинев, 1994 г.) — регламентирует порядок въезда, выезда, пребывания и трудовой миграции.
- Договор о выдаче лиц, совершивших преступления (Минск, 1993 г. / Бишкек, 2001 г.) — основной механизм экстрадиции (выдачи) лиц, преследуемых за преступления, в т.ч. военные (ст. 337–339 УК РФ).
Внутреннее законодательство РФ (актуальные изменения 2024–2025 гг.)
Федеральный закон от № 517-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенно обновил миграционную политику. Ключевые моменты для граждан Армении (как граждан ЕАЭС):
- Упрощенное получение ВНЖ: Гражданам Армении сохранено право получать вид на жительство без предварительного РВП (п. 2 ст. 8 ФЗ-115), однако введены строгие требования к подтверждению законных оснований пребывания (трудовой договор, патент, обучение).
- Ужесточение ответственности за нарушения: Согласно ст. 18.8 КоАП РФ и ст. 31.7 ФЗ-109, при наличии двух и более нарушений миграционного режима возможно выдворение с запретом на въезд до 10 лет.
- Административное выдворение без суда: Полиции предоставлены полномочия выносить решения о выдворении в упрощенном порядке по определенным категориям нарушителей.
- Запрет на депортацию военнослужащих: Подписан закон, запрещающий депортацию иностранных граждан, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, а также членов их семей.
Законодательство Республики Армения
- Закон РА «Об убежище» (2008 г.) — регламентирует предоставление убежища лицам, преследуемым за политические убеждения. Важно: Уклонение от воинской обязанности или дезертирство, как правило, не являются основаниями для предоставления убежища по Конвенции 1951 г. (Женевская конвенция), если преследование не носит политического характера.
- Уголовный кодекс РА (ст. 13) — принцип территориальности: уголовная ответственность наступает за преступления, совершенные на территории Армении. Преступления против воинской службы РФ (ст. 337–339 УК РФ) на территории Армении не квалифицируются как преступления по УК РА.
- Кодекс РА об административных правонарушениях — регулирует ответственность за нарушение правил пребывания иностранцев (штрафы, административное удаление).
Квалификация статуса: «Дезертир», «Уклонист» или «Мигрант»?
Юридическая точность терминов критически важна для определения применимых мер:
| Категория | Правовой статус в РФ | Риски в Армении |
|---|---|---|
| Уклонист от призыва (не явился в военкомат без уважительной причины) | Административное правонарушение (ст. 21.5 КоАП РФ — штраф) или уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ — уклонение от призыва). В розыск вносится по ст. 328 УК РФ. | Могут пребывать легально (граждане ЕАЭС — до 180 дней без регистрации, далее нужна регистрация/патент/ВНЖ). Риск экстрадиции по запросу Генпрокуратуры РФ. |
| Дезертир / Самоуходчик (покинул часть/место службы, не явился из отпуска) | Уголовное преступление (ст. 337, 338 УК РФ). Объявлен в федеральный розыск. | Высокий риск задержания по запросу МВД РФ (Интерпол / СНГ базы). Основание для экстрадиции (выдачи) по Договору 1993/2001 гг. |
| Уклонист от мобилизации (не явился по повестке при частичной мобилизации) | Уголовная ответственность (ст. 337 УК РФ — дезертирство в особый период / ст. 328 УК РФ). Розыск. | Аналогично дезертирам; Практика выдачи зависит от решения Прокуратуры РА и Суда РА. |
| Гражданин с двойным гражданством (РФ + РА) | Считается гражданином РФ на территории РФ (ст. 62 Конституции РФ). Обязанности по воинскому учету сохраняются. | Армения считает их своими гражданами. Экстрадиция собственных граждан запрещена (Конституция РА, ст. 27; Договор Минск 1993, ст. 4). Возможно только уголовное преследование по УК РА (если состав преступления совпадает) или административное удаление за нарушение миграционных правил. |
Механизм экстрадиции (выдачи) vs Депортация (административное удаление)
Необходимо четко разграничивать эти процедуры:
Экстрадиция (Выдача лица)
- Основание: Уголовное преследование за преступление (ст. 337, 338, 328 УК РФ).
- Процедура: Запрос Генпрокуратуры РФ → Прокуратура РА → Аррест (до 40 дней, продлевается до 60) → Решение Прокурора РА о выдаче → Обжалование в суде РА (Апелляционный суд, Кассационный суд).
- Исключения: Граждане РА не подлежат выдаче (принцип non-extradition of nationals); Лица без гражданства, постоянно проживающие в РА, также могут не быть выданы.
- Политический мотив: Отказ в выдаче возможен, если деяние считается политическим преступлением или существует угроза пыток/смертной казни (в РФ мораторий, но условие проверяется).
Административное удаление / Депортация (по миграционному законодательству РА)
- Основание: Нарушение сроков пребывания, отсутствие регистрации, патента, ВНЖ, фальсификация документов.
- Процедура: Решение начальника подразделения полиции / Миграционной службы → Принудительное вывоз к границе.
- Последствия: Запрет на въезд в РА (обычно на 1–3 года, до 5 лет за повторные нарушения). Не влечет передачу в руки российских правоохранителей автоматически. Лицо вывозиться к границе (аэропорт Звартноц, наземные КПП).
Практика применения и позиция официальных лиц
Позиция Армении
Премьер-министр Никол Пашинян неоднократно заявлял, что Армения соблюдает международные обязательства, но действует в рамках своего законодательства. Ключевые тезисы:
- Граждане Армении не будут выданы РФ (принцип невыдачи своих граждан).
- Лица, не имеющие гражданства РА, пребывающие нелегально, подлежат административному удалению по общим основаниям.
- Армения не является «лагерем для уклонистов», однако массовые рейды по выявлению именно «дезертиров» среди приехавших из РФ не проводились — фокус на нарушителях миграционного режима и общественного порядка.
Статистика и реалии 2024–2025 гг.
По данным МВД РФ, в 2024 году выдворено/депортировано/реадмитировано более 190 тыс. иностранцев (+30% к 2023 г.). Основной массив — граждане стран Центральной Азии. Доля граждан Армении в депортационных списках незначительна благодаря режиму ЕАЭС.
С 1 мая 2025 года введены механизмы легализации статуса для граждан РА, нарушивших сроки пребывания: возможность явиться в Миграционную службу, заплатить штраф и оформить документы без выезда (в рамках действий 517-ФЗ и пояснений МВД).
Риски для лиц, притягиваемых к воинской ответственности в РФ
- Межгосударственный розыск (МГР): Данные вносятся в базы МВД РФ, МВД стран СНГ и Интерпола (Red Notice / Diffusion). При пересечении границы, оформлении документов в МВД РА или проверке документов на улице — задержание.
- Блокировка госуслуг РФ: Невозможность удаленного управления имуществом, счетами, доверенностями через Госуслуги (статус «в розыске» / «ограничение прав»).
- Финансовые санкции внутри РФ: Заморозка счетов, запрет на сделки с недвижимостью, отзыв прав на управление транспортом (в рамках 517-ФЗ и законов о «контролируемых лицах»).
- Отказ в оформлении ВНЖ/РВП в РФ: Наличие неснятой судимости или розыска — безусловный отказ.
- Риск в третьих странах: При вылете в третью страну (не РА) высок риск задержания по запросу Интерпола и экстрадиции в РФ.
Рекомендации по легализации статуса в РА (для граждан ЕАЭС)
Для избежания административного удаления из Армении гражданам РФ (в т.ч. с двойным гражданством, вставшим на воинский учет в РФ) рекомендуется:
- Своевременная регистрация по месту пребывания (через портал e-visa;am или в отделениях МВД РА), обязательна при пребывании свыше 180 дней (для граждан ЕАЭС) или сразу при приезде (для инострацев).
- Оформление патента или трудового договора — дает право на легальное пребывание и работу до года с продлением.
- Получение ВНЖ Армении — возможно на общих основаниях (родственные связи, инвестиции, работа, обучение) или в упрощенном порядке для этнических армян (Закон РА «О получении гражданами РА гражданства…»). Наличие ВНЖ РА снимает вопросы с пребыванием.
- Обращение за юридической консультацией — для оценки рисков экстрадиции (если нет гражданства РА) и стратегии поведения при получении запроса от РФ.
Депортация (административное удаление) из Армении применяется преимущественно к нарушителям миграционного законодательства (просрочка пребывания, отсутствие регистрации/патента), а не автоматически к лицам, притягиваемым к воинской ответственности в РФ.
Механизм экстрадиции (выдачи) работает по запросу Генеральной прокуратуры РФ на основе Договора 1993/2001 гг., однако граждане Республики Армении не подлежат выдаче иностранным государствам в соответствии с Конституцией РА и международными договорами. Для лиц без гражданства РА риск выдачи реален и требует судебного разбирательства в Армении.
Текущая миграционная политика РФ (517-ФЗ, ужесточение 109-ФЗ) направлена на строгий контроль за законностью пребывания, но для граждан ЕАЭС (в т.ч. Армении) сохранены преференциальные режимы въезда и оформления ВНЖ при условии соблюдения правил пребывания (работа, учеба, регистрация).
Дисclaimer: Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией. Миграционное законодательство и практика применения норм могут меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированным юристам, специализирующимся на миграционном и уголовном праве РФ и РА.